一、我國綠色金融發(fā)展概況

目前，有關(guān)綠色金融的最權(quán)威定義，來自2016年中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，該意見明確指出，綠色金融是指“支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)”。我國商業(yè)銀行于上個(gè)世紀(jì)90年代開始涉足綠色金融業(yè)務(wù)，2007年以后進(jìn)入綠色金融快車道。

從我國的綠色金融體系發(fā)展歷程來看，是一部政策法規(guī)先行的演化史，實(shí)質(zhì)是政府作為第一行動人的強(qiáng)制性制度變遷。根據(jù)歷年出臺的綠色金融相關(guān)政策文件，梳理出如表1的演化史，可大體看出綠色金融體系的發(fā)展脈絡(luò)，是一個(gè)從宏觀精神走向細(xì)化落實(shí)的過程。

表1 我國綠色金融政策法規(guī)演化史

當(dāng)前，我國的綠色金融產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色信托、碳金融產(chǎn)品等，由于處于引入階段，主體還是綠色信貸。截至2015年末，我國綠色信貸余額達(dá)到7.01萬億元，比2014年末增長了16.4%，占全部信貸余額的10%左右。據(jù)中國銀監(jiān)會綠色信貸新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)，截至2016年6月末，21家主要商業(yè)銀行綠色信貸余額達(dá)7.26萬億，占各項(xiàng)貸款的9.0%，其內(nèi)部信貸結(jié)構(gòu)分布如圖1?？偟膩砜?，我國綠色金融已經(jīng)初具規(guī)模，隨著國家宏觀政策面的推進(jìn)，綠色金融市場深具發(fā)展?jié)摿Α?/p>

圖1 2016年中國綠色信貸余額投向分布圖(單位：萬億)數(shù)據(jù)來源：中國金融信息網(wǎng)

二、我國綠色金融主要創(chuàng)新產(chǎn)品

近幾年，在自上而下的綠色發(fā)展精神引領(lǐng)下，綠色金融在我國從無到有進(jìn)行了階躍式發(fā)展，綠色金融產(chǎn)品逐漸向縱深滲透，目前主要創(chuàng)新產(chǎn)品如下：

(一)綠色信貸

隨著綠色金融政策在商業(yè)銀行的實(shí)施，大型商業(yè)銀行紛紛成立自身的綠色信貸委員會，設(shè)立綠色信貸的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑，主要投向新能源、節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，并對高污染行業(yè)實(shí)行“一票否決”。根據(jù)銀監(jiān)會披露數(shù)據(jù)，截至2017年6月，21家主要銀行綠色信貸余額8.22萬億，占貸款總規(guī)模的10%左右。興業(yè)銀行是中國首家 “赤道銀行”，也是國內(nèi)綠色深度最高的商業(yè)銀行，其綠色貸款占貸款總額的14%。國家開放銀行作為大型政策性銀行，更是全面加強(qiáng)綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，其其綠色貸款占比高達(dá)15%，充分體現(xiàn)了國家的貸款政策。當(dāng)前綠色金融的主體就是綠色信貸，占了總量的95%以上，對企業(yè)導(dǎo)向作用很明顯，許多企業(yè)為環(huán)保達(dá)標(biāo)，紛紛購入環(huán)保設(shè)備減低污染排放量。

(二)綠色債券

綠色債券在我國發(fā)展迅猛，已是全球最大的綠色債券發(fā)行國。根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫顯示，2017年我國發(fā)行綠色債券突破了2000億，其中金融類債券接近1300億。綠色債券以三年期、五年期為主，平均發(fā)行利率為4.82%，有小幅上升。在專項(xiàng)綠色債券中，投向清潔能源領(lǐng)域的最多，主要涉及光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、水力發(fā)電等。更重要地是，綠色債券市場建設(shè)已經(jīng)越來越正規(guī)化，制訂了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，承銷商數(shù)量大幅增加，有更多證券公司參與其中。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)與深圳信息有限公司聯(lián)合編制了中財(cái)-國證綠色債券系列指數(shù)，并在深圳證券交易所和盧森堡證券交易所同時(shí)掛牌上市。

(三)綠色保險(xiǎn)

碳金融是一種高端綠色金融產(chǎn)品，是為促進(jìn)全球溫室氣體減排而采用的市場機(jī)制，給出溫室氣體排放權(quán)總額度，每個(gè)企業(yè)可以分得自己的一份排放量，如果要向多排放，就需要通過市場購買。2011年，國家開始在北京、上海、廣東等七省市碳金融交易所進(jìn)行試點(diǎn)，截至2017年底，累計(jì)成交量突破2億噸，累計(jì)成交金額超過47億，為今后在全國推行打下來基礎(chǔ)。

