摘要：結(jié)合工作實(shí)踐及相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收導(dǎo)則，歸納了道路類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告編制的技術(shù)要點(diǎn)及編制技巧，為道路建設(shè)單位組織編寫相關(guān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告提供相應(yīng)參考。

關(guān)鍵字：環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；道路

中圖分類號(hào)：X820.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）06-0004-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.002

Abstract ： Based on the work practice and the technical guidelines for environmental protection inspection and acceptance ， the technical points and preparation techniques for the compilation of the environmental protection acceptance report for the road construction project are summarized， which provides reference for the road construction unit to organize the relevant environmental protection acceptance report.

Keywords： Environmental protection acceptance；Road

隨著2017年新修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及配套《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的出臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，其對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告的編制、對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容及結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性須有明確的認(rèn)識(shí)。為此，筆者根據(jù)相關(guān)驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則及工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的編制要點(diǎn)，為建設(shè)單位編制道路類建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告提供參考。

道路作為城市線性工程，屬性定位為生態(tài)類驗(yàn)收項(xiàng)目，其驗(yàn)收主要關(guān)注兩方面：施工期環(huán)境影響及運(yùn)行期環(huán)境影響。其中運(yùn)行期的環(huán)境影響的主要關(guān)注點(diǎn)集中為噪聲影響。

1 施工期環(huán)境影響調(diào)查

根據(jù)2004年《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知（交環(huán)發(fā)﹝2004﹞314號(hào)）》的相關(guān)要求，在交通工程中需落實(shí)環(huán)境監(jiān)理制度。交通工程的環(huán)境監(jiān)理納入工程監(jiān)理，作為工程監(jiān)理的重要組成部分，因此交通工程的環(huán)境監(jiān)理是有工程監(jiān)理背書的。通過環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是調(diào)查交通類施工中道路施工期環(huán)境影響調(diào)查的最優(yōu)手段。

對(duì)于工程監(jiān)理報(bào)告，在此類報(bào)告中可以獲得工程填方量等工程結(jié)算數(shù)據(jù)，此部分?jǐn)?shù)據(jù)可以佐證工程的變更程度；此外，在不可獲得環(huán)境監(jiān)理報(bào)告的情況下，工程監(jiān)理報(bào)告中的“文明施工”章節(jié)對(duì)了解施工過程的生態(tài)恢復(fù)、施工噪聲及施工揚(yáng)塵有所體現(xiàn)。

公眾調(diào)查是了解施工期環(huán)境影響的最后手段。對(duì)施工期的環(huán)境影響調(diào)查可包括政府部門，尤其是城市管理部門對(duì)此掌握較多信息。特別地，根據(jù)相關(guān)導(dǎo)則在道路類驗(yàn)收中，公眾調(diào)查特別指定了兩類須調(diào)查對(duì)象：沿線居民和司乘人員。沿線居民注重施工期、試運(yùn)營期影響，司乘人員主要是試運(yùn)營期影響。

2 運(yùn)行期環(huán)境影響

2.1 聲影響調(diào)查

2.1.1 聲環(huán)境監(jiān)測布點(diǎn)及監(jiān)測要求

在噪聲監(jiān)測布點(diǎn)方面，噪聲敏感點(diǎn)監(jiān)測布點(diǎn)（以距離道路中心線100m范圍內(nèi)的學(xué)校和較大規(guī)模的居民點(diǎn)等敏感點(diǎn)作為調(diào)查重點(diǎn)），優(yōu)先選擇噪聲敏感點(diǎn)（學(xué)校、醫(yī)院等）、環(huán)評(píng)預(yù)測超標(biāo)點(diǎn)位、典型性強(qiáng)的噪聲敏感點(diǎn)，同時(shí)在監(jiān)測布點(diǎn)數(shù)量有明確要求：環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求采取降噪措施且試運(yùn)營期已采取措施的敏感點(diǎn)應(yīng)監(jiān)測，監(jiān)測比率不少于50%；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求采取降噪措施但試運(yùn)營期未采取措施的敏感點(diǎn)應(yīng)監(jiān)測，監(jiān)測比率不少于50%。此外，在城市內(nèi)的道路，還需額外考慮（HJ640-2012）《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》。

