李東京

摘 要：隨著近年來數(shù)起航空事故的發(fā)生，機場安全風險管理的水平高低已經(jīng)成為眾多旅客選擇航空公司的重要衡量標準。雖然近年來機場安全風險分析和管理體制的發(fā)展正逐步趨于成熟，可自始至終沒有發(fā)展出一套切實可行的高效、合理的體系。鑒于此，文章重點就風險管理在機場安全管理中的運用進行研究分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：風險管理；機場；安全管理；運用

引言

機場作為客貨集散中心，是民航業(yè)最重要的重要載體，是民航安全的重要節(jié)點。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，有70%～80%的事故發(fā)生在機場或機場附近區(qū)域，說明機場對航空業(yè)安全健康地發(fā)展十分重要。隨著中國民航業(yè)的蓬勃發(fā)展，如何進一步提高機場的風險管理水平，是一個重要而且須要認真研究的課題。

1風險管理概述

1.1風險管理的概念

一般來說，危險是指那些可能導致人身傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。風險管理由風險評估和風險控制組成，是識別風險、評估風險現(xiàn)狀、制定風險控制措施及評估控制結果的過程。風險管理不僅是安全管理的核心內(nèi)容，而且在安全管理的現(xiàn)代化、科學化中也起到積極的作用。針對生產(chǎn)過程中存在的各種危險有害因素進行有效的識別和風險評估的結果，建立可接受的安全生產(chǎn)風險指標，通過風險控制，使安全的風險保持在可接受的水平。

1.2風險管理的原則

第一，拒絕接受不必要的風險，不必要的風險是指就收益和機會而言，不會帶來任何相應回報的風險；第二，在適當?shù)墓芾韺哟紊献黠L險決定，適合的決策者應是能夠分配資源用于減少或消除風險并實施控制措施的人；第三，收益大于代價時就接受風險所有確認的收益應與所有確認的代價相比照，權衡成本和收益是一個主觀過程，最終由適當?shù)臎Q策者做出決斷；第四，將運行風險管理融入各級計劃制定中在運行的計劃階段，更易于對風險進行評估和管理。在計劃和執(zhí)行一次運行的過程中，改變做出得越晚，其代價就越大，花費的時間就越長。

2風險管理的要素——5M模式

2.1人

人是安全生產(chǎn)風險管理的基本對象，人的不安全行為是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一，人在事故預防和應急救援中起決定性作用。因此，在安全生產(chǎn)風險管理中，應該發(fā)揮人的聰明才智，加強員工的安全教育和安全培訓，使每一個員工都具備其工作崗位所要求的能力和水平，防止人出現(xiàn)操作失誤或各類違章作業(yè)。

2.2機

在生產(chǎn)中人通過各種機器設備實現(xiàn)安全生產(chǎn)風險管理目標，設備設施的不安全狀態(tài)是引起生產(chǎn)事故的直接原因之一。因此，要對設備設施進行精心保養(yǎng)和維護，使設備設施始終處于良好可用狀態(tài)，嚴格按設備設施操作規(guī)程操作，減少操作失誤，避免發(fā)生事故。

2.3環(huán)境

在機場的安全生產(chǎn)過程中，融洽的工作氛圍、良好的工作條件和整潔的作業(yè)現(xiàn)場可以激發(fā)員工的工作熱情，不僅可以提高保障的質(zhì)量，而且可以減少事故的發(fā)生。人在和諧的環(huán)境中，便于集中精力全面投入安全生產(chǎn)的過程，減少誤操作，同時由于精力集中，一旦發(fā)生事故，能及時發(fā)現(xiàn)，贏得應急救援的寶貴時間，使事故得到及時處理，將事故損失降低到最低限度。

2.4管理

機場安全生產(chǎn)過程的技術手段、企業(yè)文化、行事原則、標準規(guī)范、規(guī)章制度、各種程序和作業(yè)流程都屬機場安全生產(chǎn)的過程管理，不適合作業(yè)的人員、不符合的設備設施、環(huán)境或錯誤的管理方法，都是十分危險的，都可能引起事故的發(fā)生，因此需要強化對人員、設備、環(huán)境的管理。

