澳門的六月天，時而大雨滂沱時而高溫不下。進(jìn)入夏天，除了火災(zāi)頻發(fā)，亦有多宗社會事件引起熱烈的討論。首是政府打算通過修法來加罰違例泊車，激起民怨後又延期諮詢；緊接討論的是狗場即將遷出，狗隻與相關(guān)土地何去何從；等候多時的《荔枝碗船廠片區(qū)不動產(chǎn)評定——公開諮詢意見總結(jié)報告》出爐，文化局希望市民明白活化建築與列作文物的分別；行政長官崔世安出訪大灣區(qū)的五市；本月又被爆一宗性侵案件，澳大教授涉性侵女生被拘；最後，澳門需要火葬的遺體每年都在增加，民署可否在澳門建火葬場，引發(fā)社會熱議。

崔世安訪大灣區(qū)五市

行政長官崔世安於6月下旬率領(lǐng)政府代表團(tuán)和部分千人匯匯員，馬不停蹄地考察粵港澳大灣區(qū)城市，並由6月21日至22日一連造訪珠海市、廣州與深圳三個城市。

據(jù)本地媒體報導(dǎo)，行政長官崔世安6月25日續(xù)率領(lǐng)代表團(tuán)出訪大灣區(qū)的中山和江門兩市，與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)見面。期望在大灣區(qū)總體規(guī)劃出臺後，澳門與兩市能深化多方面合作。崔世安表示，澳門和中山有很強(qiáng)的聯(lián)繫，兩地居民情誼深厚，是未來合作的最好根基。期望大灣區(qū)總體規(guī)劃出臺後，兩地合作可“更上一層樓”。

中山市市長焦蘭生稱，澳中交往源遠(yuǎn)流長，在中山投資的澳門企業(yè)與日俱增，兩地正不斷深化交往。該市正全速推進(jìn)粵澳全面合作示範(fàn)區(qū)，和馬鞍島的中山科學(xué)城片區(qū)，期望未來與澳門有更深入合作。中山的國際博覽中心是展示澳門和葡語系產(chǎn)品的窗口，亦是澳門青年的創(chuàng)業(yè)基地。焦蘭生期望澳中能加強(qiáng)幾方面合作：一、科學(xué)技術(shù)。中山把科技創(chuàng)新放在發(fā)展重點，並會投入資源。以澳門科大與中智合作為例，建議澳大、城大等高校亦能與中山企業(yè)合作項目。二、軌道交通。珠江對岸的廣深港高鐵（連通廣州至香港）即將通車，廣州、中山及珠海亦規(guī)劃一條高鐵線路，並預(yù)留線位，提議未來把高鐵接通至澳門，使四地交通更便捷。三、青年創(chuàng)業(yè)。中山市產(chǎn)業(yè)鏈豐富，細(xì)至螺絲釘，大至現(xiàn)代化大型裝備都有，而且產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好，鼓勵澳門青年到中山創(chuàng)業(yè)，大展拳腳。四、兩地均與孫中山先生有淵源，期望日後加強(qiáng)旅遊文化合作。

崔世安在會上表示，橫琴有粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，認(rèn)為澳門可和中山加強(qiáng)中醫(yī)藥合作?；浉郯拇鬄硡^(qū)的發(fā)展?jié)摿o限，青年一代參與尤其重要，但認(rèn)知不足。曾承諾帶隊的行政長官崔世安履行諾言，帶領(lǐng)十五名千人匯匯員考察大灣區(qū)的中山和江門市。有匯員受訪表示，隨團(tuán)參訪有助更了解內(nèi)地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大灣區(qū)是國家戰(zhàn)略之一，未來灣區(qū)城市將形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。相信隨著大灣區(qū)發(fā)展，有助促進(jìn)澳門發(fā)展，尤其產(chǎn)業(yè)適度多元和人才培養(yǎng)。又以澳門科技大學(xué)與中山市醫(yī)藥企業(yè)的合作項目為例，認(rèn)為是一個好開始，未來或有更多行業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會給澳門青年。一名匯員代表劉嘉禧表示，隨團(tuán)參訪有助了解更多灣區(qū)城市不同行業(yè)的發(fā)展情況，增廣見聞。除了青創(chuàng)企業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)亦可融入大灣區(qū)發(fā)展。政府倘要鼓勵更多青年到內(nèi)地發(fā)展，可以進(jìn)一步完善澳門人在內(nèi)地的醫(yī)療福利政策。

筆者認(rèn)為，大灣區(qū)是一個很好的融合機(jī)會，澳門可以藉此良機(jī)，揮發(fā)國際旅遊城市的優(yōu)勢，在增強(qiáng)澳門自身的經(jīng)濟(jì)之餘，亦帶動大灣區(qū)的其他城市成長。

