馬嘉賓

摘要在考試招生制度改革的背景下，從課程改革、評價改革、教師隊伍建設(shè)和學(xué)校管理層面，分析當前初中教育面臨的挑戰(zhàn)，提出初中發(fā)展的建設(shè)性意見。學(xué)校要全面深化初中課程改革，落實立德樹人根本任務(wù)；要完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，促進初中學(xué)生全面發(fā)展；要加強初中教師隊伍建設(shè)，提升教師育人專業(yè)能力；要構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，提高初中科學(xué)管理水平。

關(guān)鍵詞初中教育；考試招生制度改革；初中學(xué)業(yè)水平考試；學(xué)生綜合素質(zhì)評價；初中教師隊伍建設(shè)；現(xiàn)代學(xué)校制度

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2018）07-0005-03

初中教育階段是義務(wù)教育的后半程，又是基礎(chǔ)教育的中間段，是學(xué)生身心發(fā)展和世界觀、人生觀、價值觀形成的奠基階段和關(guān)鍵期。推進初中教育改革，提升初中教育水平，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，對于進一步提升國民整體素質(zhì)、建設(shè)教育強國具有重要意義。在當前推進考試招生制度改革的背景下，初中教育的改革與發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)。

考試招生制度是指揮棒，直接影響著學(xué)校的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)。2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動，給高中教育帶來很大挑戰(zhàn)，也為初中教育發(fā)展提供了基本思路。2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，要求推行初中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，改革招生錄取制度，這對初中的教育教學(xué)也提出了新的要求。

同時我們也應(yīng)看到，初中教育有其學(xué)段的特殊性。一方面，相較于小學(xué)階段，初中階段面臨著中考壓力，在課程教學(xué)的實施上存在一定的應(yīng)試化傾向；另一方面，相較于高中階段，初中階段面臨畢業(yè)普職分流和升學(xué)壓力，學(xué)生具有接受多元化培養(yǎng)和分流選拔兩種需求。所以有人說，一些教育改革在小學(xué)如火如荼，在高中轟轟烈烈，在初中卻波瀾不驚。在新的中高考改革的背景下，如何切實推進初中教育改革，提升初中教育水平？筆者認為需要重點做好以下工作。

一、深化初中課程改革，落實立德樹人根本任務(wù)

黨的十八大提出，教育的根本任務(wù)是立德樹人。十九大進一步強調(diào)，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。因此，初中教育要圍繞落實這一根本任務(wù)，深化課程改革，全面強化學(xué)科育人。

其一，開齊、開足、開好國家課程，打好共同基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。中考改革明確提出，要推行初中學(xué)業(yè)水平考試，把《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》中所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，其目的在于引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，克服實踐中部分學(xué)校對于一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，為學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育基本質(zhì)量。因此，各初中要開齊、開足、開好每一門課程，嚴格按照各學(xué)科課程標準進行課時安排，開展教學(xué)設(shè)計、實施、評測、研究和資源開發(fā)等活動，注重對學(xué)生能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)，同時對部分學(xué)生的學(xué)科興趣和特長進行合理引導(dǎo)。

其二，堅持育人為本，德育為先，實現(xiàn)全學(xué)科、全過程育人。長期以來，一些學(xué)校出于應(yīng)試導(dǎo)向，在教育管理實踐中更多強調(diào)智育，過于看重學(xué)生的分數(shù)。目前，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些問題，如校園欺凌、學(xué)生涉毒、缺乏社會責(zé)任感等都與學(xué)校德育工作的缺失或不足有關(guān)。為此，學(xué)校要高度重視德育工作，切實增強德育工作的時代性、科學(xué)性和實效性，著力在落細、落小、落實上下功夫，推進社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行。要積極探索研究德育工作規(guī)律，改進德育工作方式方法，充分挖掘各學(xué)科課程中的德育內(nèi)容和要素，實現(xiàn)全學(xué)科育人、全過程育人。

其三，加強學(xué)生青春期教育，引導(dǎo)學(xué)生建立人生目標和方向。初中階段既是學(xué)生從少年走向青年、從孩童走向成人的關(guān)鍵期，也是學(xué)生學(xué)業(yè)生涯中承上啟下的重要階段。這一時期，學(xué)生會面臨成長的迷茫、學(xué)業(yè)的壓力、未來的規(guī)劃等諸多問題，亟須幫助與指導(dǎo)。為此，各初中應(yīng)針對學(xué)生的特點著力開展青春期教育、心理健康教育、藝術(shù)教育等，加強對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生涯規(guī)劃引領(lǐng)，幫助他們樹立遠大理想，初步形成正確的人生觀和價值觀，發(fā)展愛好和興趣，破解成長中的煩惱和困惑，明確努力的方向。