在聲環(huán)境敏感點(diǎn)監(jiān)測時(shí)段及頻次方面，聲環(huán)境敏感點(diǎn)的監(jiān)測需分晝夜，與一般項(xiàng)目噪聲監(jiān)測區(qū)別在于需要詳細(xì)記錄噪聲敏感點(diǎn)與道路中心線的距離、與道路路面的高差、樁號(hào)等。對(duì)于居民樓推薦于1、3、5、9 等樓層布設(shè)不同的監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)測同時(shí)記錄雙向車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計(jì)，必要時(shí)增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計(jì)類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2 天，每天晝間監(jiān)測2 次，夜間監(jiān)測2 次（22：00～24：00 和24：00～6：00），每次監(jiān)測20 分鐘。此部分信息可用于敏感點(diǎn)噪聲的類比。

另根據(jù)（HJ 552-2010）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范 公路》，噪聲監(jiān)測點(diǎn)須設(shè)置衰減斷面噪聲及24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測斷面。對(duì)于衰減斷面的設(shè)置，其數(shù)量可根據(jù)路段交通量及地形地貌的差異程度酌定，一般不少于2個(gè)監(jiān)測斷面，監(jiān)測斷面不受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和生活噪聲影響。衰減斷面監(jiān)測要求布設(shè)在平坦開闊地，與彎段、橋梁距離大于200m，縱坡坡度小于1%，在垂直于路肩的垂線上布點(diǎn)：當(dāng)公路車道數(shù)≤4時(shí)，距離公路中心線20m、40m、60m、80m 和120m分別設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位；當(dāng)公路車道數(shù)>4時(shí)，距離公路中心線40m、60m、80m、120m 和200m 分別設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位，監(jiān)測同時(shí)記錄車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計(jì)，必要時(shí)增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計(jì)類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2天，每天晝間監(jiān)測2次，夜間監(jiān)測2次，每次監(jiān)測20分鐘。對(duì)于24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測斷面，要求得出晝間16小時(shí)（6：00～22：00）和夜間8小時(shí)（22：00～次日6：00）的等效連續(xù)A聲級(jí)，規(guī)范24 小時(shí)連續(xù)監(jiān)測頻次，監(jiān)測1 天，一般推薦2天。

道路交通噪聲監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量要求：巨大、特大城市≥100個(gè)，大城市≥80個(gè)，中等城市≥50個(gè)，小城市≥20個(gè)，一個(gè)測點(diǎn)可代表一條或多條相近測點(diǎn)與道路距離為距道路中心線的距離，測點(diǎn)位于人行道距路面20cm處。在24小時(shí)連續(xù)噪聲監(jiān)測時(shí)，為避免電力不足、儀器突發(fā)狀況、交通突發(fā)狀況等其他突發(fā)狀況，不推薦使用噪聲計(jì)的24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測模式，推薦逐小時(shí)手工監(jiān)測。

道路類項(xiàng)目與其他噪聲監(jiān)測有別，道路類噪聲監(jiān)測一般同時(shí)要求記錄雙向車流量，按大、中、小型車分類統(tǒng)計(jì)，必要時(shí)增加摩托車、拖拉機(jī)的統(tǒng)計(jì)類別。監(jiān)測頻次：監(jiān)測2天，每天晝間監(jiān)測2次，夜間監(jiān)測2次（22：00～24：00 和24：00～6：00），每次監(jiān)測20分鐘，24小時(shí)連續(xù)噪聲監(jiān)測除外。皆需要同步統(tǒng)計(jì)車流量，最后折算成折標(biāo)車流量。