加罰違例泊車激民怨

據(jù)本地媒體報導(dǎo)，交通事務(wù)局於6月5日開記者會，表明當(dāng)局有意修改生效至今逾十年的《道路交通法》，6月28日起諮詢公眾，為期60日。交通事務(wù)局長林衍新介紹，建議修訂內(nèi)容有七個思路，包括探討引入“扣分制”；改變累犯的法定要件；加強(qiáng)醉駕、酒駕、超速等處罰力度；全面提升“牛肉乾”等行政違法罰款金額等。強(qiáng)調(diào)今次諮詢是拋磚引玉，願聆聽社會各方意見。

交通事務(wù)局計劃修訂《道路交通法》並諮詢公眾，文本建議對若干行政違法行為調(diào)升處罰金額，如大幅調(diào)升“牛肉乾”價錢，並對部分具輕微刑事性質(zhì)的危險駕駛行為，如酒駕及醉駕等處罰提升至少一倍以上。調(diào)升行政違法行為處罰金額方面，其中一般違法停泊車及在行人道停泊車，建議罰款由300元調(diào)升至600元；違法進(jìn)入公交或巴士專道、巴士離站時沒有讓停車或減速，罰款則由600元調(diào)升至1200百元，罰金調(diào)升逾一倍。黃實線停泊車的罰款由600元調(diào)升至900元；違法停泊巴士站，罰款則建議調(diào)升三倍，由現(xiàn)時300元調(diào)升至1200百元。

惟本澳車位明顯不足，尤其電單車違泊情況嚴(yán)重，一直未有改善。政府曾公佈，全澳電單車約12萬部，合法車位僅得6萬至7萬個，即近半數(shù)電單車被迫違泊。汽車合共11萬部，公私停車場及路邊合法汽車位則約有12.6萬個，尚足夠泊車。車位不足情況下“牛肉乾加價”，問及當(dāng)局大幅調(diào)升罰金及刑事處罰有否考慮市民接受程度？交通事務(wù)局長林衍新引用治安警數(shù)據(jù)表示，去年涉檢控違泊超過80萬宗。他希望社會討論現(xiàn)行《道路交通法》的阻嚇力是否足夠，“如果夠（阻嚇力），我想問點解會有80多萬宗罰款和抄牌？”又反問有關(guān)違法行為對整個社會及其他道路使用者是否公平。

消息一出，即時激起民怨，社會各界及團(tuán)體都發(fā)表同樣的意見，就是反對違迫加價。然而，在團(tuán)體欲組織遊行反對違泊罰款大幅增加的前夕，政府公佈擱置《道路交通法》修法諮詢。換言之，“牛肉乾”擬通過諮詢後修法最終實現(xiàn)加價的苗頭，不足一星期內(nèi)迅速被龐大民怨掐熄。不過，社區(qū)發(fā)展新動力仍於6月16日發(fā)起“反對牛肉乾粗暴加價大遊行”，約有2500人參加，抗議當(dāng)局對違泊過度執(zhí)罰，反對駕照互認(rèn)，要求增加公共車位並完善交通設(shè)施。社區(qū)發(fā)展新動力理事長李漫洲表示，遊行主題為“抗議過度執(zhí)罰，反對駕照互認(rèn)，增加公共車位，完善交通設(shè)施”，認(rèn)為政府的“濫加狂罰”根源在於對澳門的交通管理束手無策，既不敢動亦不願觸動既得利益者，故以重罰來轉(zhuǎn)移市民視線。冀政府施政為民，聆聽民意，務(wù)實改善民生。

行政長官崔世安表示特區(qū)政府因應(yīng)社會各方的意見，決定擱置原定於6月底就修訂《道路交通法》及其補(bǔ)充法規(guī)展開的公開諮詢，並會在綜合分析各界意見後，再作下一步諮詢。他強(qiáng)調(diào)，擱置公開諮詢的決定是特區(qū)政府聽取市民意見的表現(xiàn)。崔世安指出，澳門交通是個重要的問題，目前交通情況與居民的期望仍然有距離，今次特區(qū)政府經(jīng)過分析後，也認(rèn)同解決交通問題需要從源頭做起。他表示在今次諮詢消息公佈後，當(dāng)局收到市民以不同方式提出的意見，其中特別針對違例泊車加重罰款的內(nèi)容，因此政府經(jīng)過綜合分析後，擱置原本於6月底舉行的諮詢。