2.5任務

執(zhí)行一項給定任務或完成一項特定生產(chǎn)保障任務，是機場生產(chǎn)運行保障的各項內(nèi)容，要理解其復雜性以及與其他要素相互作用的結果。

3機場安全管理工作存在的問題

3.1安全風險的分析管理機制和控制策略不夠完善

由于安全風險本身就沒有較為準確的定義，基本上沒有辦法對其進行評價的量化。大部分機場在風險分析和控制方面缺少一套閉環(huán)機制，雖然能夠識別出危險源，但往往整改力度跟不上危險源的識別速度，導致了不安全事件頻發(fā)。比如某機場識別出小型飛機有被強風吹動的可能，也隨之制定相應控制措施，工作人員要按時發(fā)布天氣預警信息，提醒機組相關人員對飛機進行系留工作，但由于后續(xù)環(huán)節(jié)沒有順利實施，致使該飛機被強風吹出數(shù)米，險些與臨機位的飛機相撞。

3.2安全風險管理的配套措施水平有待加強

機場相關配套設施的水平是防止風險事故發(fā)生的重要保障，但從近年事故頻發(fā)的現(xiàn)象來看，我國安全風險管理的配套措施水平并不高，尤其是高水平的供電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等類似設施十分重要，不能草草了事，應該用專業(yè)的判斷和強大的理論體系來支撐。

4風險管理在機場安全管理中的運用

4.1提高全體對風險管理的重視程度

人是機場安全風險管理過程中的重要因素之一，如果相關工作人員缺乏過硬的專業(yè)知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，實踐經(jīng)驗和觀察溝通能力不足是無法提升機場安全風險管理水平的。首先，招聘相關工作人員時切忌招收華而不實、缺乏責任感和專業(yè)知識的員工；其次，要對所有相關工作人員進行專業(yè)細致的工作培訓，只有每一位工作人員都對機場的安全風險管理予以高度重視，才能將風險降低到最小，將損失降到最低，避免更大事故的發(fā)生；最后，要注意提升各個工作崗位的的執(zhí)行力，齊心協(xié)力，共同將問題解決。

4.2提高危險源頭識別技術的高效性和準確性

在識別機場運行過程中出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的各種危險源的過程中，除了要識別出危險源的數(shù)量和質(zhì)量，工作人員還要能夠根據(jù)其特征分析各個危險源之間的相互聯(lián)系，建立機場的危險源信息庫，并及時進行更新和維護。在識別具體操作中可以根據(jù)實際情況選用要素分析法、目標推導法等合適的方法加以應對，提高和保障危險源識別的高效性和準確性，并開發(fā)更實用的危險源識別方法。

4.3合理制定風險控制策略

安全風險分析的結果是風險評價的基礎，并能為后期采取相應風險控制措施提供依據(jù)，鑒于機場安全風險管理的分析涉及到危險源的多樣性和暴露程度等因素，風險分析過程可以根據(jù)實際情況采用定性、半定量、定量等方法來進行。為滿足不斷變化的風險管理工作的需要，需要進一步完善現(xiàn)行的風險分析方法，開發(fā)出更多新的風險分析方法，而風險控制的系統(tǒng)評價能夠反饋出機場運行過程中潛在的危險源以及所采取的控制措施是否真實有效，確認新危險源的存在，并且修改無效的控制措施，方便開展風險管理的后續(xù)工作。

4.4提升安全風險管理配套措施的水平

要想用流程化、系統(tǒng)化的方法來保證機場工作安全運行，必須借助完善的風險管理配套措施，此過程涉及到機場的供電系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，也包含相應的安全政策和操作規(guī)范，使機場相應工作人員能夠以文件為依據(jù)、以設備為支撐指導實際作業(yè)，并且通過高水平的監(jiān)控措施對風險管理進行監(jiān)控，來保證機場安全風險管理持續(xù)有效的運行。

結束語

綜上所述，安全生產(chǎn)管理永無止境，我們將不斷學習、實踐國內(nèi)外先進的安全管理觀念與經(jīng)驗，進一步研究、探索風險管理在機場安全生產(chǎn)管理中的廣泛運用，不斷增強機場安全風險管理與控制的能力，實現(xiàn)機場持續(xù)安全。

參考文獻

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（作者單位：甘肅省民航機場集團有限公司隴南機場公司）