(四)綠色發(fā)展基金

由于綠色金融所需資金規(guī)模巨大，單靠政府、銀行資金還是無法滿足社會的需求，此時(shí)就需要向私人資本市場募集綠色發(fā)展基金?；鹜顿Y方向?yàn)榫G色項(xiàng)目，對一些新能源、綠色交通、新型環(huán)保等創(chuàng)新項(xiàng)目投資，讓綠色新技術(shù)能夠迅速投產(chǎn)。綠色發(fā)展就需要大量綠色的公共基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要PPP這種政府部門與私人資本的合作，成為綠色發(fā)展資金的一種主流模式。綠色公共基礎(chǔ)設(shè)施資金需求量大、投資周期長，政府通過PPP基金融資方式，可以大幅度改善城市污染問題。

(五)綠色金融產(chǎn)品推廣不一，部分產(chǎn)品不完善，規(guī)模小。我國的綠色金融雖然已經(jīng)處于探索階段，綠色金融產(chǎn)品多種多樣，但是不管在產(chǎn)品類型，還是在產(chǎn)品的受眾規(guī)模，都與發(fā)達(dá)國家存在很大的差距，眾多的金融機(jī)構(gòu)僅以綠色信貸、綠色債券為主，其他的綠色金融產(chǎn)品只是小范圍涉及，導(dǎo)致綠色金融產(chǎn)品的地位和規(guī)模出現(xiàn)較大的偏差。

(五) 綠色股票指數(shù)

綠色股票指數(shù)是綠色金融的重要組成部分，我國的綠色股票指數(shù)分為三類：可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)指數(shù)和綠色環(huán)境指數(shù)。發(fā)展綠色股票指數(shù)的目的，在于讓上市公司重視環(huán)境治理和引導(dǎo)傳統(tǒng)的“兩高一?！惫具M(jìn)行節(jié)能減排。由于我國綠色股票指數(shù)的試行時(shí)間短，導(dǎo)致受眾范圍窄，未能形成特色的指數(shù)。由數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月，A股有19個(gè)綠色股票指數(shù)，占我國交易型開放式指數(shù)基金總數(shù)的2%，說明我國的綠色股票指數(shù)規(guī)模小，有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(六)市場投資者對綠色金融的認(rèn)識不深刻。市場上的綠色金融產(chǎn)品雖然很多，但是并沒有在投資者之間廣為傳之，很多人對綠色金融的理解就是綠色貸款，與投資者個(gè)人沒有直接關(guān)系。事實(shí)上，綠色金融實(shí)際上包含了綠色債券、綠色發(fā)展基金、碳金融等創(chuàng)新產(chǎn)品，與市場投資者是密切相關(guān)的。

(六)碳金融及其衍生品

綠色保險(xiǎn)是綠色金融的有機(jī)組成部分，開始在我國試行開展。目前，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)是最重要的綠色險(xiǎn)種，一方面可以有效補(bǔ)償受污第三方，快速理賠；另一方面可以借助保險(xiǎn)公司加強(qiáng)監(jiān)督企業(yè)，實(shí)行多方共管。鑒于綠色農(nóng)業(yè)具有天然的弱質(zhì)性，承受不了自然災(zāi)害，需要提供大災(zāi)保險(xiǎn)，以緩解“三農(nóng)”問題。目前，此項(xiàng)保險(xiǎn)已經(jīng)在一些農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域開展。生態(tài)保險(xiǎn)作為新興的綠色險(xiǎn)種，也開始在一些旅游區(qū)推行。

(一)各地方要落實(shí)綠色金融制度，完善相關(guān)政策法規(guī)。各省市政府、商業(yè)銀行應(yīng)該根據(jù)地方特色，制定綠色金融優(yōu)化發(fā)展方案，助力綠色金融。政府需要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)走綠色金融之路，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開展綠色金融業(yè)務(wù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識，同時(shí)要制定可靠的激勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)走向綠色環(huán)保。

三、我國綠色金融存在問題

盡管綠色金融在我國發(fā)展的很快，但是畢竟是一項(xiàng)新制度，還處于探索階段，在發(fā)展過程中仍存在如下問題：

(一) 綠色金融政策制度不完善。綠色金融政策雖然從宏觀精神逐漸向細(xì)化落實(shí)，但是人民銀行、證監(jiān)會、環(huán)保機(jī)構(gòu)頒布的紅頭文件，具體執(zhí)行卻需要各地金融機(jī)構(gòu)自行制訂，并沒有可操作性的具體措施。許多地方性監(jiān)管機(jī)構(gòu)對綠色金融缺乏把握，只是簡單采用“一票否決制”否決“兩高一?！逼髽I(yè)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)推行綠色金融的積極性不高，環(huán)境友好型企業(yè)進(jìn)行綠色實(shí)踐的決心不大。