而運(yùn)輸工務(wù)司司長羅立文則表示，政府原意是修訂整部法律，故現(xiàn)時無意斬件諮詢部分條文。他沒有回應(yīng)是否因“六·一六”遊行而撤回諮詢，稱修法工作不知道會擱置多久。

據(jù)報導(dǎo)，一眾立法會議員和坊間組織，就此事有各種不同的看法和建議。議員何潤生擔(dān)心政府?dāng)R置諮詢後，應(yīng)該做的卻不再去做，他舉例通交事務(wù)局對修訂《道路交通法》諮詢內(nèi)容中，除了大幅調(diào)升違泊罰款外，其他諸如提升醉駕、毒駕、超速等的刑罰，社會反對意見不多，甚至已有共識希望盡早修法，對相關(guān)嚴(yán)重影響道路安全的行為起阻嚇作用，希望當(dāng)局對於社會真正有訴求的問題，應(yīng)該重新抽出進(jìn)行諮詢，盡快立法，不應(yīng)該把其他交通問題“收埋櫃桶底”。議員梁孫旭、高天賜、蘇嘉豪批評說，一直以來本澳泊車位不足，市民才“焗住”要違泊，為此，提高違泊罰款金額無助解決車輛違泊問題，政府應(yīng)首先做好公交優(yōu)先政策，優(yōu)化路網(wǎng)，增加泊位數(shù)量，否則一味對市民趕盡殺絕只會徒添怨氣，亦恐帶來反效果，促請政府審慎處理。立法會議員吳國昌提出下列質(zhì)詢：一、澳門特區(qū)是否承認(rèn)，在過去交通政策失誤及輕軌工程失敗的背景下，交通困局未解，泊車位數(shù)量及分布不理想，形成泊車位不足應(yīng)付現(xiàn)實需要的困局？在警方加緊處罰違泊之後，違泊現(xiàn)象不減，主因是泊車位數(shù)量及分布不足，而不能單純歸咎於罰款不夠高？二、特區(qū)政府是否有責(zé)任安排提供合理的泊車位數(shù)量及分布，並且在提供合理的泊車位數(shù)量及分布之後，經(jīng)過實踐分析，才考慮是否有需要增加違泊的罰款？三、倘特區(qū)政府確認(rèn)在短期內(nèi)既不能全面理順交通又不可能安排提供合理的泊車位數(shù)量及分布，有需要以減少車輛增長的方式暫時應(yīng)對困局，政府是否應(yīng)當(dāng)直接採取車輛限購措施，而毋需採取大增違泊罰款以增加用車成本（但卻會激起民憤）的間接遏制購車意欲手段？議員李靜儀認(rèn)為，因為車輛違泊情況除涉及居民的守法意識外，更實際的是與車位數(shù)量長期不足、尤其與部分區(qū)域泊車位缺乏有關(guān)。

交諮委鄭嘉豪則認(rèn)為，要解決停車位不足的問題，政府可以有很多措施可以做，特別是興建倉儲式停車場的可行性較高，亦有較多先進(jìn)及成功經(jīng)驗可以借鑑。不少舊區(qū)的停車位不足，他建議部分面積較小的閒置土地，可興建倉儲式停車場紓解泊車位不足的問題，效益亦較大。

據(jù)媒體報導(dǎo)，林玉鳳主張，政府要調(diào)升罰款，必要檢視兩方面內(nèi)容，一是違泊等輕微違法行為是否影響交通狀況的主要來源，但事實並非如此；二要檢視社會的負(fù)擔(dān)能力，社會中下階層及職業(yè)司機(jī)無法負(fù)擔(dān)大幅加價，政府要為市民提供選擇，提升公交服務(wù)或提供相關(guān)配套。民眾建澳聯(lián)盟理事長兼該會公共行政改革關(guān)注組召集人李良汪批評，透過調(diào)升罰款金額，或可產(chǎn)生一定程度的阻嚇作用，短時間內(nèi)減少違泊亂象，但在公交優(yōu)先及步行系統(tǒng)遲遲未完善的情況下，單靠經(jīng)濟(jì)懲罰手段施行交通政策，既漠視社會實際訴求，引起民怨，亦無法有效解決交通困局。他亦促請當(dāng)局除檢討整個政策諮詢流程，亦應(yīng)建立官員恆常收集民意的機(jī)制，親身聆聽居民訴求。

筆者認(rèn)為，政府應(yīng)多聆聽民意，建立官民溝通的渠道及關(guān)係，從4月的巴士加價、5月的巴士合併而引起的民怨，交通局乃至所有政府部門，都應(yīng)該深刻反思，如何才是真正的為民服務(wù)。

