摘要：本文對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的意義進(jìn)行了概述，對(duì)我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)過程中存在的不足進(jìn)行了總結(jié)，并提出了一些有針對(duì)性的建設(shè)意見，以期進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；建設(shè)

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）06-0152-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.089

Abstract： This article summarizes the significance of environmental monitoring quality management， summarizes the deficiencies in the construction of Chinas environmental monitoring quality management system， and puts forward some constructive suggestions， hoping to further improve the construction of environmental monitoring quality management system.

Keywords： Environmental monitoring；Quality management system；Construction

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的意義

進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，需要有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)或組織，對(duì)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把收集到的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、分析，以尋求解決環(huán)境污染問題的辦法。所以，要把質(zhì)量管理體系滲透到環(huán)境監(jiān)測(cè)的過程之中，盡可能準(zhǔn)確、全面地收集環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

2 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的不足

2.1 缺少專業(yè)人才

隨著科技的進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)也在不斷提升，對(duì)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員也提出了更高的要求。我國在環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)方面研究的時(shí)間不長(zhǎng)，相較于發(fā)達(dá)國家的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平而言，在監(jiān)測(cè)技術(shù)和人才儲(chǔ)備方面都存在很多不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事該行業(yè)的人數(shù)明顯不足，其中本專業(yè)的高學(xué)歷人才和高級(jí)技術(shù)人員較少，監(jiān)測(cè)人員整體的工作水平不高，工作能力也有限[2]。人才的匱乏很大程度上影響了監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的推行。

2.2 缺乏完善的法律體系

我國目前已經(jīng)頒布實(shí)施的與環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、辦法等都只是從組織機(jī)構(gòu)的方面出發(fā)，規(guī)定了監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限等，但對(duì)于監(jiān)測(cè)中如何具體進(jìn)行操作沒有詳細(xì)的規(guī)定，執(zhí)行性和指導(dǎo)性都不高。在監(jiān)測(cè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)評(píng)估體系里，沒有明確標(biāo)出監(jiān)測(cè)的上限值和下限值，在具體工作中，不能有效形成對(duì)比性的數(shù)據(jù)分析。有些規(guī)定會(huì)出現(xiàn)部門間、上下級(jí)間職權(quán)交叉、重疊，雜亂無章，對(duì)監(jiān)測(cè)體系整體的形成，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各職能部門管理帶來不利影響。相關(guān)法律法規(guī)、辦法、標(biāo)準(zhǔn)的缺失直接影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的規(guī)范性和可操作性，很難形成完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，減緩了很多工作的完成進(jìn)度[3]。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備

我國環(huán)境監(jiān)測(cè)水平總體不高，監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法落后，致使監(jiān)測(cè)工作效率低下，監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確率低。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有高有低，先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)能力差距也很大，很多經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的市一級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)槿狈Y金，監(jiān)測(cè)技術(shù)水平低，設(shè)備老舊，直接影響到全國總體的環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管也起不了真正的效果。

2.4 職權(quán)不清，分工不明

整體的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系存在很嚴(yán)重的內(nèi)耗，職權(quán)分工不明確，溝通不暢，缺少細(xì)分的定位，在實(shí)際操作中監(jiān)測(cè)工作很難推行，不能保證準(zhǔn)確、及時(shí)地得到數(shù)據(jù)，無法形成一個(gè)封閉的、科學(xué)的、有效的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體制。

3 建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的措施

3.1 加強(qiáng)人才建設(shè)

人才是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系得以建立和運(yùn)行的根本。環(huán)境管理部門和各級(jí)政府都要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，樹立技術(shù)人才的主人翁意識(shí)，請(qǐng)專家定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)，還要加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)他們的責(zé)任心。進(jìn)一步完善薪酬體系，提高工作能力強(qiáng)、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T的工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，選擇一批技術(shù)尖子出國進(jìn)修，學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)技術(shù)，還可以多邀請(qǐng)國內(nèi)外專家進(jìn)行實(shí)地考察，彼此進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，讓技術(shù)人員有更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，一方面有利于提高技術(shù)人員工作的積極性，增強(qiáng)他們的監(jiān)測(cè)水平，另一方面也有利于完善整個(gè)監(jiān)測(cè)體系[4]。

3.2 建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，完善法律體系

在監(jiān)測(cè)過程中，要加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)控和考核，減少甚至消除數(shù)據(jù)的誤差，建立一整套完備的監(jiān)測(cè)方法和質(zhì)量管理體系，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。進(jìn)一步完善與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，從法律層面為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提供支持和保證。進(jìn)一步完善監(jiān)督體系，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督權(quán)力，指明監(jiān)測(cè)分析工作的內(nèi)涵，理清各部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確他們的權(quán)利義務(wù)，使監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門的社會(huì)監(jiān)督職能可以得到有效施行。

3.3 引入現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立在線數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成全國范圍的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)更新和升級(jí)數(shù)據(jù)庫，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全網(wǎng)協(xié)調(diào)、共享，在各區(qū)域的工作管理能得到最合理的分配，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行效益最大化。各監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和管理，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全，及時(shí)備份監(jiān)測(cè)檔案資料，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整度和準(zhǔn)確度。在進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析的時(shí)候，引進(jìn)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，應(yīng)用數(shù)據(jù)分析軟件，通過分析數(shù)據(jù)樣本，用不同的數(shù)據(jù)分析方法對(duì)數(shù)據(jù)趨勢(shì)進(jìn)行進(jìn)一步分析，為制定環(huán)保治理方案提供可靠的、科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.4 保證數(shù)據(jù)真實(shí)有效

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建立的根本就是數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，也是后續(xù)進(jìn)行環(huán)境問題分析、提交環(huán)境治理方案的大前提。如果處理污染問題所依據(jù)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，相關(guān)機(jī)構(gòu)也不能及時(shí)、合理的處理問題，會(huì)使相關(guān)環(huán)境保護(hù)決定和結(jié)果不客觀，缺乏科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-04-19

作者簡(jiǎn)介：劉敏（1985-），女，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。