其四，開發(fā)豐富多彩的綜合實踐活動。學(xué)校要通過開展各種團隊活動、研學(xué)旅行，以及藝術(shù)節(jié)、體育節(jié)等節(jié)會活動，全面加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，使教育內(nèi)容融入學(xué)生的日常生活，使其在實踐中增強體驗和感悟，真正做到知行合一，從而實現(xiàn)學(xué)生的健康成長與發(fā)展。

二、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價，促進初中學(xué)生全面發(fā)展

科學(xué)實施和推進學(xué)生綜合素質(zhì)評價，關(guān)注學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五大方面，克服唯學(xué)科、唯分數(shù)的傾向，真正促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，既是落實立德樹人根本任務(wù)的重要抓手，也是適應(yīng)考試招生制度改革的基本要求。為與高考綜合改革相協(xié)調(diào)，中考改革也要形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?。為此，試點地區(qū)要積極探索將綜合素質(zhì)評價作為高中階段招生錄取的依據(jù)或參考，初中也要根據(jù)新形勢、新要求，進一步做好學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作。

其一，加強工作研究，探索綜合素質(zhì)評價有效策略。學(xué)生綜合素質(zhì)評價先行區(qū)域和學(xué)校要進一步完善提升其先行經(jīng)驗，在客觀性、科學(xué)性、操作化等方面加強研究，根據(jù)新的要求完善評價指標，研究簡化綜合素質(zhì)評價的操作，確保操作程序規(guī)范簡便，評價過程和評價結(jié)果要客觀準確、公平公正，為學(xué)生綜合素質(zhì)評價在全國的推進提供經(jīng)驗和引領(lǐng)。未全面實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價的地區(qū)和學(xué)校則要強化研究和落實力度，否則將與高中教育、中高考改革嚴重脫節(jié)。

其二，注重結(jié)果反饋，發(fā)揮綜合素質(zhì)評價育人導(dǎo)向功能。初中階段的學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作旨在以評價促進學(xué)生行為習(xí)慣的糾正、引導(dǎo)和培養(yǎng)。因此，學(xué)校要以此為重要抓手，通過對評價結(jié)果的反饋和運用，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的日常行為習(xí)慣；重視體育鍛煉、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作意識、溝通交流能力和創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生樹立正確的價值觀，最終將綜合素質(zhì)評價與落實立德樹人工作緊密結(jié)合起來。

其三，通過課程建設(shè)和綜合實踐活動培育學(xué)生綜合素質(zhì)。在開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價過程中，學(xué)校還要注意結(jié)合學(xué)生各方面發(fā)展情況，科學(xué)分析學(xué)校教育教學(xué)中存在的不足，以評促建，以評促改，不斷優(yōu)化教育教學(xué)活動，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。與此同時，學(xué)校要注重提升自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力，加強課程建設(shè)以及綜合實踐活動的設(shè)計與組織實施，在此過程中培育學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三、加強教師隊伍建設(shè)，提升初中教師育人專業(yè)能力

提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。2018年1月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，提出創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊伍。基礎(chǔ)教育綜合改革的推進，對初中教師的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和專業(yè)能力都提出了新的要求。

其一，補充完善師資力量，滿足課程開設(shè)需要。多年來，在許多初中都存在著教師結(jié)構(gòu)性缺編問題，與中考有關(guān)的科目如語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)等教師一般能滿足學(xué)校要求，但是歷史、政治、地理，尤其是音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)等科目教師比較甚至極為缺乏。為此，各地要認真落實義務(wù)教育教師編制標準，及時核定教師編制，加強省域內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)調(diào)整，為初中配足配齊各學(xué)科教師，滿足和保障初中教育教學(xué)的需要。學(xué)校在選聘教師過程中，也要注意聘用“一專多能”、能夠勝任多個學(xué)科或者相近學(xué)科教學(xué)任務(wù)的教師，破解編制緊張條件下的課程開設(shè)問題。