澳大教授涉性侵女生被拘

據(jù)本地媒體報導(dǎo)，澳門大學(xué)教授疑性侵外校學(xué)生，被司警拘捕移送檢察院偵辦。司警於6月28日表示，當(dāng)局於6月24日接獲一名在本澳某大學(xué)就讀的內(nèi)地女學(xué)生報案，報稱被另一所大學(xué)的教授性侵，隨即立案偵查。經(jīng)偵查後，有證據(jù)顯示存在犯罪事實，由於案件受害人強(qiáng)烈要求保密，未能作更詳盡披露。當(dāng)局於26日將有關(guān)案件及嫌犯移送檢察院偵辦，經(jīng)首次司法訊問，因應(yīng)嫌犯被檢舉事實的嚴(yán)重性以及案件的實際情況，刑事起訴法庭法官接納檢察官建議，對案中嫌犯採取羈押候?qū)彽膹?qiáng)制措施。依照《刑事訴訟法典》規(guī)定，案件將適時發(fā)還檢察院，以繼續(xù)相關(guān)的刑事偵查措施。

澳大於28日就事件回應(yīng)指，澳大早已制訂《澳門大學(xué)人員通則》和《澳門大學(xué)教學(xué)人員專業(yè)操守指引》，規(guī)範(fàn)教職員行為操守。校方對事件高度重視，由於事件已進(jìn)入司法程序，校方不便評論。校長宋永華表示，事件並非發(fā)生在澳大校園內(nèi)，校方今天才接到有關(guān)信息，強(qiáng)調(diào)校方絕不姑息，零容忍任何違規(guī)和不當(dāng)行為，將立即採取行動和紀(jì)律處分。根據(jù)相關(guān)章程和法規(guī)，校方已終止涉案人的合約，並已新任命有關(guān)負(fù)責(zé)人接替工作。將根據(jù)事態(tài)發(fā)展和有關(guān)要求，實施進(jìn)一步處理及匯報。澳門大學(xué)已根據(jù)《澳門大學(xué)人員通則》終止渉案人的合約及研究生院院長的職務(wù)，並隨即委任代任院長，以確保相關(guān)工作順利進(jìn)行。同時，大學(xué)已向社會文化司司長呈交報告。對於有澳門大學(xué)教授涉性侵學(xué)生，社會文化司司長譚俊榮表示，28日剛從傳媒報道得知事件，已要求澳大校長盡快展開紀(jì)律程序調(diào)查，並向其提交有關(guān)報告。認(rèn)為從事教育工作，對教師的品德操守及專業(yè)要求較一般公務(wù)員高，澳大也有教學(xué)人員通則及教學(xué)人員專業(yè)操守指引，規(guī)範(fàn)教學(xué)人員操行及品德。特區(qū)政府重視高校發(fā)展，聘請了很多優(yōu)秀的學(xué)者、教授指導(dǎo)學(xué)生，從事教育工作，對教師的品德操守及專業(yè)要求應(yīng)較一般公務(wù)員高。至於有關(guān)教授是否要停職，他指案件進(jìn)入司法程序，該教授正羈押。澳大的人員管理有自主權(quán)，倘傳媒有任何疑問，可向澳大查詢。高教辦高度關(guān)注有院校教研人員涉嫌性侵外校女生的嚴(yán)重罪行。高教辦一直支持院校持續(xù)構(gòu)建優(yōu)秀的教研人員隊伍，教研人員無論在學(xué)術(shù)上，在專業(yè)操守及品格情操上，皆應(yīng)該有較高的要求。由於事件已進(jìn)入司法程序，高教辦不宜對此作出評論。此外，為推動本澳高校有關(guān)性別平等的政策及相關(guān)防治工作，高教辦與本澳10所院校於2015年組成澳門高等院校性別平等促進(jìn)委員會，推動院校內(nèi)性別平等的宣傳教育及相關(guān)的工作。委員會自本年六月起訂立通報機(jī)制，定期向高教辦通報相關(guān)數(shù)據(jù)。

另外，澳大網(wǎng)頁28日突然屏蔽法學(xué)院的網(wǎng)頁內(nèi)容，其他學(xué)院則能如常瀏覽，耐人尋味。透過其他資料搜索還能顯示莫世健的相關(guān)資料，其於2011年12月出任澳大法學(xué)院院長，至2016年離任。亦曾任職於香港城市大學(xué)法律學(xué)院、澳大利亞迪肯大學(xué)及中國政法大學(xué)等，並於2005年6月起擔(dān)任中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長。