在“河長制”內(nèi)生困境上，一方面“河長制”的考核機(jī)制與問責(zé)制度存有問題，其科學(xué)性有待考究，而這一部分問題內(nèi)容也有建設(shè)性意見指向社會公眾；另一方面，“河長制”的主導(dǎo)力量在于政府，不論實(shí)施工具還是政策，對社會其他主體力量的調(diào)動皆有所欠缺。

(三)缺乏信息共享平臺。綠色金融的落實(shí)不僅需要金融機(jī)構(gòu)的配合，還需要企業(yè)和環(huán)保機(jī)構(gòu)的支持。目前環(huán)保局與銀行征信系統(tǒng)尚未信息共享，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，未能及時(shí)照會商業(yè)銀行；而商業(yè)銀行也沒有將企業(yè)的綠色金融執(zhí)行情況反饋給環(huán)保機(jī)構(gòu)，使得環(huán)保機(jī)構(gòu)在監(jiān)管時(shí)信息不充分。

(四)缺乏專業(yè)的綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。我國現(xiàn)階段的綠色金融處于初級階段，資源儲備不足。在高校中，沒有相應(yīng)的綠色金融專業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才，也沒有設(shè)立相關(guān)的基礎(chǔ)課程，導(dǎo)致畢業(yè)生對綠色金融的認(rèn)識程度不高；在金融機(jī)構(gòu)中，沒有設(shè)立專門的綠色金融業(yè)務(wù)，部分從業(yè)人員對綠色金融的了解甚淺，對接企業(yè)存在一定難度。

(二) 金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性不高。由于政府無相應(yīng)的激勵(lì)懲戒措施，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的決心不大，沒有制定相應(yīng)的綠色金融實(shí)施措施和可行方案；另外，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員對綠色金融沒有足夠的了解，綠色金融意識較弱，專業(yè)技能不強(qiáng)。雙方面的原因?qū)е陆鹑跈C(jī)構(gòu)參與度不高，從而影響綠色金融在市場上的推廣。

如今大力倡導(dǎo)以文化視角進(jìn)行企業(yè)的管理活動，這主要是因?yàn)槲幕c制度的相結(jié)合，能夠彌補(bǔ)制度的機(jī)械與僵化。所以兩者的關(guān)系并不是所謂的替代性關(guān)系，反而是一種良性互補(bǔ)的關(guān)系。通過互補(bǔ)，從而使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到最大化，讓企業(yè)的管理效率更高。如今的市場形勢瞬息萬變，無論是多大規(guī)模的企業(yè)，都沒有絕對的優(yōu)勢與安全，比如說之前的手機(jī)企業(yè)---諾基亞，是當(dāng)之無愧的行業(yè)巨頭，卻也很快就會被市場所擊垮了。但是，文化所帶來的企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新精神，將讓企業(yè)始終處于快速領(lǐng)跑的地位，使企業(yè)有更寬廣的成長空間。

初中生有他們的特點(diǎn)，親其師信其道，也就是說如果他們對某位教師有好感，他們便對這位教師的課堂感興趣并分外重視，肯下大力氣，花大工夫?qū)W這門課，因而會成績優(yōu)秀。反之，如果他們不喜歡某位教師，由于逆反心理，他們也就不愿學(xué)或不學(xué)這位教師所教的課，成績當(dāng)然不會理想。所以，教師要深入學(xué)生，和學(xué)生打成一片，了解學(xué)生的興趣、愛好以及喜怒哀樂情緒的變化，時(shí)時(shí)處處關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，有的放矢地幫助學(xué)生，做他們的良師益友。當(dāng)然，這并非說他們的缺點(diǎn)不可批評，可以聽之任之。而批評和表揚(yáng)應(yīng)出于同一個(gè)目的——愛護(hù)他們，因而批評的方式比批評本身更重要，也只有這樣，師生才能關(guān)系和諧，感情融洽，學(xué)生才能興趣盎然地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2014年8 月—2015年12月，入選患者358例，其中高劑量組入組118例，完成116例，脫落2例；低劑量組入組120例，完成117例，脫落3例；陽性對照藥組入組120例，完成116例，脫落4例。入全分析數(shù)據(jù)（FAS）集358例，符合方案數(shù)據(jù)（PPS）集344例，安全數(shù)據(jù)（SS）集358例。3組脫落剔除率的組間比較，經(jīng)χ2檢驗(yàn)，差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

