李佼瑞，高 杰，王佐仁

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院 a.中國(guó)(西安)絲綢之路研究院； b.統(tǒng)計(jì)學(xué)院 陜西 西安 710100)

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展涉及很多方面，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善消費(fèi)機(jī)制，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的體現(xiàn)，也是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分之間矛盾的有效途徑。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)看,2011年起，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，消費(fèi)開始取代投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第一引擎”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”、“壓艙石”作用進(jìn)一步增強(qiáng)。這就需要我們營(yíng)造更好的消費(fèi)環(huán)境，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，釋放消費(fèi)需求的潛力，繼續(xù)發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。2017年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出“要促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)定增長(zhǎng)；適應(yīng)消費(fèi)需求變化，完善政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境”。黨的十九大報(bào)告明確要求“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。因此，深入分析、準(zhǔn)確研判消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，對(duì)于助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷釋放人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

為了營(yíng)造更加良好的消費(fèi)環(huán)境，全國(guó)的工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)已經(jīng)在積極探索和開展消費(fèi)者滿意度與消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的研究工作。2015年四川省工商局和四川省消委會(huì)聯(lián)合西南財(cái)經(jīng)大學(xué)共同組建課題組編制出《2015年度四川省消費(fèi)者滿意度指數(shù)報(bào)告》，2017年又發(fā)布了《四川省2016年度消費(fèi)者滿意度指數(shù)報(bào)告》。2016年江蘇省工商局委托第三方南京審計(jì)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)研究院編制江蘇省區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，并于2017年3月29日將研究結(jié)果對(duì)外發(fā)布，這是國(guó)內(nèi)首例省域范圍的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)研究成果。上海市工商局也積極地探索和開展了消費(fèi)者投訴與消費(fèi)環(huán)境的分析研究。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)委托第三方機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，測(cè)度消費(fèi)者的主觀評(píng)價(jià)，并于2018年1月25日首次發(fā)布了《2017年城市消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)報(bào)告》。各地的創(chuàng)新實(shí)踐都已取得一定的研究成果，為構(gòu)建良好的消費(fèi)環(huán)境提供了定量化的依據(jù)。

本文在闡釋消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，首次構(gòu)建了包括質(zhì)量放心、安全放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心在內(nèi)的消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。基于指標(biāo)體系測(cè)算消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，并引入“黃金分割法”對(duì)合成的指數(shù)進(jìn)行了等級(jí)劃分。最后用陜西省12個(gè)地市放心消費(fèi)調(diào)研數(shù)據(jù)為例進(jìn)行測(cè)算，形成區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)。結(jié)果表明：利用該方法合成的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)基本上能客觀反映陜西省各地市消費(fèi)環(huán)境狀況，通過消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制可以為消費(fèi)環(huán)境治理提供可靠的改善依據(jù)。對(duì)于消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的研究，在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

二、消費(fèi)環(huán)境測(cè)度的概念、理論與借鑒

(一)消費(fèi)環(huán)境

1.消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的界定

由于中國(guó)在消費(fèi)環(huán)境方面的研究歷史并不久，且由于消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的綜合性和融合性，使得在消費(fèi)環(huán)境的內(nèi)涵和外延上并沒有一致的界定，為使本研究在一貫的理論框架下進(jìn)行，從而更好地實(shí)現(xiàn)研究目的，這里首先對(duì)消費(fèi)環(huán)境的內(nèi)涵展開探討，以便清晰界定需要研究的內(nèi)容和范圍。

國(guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)環(huán)境的研究首先是由尹世杰在研究消費(fèi)質(zhì)量時(shí)提及的，他認(rèn)為“消費(fèi)質(zhì)量是在消費(fèi)者和消費(fèi)資料、消費(fèi)環(huán)境相互聯(lián)系中表現(xiàn)出來的一種規(guī)定性，它只有在這種聯(lián)系中才表現(xiàn)出來”[1]91。后來尹世杰與蔡德容將消費(fèi)環(huán)境定義為消費(fèi)者在生存和發(fā)展過程中面臨的、對(duì)消費(fèi)者有一定影響的、外在的、客觀的制約因素，主要包括消費(fèi)的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境[2]203。林白鵬認(rèn)為“消費(fèi)環(huán)境指消費(fèi)者在消費(fèi)過程中得以存在的外部條件，包括自然環(huán)境、人口環(huán)境、社會(huì)環(huán)境”[3]13。