筆者認(rèn)為，澳門一再地出現(xiàn)性侵事件，實是性教育不足的緣故，學(xué)校應(yīng)在學(xué)生的兒童及青少年時期，灌輸一定程度的性知識，做好預(yù)防工作，避免同類事件發(fā)生。

狗隻與相關(guān)土地何去何從

據(jù)本地媒體報導(dǎo)，澳門逸園賽狗股份有限公司須於7月21日前遷離現(xiàn)址，民署及博監(jiān)局已要求狗會於5月底前提交安置競賽犬的方案及時間表。事實上，逸園賽狗專營合同早於2015年尾到期，及後政府兩次作短期續(xù)約，分別續(xù)約至2016年尾以及今年中，狗會已提早知道搬遷日期，整個社會亦都知道此事，然而狗會仍然向政府申請延遲搬遷，民署並沒有予以允準(zhǔn)但會安排獸醫(yī)到場協(xié)助，立法會議員李靜儀對維持遷離期不變亦表示認(rèn)同。

狗場遷離逸園，狗會的格力犬一共有六百多隻，如何妥善安置是一個大問題。6月17日和24日，民署在逸園賽狗會舉行“退役格力犬領(lǐng)養(yǎng)同樂日”，吸引大批市民、遊客到場，當(dāng)中不乏具飼養(yǎng)犬隻經(jīng)驗人士，部分人更表明已找到心儀犬隻並登記領(lǐng)養(yǎng)。也有人失望而回，認(rèn)為活動不似預(yù)期，無安排到狗房內(nèi)觀看犬隻，難接觸所有犬隻；二來欠缺清晰指引，對領(lǐng)養(yǎng)程序及資格存疑，批評主辦方欠誠意。澳門愛護(hù)動物協(xié)會於6月27日前往逸園賽狗會遞交650份格力犬領(lǐng)養(yǎng)表格，協(xié)會主席馬浩賓表示，狗會在開放領(lǐng)養(yǎng)格力犬的時間上太遲，現(xiàn)剩下一個月時限才處理，過於倉促，在領(lǐng)養(yǎng)日也無對領(lǐng)養(yǎng)者家訪或?qū)徍?，若狗隻被送往沒有“動物保護(hù)法”的地區(qū)，基本無法保障牠們的安全。因此希望政府可介入，以解決格力犬的領(lǐng)養(yǎng)問題，同時希望內(nèi)地禁止輸入格力犬。愛護(hù)動物協(xié)會動物收容所主管、董事局成員鄧詠恩表示，協(xié)會用了大概三年收集領(lǐng)養(yǎng)申請，目前收到世界各地的申請表格，包括本澳、意大利、美國、澳大利亞等私人名義的領(lǐng)養(yǎng)申請表。認(rèn)為若真的成功審批650隻格力犬的領(lǐng)養(yǎng)申請，協(xié)會會先考慮運(yùn)送、驗血等各方面問題，再交由當(dāng)?shù)亟M織審查領(lǐng)養(yǎng)者背景。同時建議澳門市民在領(lǐng)養(yǎng)前要先考慮家庭因素是否有適合的空間和條件去飼養(yǎng)格力犬，使狗隻得到健康的發(fā)展。根據(jù)民署公佈的資料，6月已有50隻退役格力犬被領(lǐng)養(yǎng)，希望逸園把握時間處理格力犬安置的工作，並盡快公佈退場後未被領(lǐng)養(yǎng)格力犬的遷址安排。民署強(qiáng)調(diào)不支持任何企業(yè)或個人放棄飼養(yǎng)屬於他們的犬隻或其他寵物，要求逸園遵守《動物保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，讓所有退役格力犬都能得到適當(dāng)?shù)陌仓没蝾I(lǐng)養(yǎng)，以履行企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