四、我國綠色金融發(fā)展路徑探討

羅扎諾夫非常自信地宣布：“《隱居》是空前絕后的?！盵3]62 正是這種對個(gè)性自由(任性)的充分肯定，可以解釋羅扎諾夫身上的許多現(xiàn)象，諸如“雙面雅努斯”(Janus)之類的指責(zé)。

(二)金融機(jī)構(gòu)要積極參與綠色金融，做好長期發(fā)展綠色金融的準(zhǔn)備。制定綠色金融推廣方案，切實(shí)向全社會推廣綠色金融，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在推廣綠色金融中的主體地位。金融機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)制，提高綠色金融運(yùn)營能力；建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；實(shí)行激勵(lì)懲戒制度，加強(qiáng)員工的綠色金融意識，提高員工推廣綠色產(chǎn)品的積極性。

(三)建立信息溝通和共享機(jī)制，優(yōu)化綠色監(jiān)測流程。建立共享的綠色金融征信系統(tǒng)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)為三角的信息交流。環(huán)保局披露的企業(yè)不達(dá)標(biāo)信息可以傳送到金融征信系統(tǒng)中，金融機(jī)構(gòu)也可將監(jiān)管企業(yè)得到的數(shù)據(jù)傳送到環(huán)保局。環(huán)保局要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管力度，對環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行處罰，金融機(jī)構(gòu)要實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)的情況，降低綠色信貸的風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全管理體系。我國的食品安全管理體系發(fā)展較為完善，主要由以下幾個(gè)方面組成：第一，食品安全規(guī)定，企業(yè)工作人員應(yīng)該深入了解現(xiàn)行的食品生產(chǎn)法律規(guī)定內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全生產(chǎn)機(jī)制，進(jìn)一步明確不安全食品的法律規(guī)定，并及時(shí)召回一些不安全、不符合要求的食品，針對相關(guān)負(fù)責(zé)人的失責(zé)問題要進(jìn)行嚴(yán)懲。第二，食品管理工作，食品企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)建科學(xué)的食品安全緊急預(yù)案管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并提出相應(yīng)的管理對策，確保食品管理工作的順利落實(shí)。第三，食品監(jiān)管工作，政府相關(guān)部門應(yīng)該重視食品監(jiān)管工作的落實(shí)，創(chuàng)建一支綜合素質(zhì)較高的團(tuán)隊(duì)，把食品安全控制在合理范圍內(nèi)。

(四)建立專門的綠色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極培養(yǎng)綠色金融人才。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該設(shè)立專門的綠色金融業(yè)務(wù)部門，有專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在人才培養(yǎng)方面，國家應(yīng)倡導(dǎo)高校增設(shè)綠色金融專業(yè)或開設(shè)綠色金融課程，培養(yǎng)綠色金融人才。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建專業(yè)的綠色金融團(tuán)隊(duì)，設(shè)置綠色金融客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、技術(shù)開發(fā)人員、風(fēng)險(xiǎn)評估人員，并通過培訓(xùn)以及國外交流進(jìn)修，積極打造服務(wù)團(tuán)隊(duì)，更好地促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

(五)大力推廣綠色金融產(chǎn)品，積極開發(fā)和借鑒國外創(chuàng)新產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮自身的信息傳遞功能，將綠色金融產(chǎn)品實(shí)時(shí)有效地推廣；在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，金融機(jī)構(gòu)特別是商業(yè)銀行可以根據(jù)地方特色創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，開發(fā)產(chǎn)品，形成特色品牌，同時(shí)應(yīng)該借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，積極開發(fā)綠色金融零售業(yè)，如綠色房貸、綠色車貸、綠色借記卡，使綠色金融不再局限于企業(yè)，二而是深入到家庭和個(gè)人生活當(dāng)中，讓民眾也參與到綠色金融的大潮中來。

(六)企業(yè)和公眾要提高環(huán)保意識。綠色金融的出發(fā)點(diǎn)在于構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會，企業(yè)和公眾的環(huán)保意識對整個(gè)社會的發(fā)展有著不可或缺的作用。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，杜絕實(shí)施“兩高一剩”項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國家制定的碳排放量進(jìn)行排放，生產(chǎn)廢水廢氣廢物應(yīng)經(jīng)過處理，達(dá)標(biāo)后方可排放。公眾則要提高環(huán)保意識，從身邊的小事做起，綠色消費(fèi)，杜絕浪費(fèi)，節(jié)約用水用電，低碳出行。