其二，提升教師素質(zhì)能力，加強對學(xué)生的指導(dǎo)引領(lǐng)。作為學(xué)生發(fā)展的引路人，教師自身應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)和專業(yè)育人水平。為此，初中應(yīng)加強師德教育，提升師德素養(yǎng)，讓廣大教師真正成為新時代貫徹落實黨的教育方針的堅強力量。要進一步加強對教師的專業(yè)培訓(xùn)，提升教師對課程思想、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容，以及學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量水平的理解和把握能力，對學(xué)生的生涯規(guī)劃引領(lǐng)能力，以及對綜合實踐活動的開發(fā)指導(dǎo)水平等。

其三，建立科學(xué)考核機制，激發(fā)教師從教熱情。各初中應(yīng)根據(jù)實際情況，科學(xué)合理地制定教師績效考核辦法，提高教師待遇，保護教師的工作積極性，使其能夠安心從教，潛心育人。在此過程中，尤其要防止單純以考試成績和升學(xué)率論英雄的簡單評價辦法，要通過科學(xué)評價機制引導(dǎo)教師面向全體學(xué)生，關(guān)注個體差異，按照教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律因材施教。

四、建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升初中科學(xué)管理水平

科學(xué)高效的學(xué)校管理是全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務(wù)的基本保障，是適應(yīng)考試評價改革、促進學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，各初中必須適應(yīng)新的教育發(fā)展形勢，與時俱進，加強學(xué)校管理，提高科學(xué)管理水平。

其一，牢固樹立以學(xué)生為本的教育觀。學(xué)校的根本任務(wù)是育人，因此要把學(xué)生擺在各項工作的正中央，在開展教育管理、教學(xué)活動中，始終以促進學(xué)生生動活潑發(fā)展和全面健康成長為出發(fā)點和落腳點，重視學(xué)生的感受和意見，讓學(xué)生民主參與學(xué)校管理，維護學(xué)生合理的利益訴求，在此過程中培養(yǎng)學(xué)生的主人翁意識、責(zé)任感和使命感。

其二，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。2013年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》，提出建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求、以學(xué)生發(fā)展為核心、科學(xué)多元的中小學(xué)教育質(zhì)量評價制度，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。為此，各初中要依據(jù)政策要求，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，著眼于學(xué)生的全面發(fā)展、長遠發(fā)展，而不是簡單的考試分數(shù)和升學(xué)率。

其三，切實尊重教師的主體地位。學(xué)校要始終尊重教師在學(xué)校管理中的主體地位，重視教師合理的利益訴求，引導(dǎo)教師自主發(fā)展，為教師的專業(yè)成長提供平臺支持和相關(guān)待遇保障。此外，學(xué)校要建立相關(guān)機制，鼓勵并支持教師共同參與學(xué)校的管理決策和規(guī)則制定，激發(fā)教師的參與熱情和意識，減少教師的職業(yè)倦怠感，讓學(xué)校成為教師專業(yè)成長的共同體，成為教師的生命家園。

其四，加強課程教學(xué)指導(dǎo)與管理。當前，課程教學(xué)改革、考試評價改革持續(xù)推進，基礎(chǔ)教育進入綜合改革階段，這對學(xué)校的教學(xué)管理提出了更高要求。為此，學(xué)校要加強對課程教學(xué)的管理指導(dǎo)，圍繞課程開發(fā)、課程實施、課程管理和課程評價，以及教師教研管理、課堂管理、考試與作業(yè)管理等多方面建立健全工作機制，科學(xué)制定管理制度，規(guī)范教育教學(xué)行為，落實改革任務(wù)，適應(yīng)改革要求。

其五，建立現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。初中要想持續(xù)健康發(fā)展，就要堅持依法辦學(xué)，建立學(xué)校章程，依據(jù)章程來制訂學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和各項規(guī)章制度。要全面接受學(xué)生、教師、社會的民主監(jiān)督，建立社會參與長效機制。一方面要按制度辦事，依制度問責(zé)；另一方面，制度建設(shè)要以學(xué)生和教師發(fā)展為核心，體現(xiàn)關(guān)心人、關(guān)懷人，凝心聚力，通過科學(xué)有效的學(xué)校管理，為教育教學(xué)活動的順利推進、學(xué)生的全面發(fā)展、教師的專業(yè)成長提供良好的制度支持。

（編輯 王淑清）