由狗場關(guān)閉所引起的另一個議題亦令社會各界議論不斷，那就是狗場空出來的土地作何用處。群力論壇於6月16日舉行，立法議員何潤生、群力智庫副理事長陳家良及筷子基坊眾互助會理事長鄭鑒康擔(dān)任嘉賓，共同探討狗場規(guī)劃用途。有居民指政府早已吹風(fēng)在狗場建校，但大半年過去，仍未見方案。認(rèn)同該區(qū)有需要增加學(xué)校及運(yùn)動場所，政府並應(yīng)及早公佈規(guī)劃內(nèi)容，以便諮詢公眾。鄭鑒康認(rèn)同在狗場設(shè)學(xué)校，但應(yīng)優(yōu)先著手解決區(qū)內(nèi)交通問題，因大型公屋項目相繼落成，將增加區(qū)內(nèi)人口密度，如何疏導(dǎo)人流車流、停車場出入口設(shè)置及文娛康體設(shè)施不足等情況，都必須考慮，從而提高居民生活質(zhì)素。同時希望政府增加狗場規(guī)劃的透明度，以便及早回應(yīng)市民訴求及意見。何潤生關(guān)注政府就狗場的規(guī)劃研究能否如期在今年第二季完成（工務(wù)局於去年四月外判有關(guān)研究），認(rèn)為除了必須按進(jìn)度完成，及後亦要向社會說明規(guī)劃理由及聽取意見，“近期好多政策強(qiáng)行推出，效果唔好”。若僅因應(yīng)部門自身職能需要規(guī)劃土地，並不科學(xué)，此規(guī)劃將影響後代，不宜倉促。就如何規(guī)劃狗場，他認(rèn)為需保留球場及優(yōu)化運(yùn)動場設(shè)施，將部分土地用作發(fā)展大眾體育。此外，建校亦有迫切性，但一味追求數(shù)量是不切實際，必須符合學(xué)校辦學(xué)需要及未來發(fā)展。陳家良指出，除了關(guān)注狗隻的妥善處理，亦認(rèn)為可在狗場建設(shè)學(xué)校，以解決北區(qū)裙樓學(xué)校問題，區(qū)內(nèi)人口增加衍生的學(xué)額及交通問題亦需考慮。此外，澳門近年人均擁有體育設(shè)施下降，故體育設(shè)施不能減，且要增加?？紤]到賽狗文化承載著澳門的歷史回憶，可在狗場闢地作展覽館，大小再作研究。他並認(rèn)為，離收回狗場日不遠(yuǎn)，但政府仍未有明確的用地規(guī)劃，促請盡快作出科學(xué)決策、不宜再拖，並倡若條件許可，可就狗場規(guī)劃進(jìn)行公開諮詢，使之能切合本澳長遠(yuǎn)的發(fā)展及市民所需，但必須抓緊時間，莫拖到下屆政府。

筆者認(rèn)為，澳門地小人多，北區(qū)更是人口密集區(qū)域，如何分配用地確是調(diào)查市民及社會各界的需求。不過，收回逸園一幅地的日期就在眼前，而政府仍然還沒有任何諮詢的動作，可能會有令地皮丟空、久未發(fā)展的問題，應(yīng)盡快展開公眾諮詢是政府的任務(wù)之一。其二，應(yīng)盡力協(xié)助狗場的格力犬尋找新家，並且妥善安置，讓逸園可以盡快進(jìn)入整修期。

荔枝碗或作活化用途

據(jù)媒體報導(dǎo)，文化局根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》規(guī)定，去年12月15日啟動荔枝碗船廠片區(qū)的評定程序，並公開諮詢，收集社會各界意見。當(dāng)局已整理及分析相關(guān)意見，於6月16日公佈《荔枝碗船廠片區(qū)不動產(chǎn)評定——公開諮詢意見總結(jié)報告》，公眾集中關(guān)注荔枝碗船廠片區(qū)的修復(fù)及活化利用。當(dāng)局現(xiàn)階段會綜合分析、研究及評估公開諮詢搜集的意見和文遺會意見，以整體效益為考量，整個評定程序?qū)㈧督衲?2月15日結(jié)束，局方爭取提前完成。報告內(nèi)容指，今年1月22日至3月22日公開諮詢期間，局方收集到308份有效意見收集表，7份非問卷形式的獨立意見。另在三場公眾諮詢會與一場保育及活化座談會中，收集市民發(fā)言意見共163條。社會各界踴躍發(fā)表意見，為荔枝碗船廠片區(qū)日後的工作提供參考。是次公開諮詢收集到的意見中，約九成意見認(rèn)同荔枝碗船廠片區(qū)價值，約八成認(rèn)同將荔枝碗船廠片區(qū)列作被評定的不動產(chǎn)意見中，九成五意見認(rèn)同對荔枝碗船廠片區(qū)活化；公眾諮詢會及保育與活化座談會的發(fā)言中，約六成意見關(guān)注船廠片區(qū)的保育活化及規(guī)劃。是次公開諮詢反映公眾集中關(guān)注荔枝碗船廠片區(qū)的修復(fù)及活化利用，包括關(guān)注船廠以何種方式保留、採取甚麼修復(fù)技術(shù)、如何確保船廠建構(gòu)築物結(jié)構(gòu)安全並加以利用、如何在保留船廠片區(qū)的價值特色下規(guī)劃活化、如何延續(xù)荔枝碗?yún)^(qū)的生活脈絡(luò)及未來規(guī)劃方向等方面。