2.1.2 驗(yàn)收工況要求

對(duì)于驗(yàn)收工況負(fù)荷，驗(yàn)收過程實(shí)際車流量不作為項(xiàng)目工況達(dá)標(biāo)與否的判據(jù)。根據(jù)《HJ 552-2010建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范_公路》的要求，驗(yàn)收調(diào)查的公路建設(shè)項(xiàng)目按實(shí)際交通量進(jìn)行調(diào)查，注明實(shí)際交通量。其中在驗(yàn)收時(shí)未達(dá)到預(yù)測交通量的75%時(shí)，應(yīng)對(duì)中期預(yù)測交通量進(jìn)行校核，并按校核的中期預(yù)測交通量對(duì)主要環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行復(fù)核。換言之，根據(jù)調(diào)查期間實(shí)際車流量，預(yù)測中期能達(dá)到的車流量，從而根據(jù)新預(yù)測的中期車流量校核（預(yù)測）道路噪聲對(duì)周邊聲環(huán)境的影響。

對(duì)于中期車流量的預(yù)測，OD調(diào)查執(zhí)行難度較大，可在驗(yàn)收期間可通過統(tǒng)計(jì)的車流量及時(shí)間的一次線性回歸預(yù)測?；蛘呖蓞⒖冀煌ú俊蛾P(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法的通知（交規(guī)劃發(fā)﹝2010﹞178號(hào)）》相關(guān)方法。校核中期預(yù)測交通量即校核中期道路噪聲的影響，可用交通噪聲采用（HJ2.4-2009）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》中推薦的道路噪聲預(yù)測模式預(yù)測，在校核中根據(jù)實(shí)際監(jiān)測晝夜車流量、車速、路面、坡度等參數(shù)對(duì)營運(yùn)中期車流量的聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，并用于聲環(huán)境措施進(jìn)行復(fù)核。

2.1.3 噪聲防治措施監(jiān)測評(píng)價(jià)

對(duì)于安裝了聲屏障的路段，要求對(duì)聲屏障隔聲效果進(jìn)行評(píng)估。敏感點(diǎn)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測可選擇在距離道路聲屏障后方中間被保護(hù)敏感點(diǎn)前1m 進(jìn)行，同時(shí)選擇無屏障開闊地帶且與聲屏障后方監(jiān)測點(diǎn)等距離處為對(duì)照點(diǎn)同步測試。聲屏障降噪效果監(jiān)測可在聲屏障后10m、20m、30～60m 各設(shè)1個(gè)點(diǎn)，另外在無屏障開闊地帶距離道路路肩10m、20m、30～60m 處各設(shè)1個(gè)對(duì)照點(diǎn)。對(duì)照點(diǎn)與聲屏障后測點(diǎn)之間距離應(yīng)大于100m。

2.2 環(huán)境空氣影響調(diào)查

調(diào)查范圍：道路中心線兩側(cè)各200m 范圍內(nèi)。道路類項(xiàng)目設(shè)計(jì)車輛廢氣，其要求監(jiān)測二氧化氮。

2.3 生態(tài)影響調(diào)查

區(qū)內(nèi)人工開發(fā)程度較大，一般道路可重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)恢復(fù)、水土保持（可能有水土保持工程驗(yàn)收報(bào)告），在施工完畢后1年，即使非人工干預(yù)，施工臨時(shí)用地基本可自然恢復(fù)植被。此外，道路對(duì)自然保護(hù)區(qū)、濕地等敏感區(qū)域的影響可定量分析，并配以衛(wèi)圖說明相互關(guān)系為宜。同時(shí)要對(duì)取棄土場使用情況進(jìn)行說明，尤其要說明其生態(tài)恢復(fù)情況。

2.4 水環(huán)境影響調(diào)查

編制相關(guān)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，主要關(guān)注道路與飲用水源的關(guān)系。調(diào)查公路沿線集中式飲用水水源的分布情況、飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的劃定情況、取水口位置。對(duì)于跨越或臨近敏感水域橋梁橋面徑流和危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故收集系統(tǒng)設(shè)置情況。

3 其他

關(guān)于工程變更，非高速公路的道路工程可參照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知（環(huán)辦﹝2015﹞52號(hào)）》中高速公路建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單界定，并詢當(dāng)?shù)丨h(huán)境管理部門。

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收稿日期：2018-03-14

作者簡介：閉文妮（1985-），女，碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測與評(píng)價(jià)。