寧德宏

摘 要：隨著城市化建設的不斷深入，市場經濟進入迅猛發(fā)展對于水利水電工程的需求逐步提升，施工的競爭同樣進入白熱化。成本控制是整個施工過程的關鍵，占據重要的核心地位。水利水電施工必須重視成本管理控制措施的應用，降低成本，方能在市場中占據主動地位，獲得良好的經濟收益。

關鍵詞：水利水電工程；施工階段；成本控制

1水利水電工程施工成本控制存在的問題

1.1成本管理不科學

一直以來，很多水利水電工程施工單位都是安排財務人員來負責成本工作，而其他施工人員卻沒有參與其中，這種成本管理模式顯然是不科學的。事實上，水利水電工程施工成本控制與管理需要全體施工人員參與其中，如果僅僅安排施工單位的財務人員開展施工成本管理工作，那么施工成本控制就難以取得理想的效果。

1.2缺乏完善的依據

施工成本控制與管理需要有一個完善、合理的依據作為支撐。相較于其他工程項目，水利水電工程具有更加龐大的規(guī)模，其成本管理的復雜程度也相對較高，在施工成本控制中存在諸多不確定因素。因此，只有制定完善的管理依據，才能夠推動施工成本管理工作的開展。當前，我國水利水電工程施工成本控制依然存在缺少依據的情況，具體表現為：成本控制依據不夠具體，其制定沒有充分結合工程項目實際情況與特點。在此影響之下，很多水利水電工程項目的施工成本控制結果與實際情況存在較大差異，進而難以發(fā)揮水利水電工程施工成本控制的作用與價值。

1.3缺乏完善的獎勵機制

科學、完善的獎勵機制可以激勵職工積極投入到工作當中，使他們的權利與責任得以明確，水利水電工程施工成本控制亦是如此。然而，目前很多水利水電工程項目卻沒有制定明確、完善的獎勵機制，例如有的施工單位沒有合理設置成本部門，也沒有完善的權利制度，進而導致水利水電工程施工成本控制的結果沒有可靠依據，難以激發(fā)工作人員的積極性，同時也對施工成本控制工作本身帶來了不好的影響。

2控制水利水電工程施工成本的對策分析

2.1加強成本控制管理意識

要想實現既定的利潤目標，提高競標能力和的生存能力和競爭力，就必須正確認識成本控制管理的重要性，增強成本管理的意識，明確成本控制管理的內容，從實際施工水平出發(fā)積極尋求適合的施工方案，進行合理組織施工，改善材料供應，合理調配機械提高施工機械使用率，適時采取組織、技術、經濟、合同措施，杜絕偷工減料降低工程質量縮減成本這一途徑，逐步提高項目管理水平，減少不必要的成本支出，實現項目成本計劃目標。

2.2建立施工成本控制管理體系

2.2.1成立成本控制體系，明確成本管理層次

施工根據規(guī)模、項目情況，分級設置成本管理部門，逐步建立并完善成本控制體系，明確施工各個部門及項目的經濟關系，責任歸屬，管理權限，確定成本核算流程和要求，劃分施工管理部門和工程項目成本管理范圍。以成本控制動態(tài)跟蹤為原則，結合各個施工項目不同時期的具體情況，適時調整管理范圍、職責、管理責任，逐步形成層次分明各負其責的成本控制體系。只有分清管理成果的歸屬，明確成本責任和利益的主體，才能實現權責利相統(tǒng)一，從而調動各個管理部門積極性，實現總體責任成本控制目標。分清管理層次和范圍之后，以書面形式明確管理部門和項目各部門的考核目標并公開下達，讓成本責任人與單位主要負責人簽訂書面責任書，將責任落實到人?？己酥笜说闹贫ū局鴮嶋H合理的原則，設立通過努力能夠實現的目標。書面責任書明確責任目標和利益，明確崗位職責，責任書下達后，領導層不再干涉成本責任人具體工作，從而保證各個責任主體發(fā)揮主觀能動性。