此外，文化局亦諮詢了文遺委員會意見。委員普遍認(rèn)同荔枝碗船廠片區(qū)需要活化再利用，以更好延續(xù)該區(qū)在景觀上及體現(xiàn)造船工藝上的價值，發(fā)揮其作為文化資源的作用，從而達(dá)至更大的社會效益。然而，亦有部分委員憂慮船廠片區(qū)倘評定為文物後，需受《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的規(guī)範(fàn)，不一定有利於活化利用，故經(jīng)討論後，在更大社會整體效益的考量下，有出席委員的17位當(dāng)中有14位委員不建議把“荔枝碗船廠片區(qū)”評定為文物。社會文化司司長譚俊榮認(rèn)為，公衆(zhòng)可能不太清楚列為文物或活化的分別，將邀請專家學(xué)者深入向居民解釋，釐清定義。他強(qiáng)調(diào)倘評定為文物，意味著文物要保持原貌，不能以其他形式活化。

而路環(huán)的團(tuán)體、文遺研創(chuàng)協(xié)會和土木工程師都表示支持荔枝碗船廠活化，但風(fēng)季即將來臨，無論是被列為文物，或作活化用途，當(dāng)局都應(yīng)該儘快對荔枝碗的船廠進(jìn)行加固措施，避免去年的情況再現(xiàn)。

筆者認(rèn)為，荔枝碗船廠是否能夠真正活化，還要看政府的建設(shè)。有團(tuán)體建議荔枝碗船廠可作文創(chuàng)基地，若能成事，只希望不要像本澳首家“文創(chuàng)村”經(jīng)營難以為繼而暗然退場的情況再現(xiàn)。

澳門建火葬場引發(fā)熱議

據(jù)本地媒體報導(dǎo)，民政總署公佈統(tǒng)計，去年本澳死亡人數(shù)有2000多人，當(dāng)中約1600具須運(yùn)往珠?；鸹?，比2007年增長接近一倍，火化比例亦增加至七成五。隨著社會發(fā)展以及市民殯葬習(xí)慣轉(zhuǎn)變，市民對火葬需求不斷增加，火葬設(shè)施亦為本澳社會多年來的訴求。因此，民政總署開展研究籌建火葬場各項前期工作，且繼續(xù)就有關(guān)工作包括選址等聽取社會各方意見。選址考慮上，須同時考慮法律規(guī)定及周邊環(huán)境。按法律規(guī)定，火葬場僅可設(shè)置於墳場內(nèi)。自2017年開始，民署審視各公共墳場的環(huán)境、交通條件、周邊環(huán)境協(xié)調(diào)性，包括周邊山體、墳場及樓宇距離等作綜合考慮。目前建議選址於氹仔沙崗市政墳場內(nèi)，靠近孝思墓園及永念庭等殯葬場所，與永念庭對望，亦有一山體形成自然屏障，分隔設(shè)施及樓宇，位置相對隱蔽。靈車路程較短，對市民滋擾亦較小。對於選址，民署考察了鄰近國家及地區(qū)的火葬場，大部分均具有成熟的管理經(jīng)驗，並設(shè)有實時監(jiān)控。在火化設(shè)施上，各地均具備良好的污染控制，氣體經(jīng)處理後的排放均符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。火化過程產(chǎn)生的氣體會經(jīng)過多重裝置過濾處理，包括熱交換器的瞬間冷卻，離心式分離器去除較大的灰塵顆粒，透過化學(xué)吸附劑反複接觸後，經(jīng)布袋除塵器將細(xì)小的塵埃顆粒及經(jīng)吸附後的化學(xué)粉末過濾，最後再通過煙囪裝置排放。在考察的多個火化設(shè)施中，火化的氣體排放均得到良好控制。民署將審慎研究火葬場各項設(shè)備規(guī)格，必須符合嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐欧艠?biāo)準(zhǔn)，並計劃以天然氣作為潔淨(jìng)能源?，F(xiàn)時選址正由工務(wù)部門公示並收集公衆(zhòng)意見後交城規(guī)會討論，仍有待進(jìn)一步落實。民署理解居民的憂慮，將持完全開放態(tài)度聽取社會，尤其周邊居民的意見。

有居民批評相關(guān)部門擬在民居和學(xué)校附近興建火葬場，是漠視居民生命安全，事前也未有充分諮詢居民意見，做法有欠誠意；又質(zhì)疑火葬場選址毗鄰許多旅遊設(shè)施如國際機(jī)場、北安碼頭等，該土地是否唯一適合興建火葬場？6月22日晚上八時半，街總離島辦聯(lián)同離島大廈管理資源中心、氹仔社區(qū)發(fā)展促進(jìn)會在離島大廈管理資源中心舉行居民意見收集會，由街總離島大廈管理資源中心主任程順明主持。民署管委會委員麥儉明、環(huán)境衛(wèi)生及執(zhí)照部長馮惠星、設(shè)計處長蘇沛燊到場聽取居民意見。會上，有居民質(zhì)疑澳門興建火葬場的必要性和迫切性，認(rèn)為現(xiàn)時當(dāng)局建議的選址附近除了有民居聚集外，與北安碼頭、友誼大橋、國際機(jī)場，及將來或會興建的第四條跨海大橋等旅遊設(shè)施距離都很近。政府一直強(qiáng)調(diào)作為旅遊休閒中心，卻要在這麼多旅遊設(shè)施附近興建火葬場，做法有違常理。加上現(xiàn)時澳門鄰近地區(qū)都設(shè)有火葬場，相信可滿足需求。坦言澳門地方細(xì)小，無論選址在何處都會對居民生活產(chǎn)生影響，更重要的是興建火葬場所需費用不菲，費時失事。也有居民批評政府做法無誠意，又質(zhì)疑若規(guī)劃條件圖獲批是否興建火葬場定必成事？加上火化遺體產(chǎn)生的環(huán)境污染，難以有實質(zhì)保證，強(qiáng)烈反對當(dāng)局在該土地上興建火葬場。

立法會議員黃潔貞提到，民政總署早於2016年已有興建火葬場的構(gòu)思，行政長官也表明基於公共衛(wèi)生角度設(shè)立火葬場。她認(rèn)爲(wèi)火葬場選址並非無可取代，仍有討論和改善空間。再者，當(dāng)局也曾強(qiáng)調(diào)考慮火葬場的選址時會減少對居民的影響，現(xiàn)時卻未有詳細(xì)向居民解釋規(guī)劃內(nèi)容，以及去年進(jìn)行的環(huán)評內(nèi)容等各項科學(xué)數(shù)據(jù)，就公示項目的規(guī)劃條件圖，未能釋除居民的疑慮。

民署環(huán)境衛(wèi)生及執(zhí)照部長馮惠星表示，民署對火葬場選址持開放態(tài)度，指出無論哪兒建火葬場，附近都有人居住。不選擇路環(huán)市政墳場，首先是同樣近民居約三百米，交通條件亦不理想，許多單行線不時塞車，遇上靈車不太好。馮惠星認(rèn)同應(yīng)加強(qiáng)向居民解說。衛(wèi)生局指出，內(nèi)地去年有新規(guī)定，禁止患有炭疽、鼠疫和霍亂等傳染病的遺體出入境。馮惠星稱，火葬場是重要衛(wèi)生組成部分，而且社會對火葬需求增加。10年前本澳有869宗運(yùn)往內(nèi)地火化個案，至去年上升八成三至1590宗。去年火化佔死亡數(shù)字七成五。因應(yīng)人口增長和老齡社會，鄰近地區(qū)不接受火化本澳傳染病遺體，若本澳爆發(fā)大規(guī)模傳染病，土葬將不足應(yīng)付。民署不排除透過修法增加選址空間，又以香港為例，火葬場經(jīng)過多重處理，排放情況理想。疾病中心代主任梁亦好稱，本澳每年接待3000多萬旅客，必須時刻戒備?；鸹翘幚韨魅静∵z體防止病毒擴(kuò)散的最佳方法，本澳有需要建火葬場。有人表示支持本澳覓地建火葬場，形容如買保險，預(yù)防爆發(fā)傳染病，但必須加強(qiáng)信息透明度。亦有人反對興建，認(rèn)為應(yīng)先解決住屋、醫(yī)療和城規(guī)等問題，又認(rèn)為防治傳染病應(yīng)先加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備。有人亦建議興建新墳場，一併建火葬場。

民署於6月26日公佈，決定去函工務(wù)部門，擱置現(xiàn)時火葬場選址沙崗墳場的計劃。管委會主席戴祖義稱無論在社會發(fā)展或維護(hù)本澳公共安全，興建火葬場有必要性，民署也基於此開展各項前期研究工作，但居民強(qiáng)烈反對，亦拒絕進(jìn)一步聽取規(guī)劃內(nèi)容，在尊重居民的大前提下，決定撤回計劃。同時料短期難形成社會主流共識，本地沒有火葬場的風(fēng)險，政府及社會需共同承擔(dān)。

筆者認(rèn)為，若因衛(wèi)生需要而在澳門建一個火葬場未必不行，但選址仍需向市民徵集意見。