2.2.2建立成本考核機制，獎懲分明

成本責任書下達后，要及時進行成本控制成果的考核。針對指標完成情況進行分析考核，將成本的實際指標和考核目標進行對比，評定工程項目的目標成本完成情況和責任主體的業(yè)績，以此為基礎進行相應的獎勵和懲罰。為使成本控制受控，施工要施行全過程的成本核算，具體分為定期的成本考核和竣工工程成本考核。定期的成本考核是竣工成本考核的基礎，主要是通過形象進度、產值統(tǒng)計、實際成本歸集“三同步”，對目標責任者在項目實施過程中的指標完成情況進行考核。成本考核的時間盡量固定，一般按照月或季度進行。無論考核周期是月還是季度，考核均應從目的、時間、范圍、對象、方式、依據這些方面進行，而且考核數據不能局限于財務部門、成本部門或者其他部門的數據，而是組織相關人員深入施工現場，實際了解施工過程中質量、進度、安全情況，結合領導評價對指標完成情況做出正確評價。在考核結束后及時公布考核指標，做到有獎有罰，獎懲分明，對于完成指標的予以獎勵，不折不扣地執(zhí)行目標責任書中的相關約束性條款，有效調動員工努力完成目標成本的積極性。過程中的考核兌現獎懲額度一般是總額度的60%。

2.3完善成本控制方法，提升成本管理手段

2.3.1制定內部定額，實行內部定額管理

所謂定額就是在經濟活動中數量和質量上應達到所規(guī)定的限額。一個合理的定額能夠很好地為定額成本及成本分析提供必要的參考，我國現行的定額是社會平均消耗量，施工實際施工時的消耗量與此有著明顯的差異。施工使用國家統(tǒng)一的預算定額計算出的施工成本目標，與施工項目施工實際成本相比明顯不符，這個施工成本目標督促監(jiān)督的作用也就無從談起。基于以上情況，施工內部定額的編制工作顯得尤為重要。需要加大力氣，編制出與本實際施工水平和消耗量相適應的內部定額。按照內部定額編制計算責任目標成本，并報主要負責人批準，項目經理與企業(yè)負責人簽訂責任成本目標，以此作為項目的成本管理目標；根據施工內部定額進行工程結算，使各個項目之間成本具有可控性和可比性。

2.3.2施工材料統(tǒng)一采購，限額領料

一般來說，施工項目的材料費占工程總成本的60%左右，材料費控制屬于成本控制的重要環(huán)節(jié)，控制材料費也就等于抓住成本控制的關鍵。價格方面：施工材料要集中綜合采購，切實把材料采購價格降下來；數量方面：限額領料，根據內部定額結合施工配合比計算材料總用量，材料領用實行總量控制，月底盤點，結合月初結余數量和本月購進數倒推本月實際消耗，據以計入各核算對象的成本。

2.3.3成本控制標準化管理

根據項目成本控制情況，制定專業(yè)化標準化表格。項目成本預測和考核，利用標準化表格，不僅可以提高編制的工作效率，還可以減少編制過程中的錯漏，提高成本文件的編制水平。

2.3.4收集整理成本控制成果，為分析成本提供資料項目結束之后及時收集整理成本成果，便于同類項目的成本比較，給同類項目成本控制提供依據。

2.4人才梯隊培養(yǎng)，不斷提高人員素質

加強學習與培訓，努力提高施工領導人員、工程技術人員、施工管理人員和生產工人的科學技術水平業(yè)務能力，是降低工程成本，提高經濟效益的關鍵。每年有計劃地安排員工參加專業(yè)的學習班和培訓班，更新業(yè)務知識；同時組織職工到施工現場組織學習，了解現場施工組織，施工措施布置，掌握分項分部工程施工流程。鼓勵員工參加學術交流，通過論文座談會的形式，提高職工對工程造價管理及成本控制的認識。

結束語

水利水電工程施工階段對于后期項目的使用和效益回報十分關鍵，施工必須加強在施工成本上的管控力度，確保施工質量及進度符合設計要去，方能有效提高的競爭力。

參考文獻

[1]莫愿梅.水利水電工程項目施工成本控制存在的問題與對策[J].科技與發(fā)展.2018

[2]王秋英，劉虹.論水利水電工程施工成本[J].水利水電工程造價.2018

（作者單位：云南良盛皓建筑工程有限公司）