上述學(xué)者對(duì)于消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的界定對(duì)我們有一定的借鑒和啟發(fā)，然而，尹世杰教授關(guān)于消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的界定不夠全面。林白鵬教授的界定除不夠全面外，他還把“人口環(huán)境”劃定在消費(fèi)環(huán)境之中，也有待商榷[4]。李新家則認(rèn)為“消費(fèi)環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，可以概括為自然生態(tài)環(huán)境，人工物質(zhì)環(huán)境，社會(huì)文化環(huán)境三個(gè)子系統(tǒng)”[5]210。

消費(fèi)環(huán)境從研究視角層面來分類,主要可分為微觀消費(fèi)環(huán)境與宏觀消費(fèi)環(huán)境。微觀消費(fèi)環(huán)境主要指圍繞商品的生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的空間環(huán)境,比如商品種類的豐富程度、質(zhì)量?jī)?yōu)劣、售后服務(wù)等微觀因素。宏觀消費(fèi)環(huán)境是指與經(jīng)濟(jì)總量相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、政策制度等宏觀因素[6]。縱觀幾位學(xué)者對(duì)消費(fèi)環(huán)境的定義，共同點(diǎn)是將消費(fèi)環(huán)境定義為消費(fèi)者在消費(fèi)過程中得以存在的外部條件，且從研究初期的界定不全面到目前全面、系統(tǒng)、客觀地描述了消費(fèi)實(shí)現(xiàn)的外部條件，從宏觀上清晰界定了消費(fèi)環(huán)境的內(nèi)涵。微觀消費(fèi)環(huán)境方面，由于微觀消費(fèi)環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的難度系數(shù)較高,且微觀消費(fèi)環(huán)境和宏觀消費(fèi)增長(zhǎng)之間難以建立直接聯(lián)系,因此從微觀視角研究消費(fèi)環(huán)境的較少。由于本研究的目的是通過對(duì)陜西省全省及各市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境的定量化測(cè)評(píng)，為不斷改善消費(fèi)環(huán)境提供定量化的依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，因此，參考以上學(xué)者們對(duì)消費(fèi)環(huán)境的理解和界定，本文消費(fèi)環(huán)境指的是影響消費(fèi)的安全、質(zhì)量、價(jià)格等微觀消費(fèi)環(huán)境。

2.消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)涵及表現(xiàn)形式

編制消費(fèi)環(huán)境指數(shù)需要在準(zhǔn)確界定消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的基礎(chǔ)上建立一個(gè)可衡量、可考核的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行全面測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境的量化考核。縱觀國(guó)內(nèi)關(guān)于消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)的文獻(xiàn)、政策、文件以及實(shí)踐依據(jù)可發(fā)現(xiàn)，大多是從主觀上對(duì)消費(fèi)環(huán)境做定性的分析，定量的分析相當(dāng)有限。而定量評(píng)價(jià)方面，又由于微觀消費(fèi)環(huán)境數(shù)據(jù)獲取的難度系數(shù)較高,大多是從宏觀消費(fèi)環(huán)境視角進(jìn)行研究。從宏觀視角來看，馬莉莉等選擇從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、金融政策環(huán)境、社會(huì)保障政策等宏觀消費(fèi)環(huán)境出發(fā)，構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)體系[7]。文苑棠從政府職能可達(dá)性的宏觀層面，將消費(fèi)環(huán)境劃分為市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)保障環(huán)境、物質(zhì)基礎(chǔ)環(huán)境和虛擬消費(fèi)環(huán)境五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，從而構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[8]。從微觀視角來看，江蘇省在區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的研究中用安全度、誠(chéng)信度、便利度、維權(quán)度四個(gè)維度來評(píng)價(jià)區(qū)域消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量[9]。對(duì)于消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的定量評(píng)價(jià)至今并沒有達(dá)成共識(shí)，評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和實(shí)踐指導(dǎo)性也有待商榷。而本研究試圖將理論分析與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合，實(shí)踐與目的相結(jié)合，具體問題具體分析，據(jù)此建立消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系。

由于本研究的直接目的是為工商行政管理及其他相關(guān)部門進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，建立良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，從而推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)提供定量化的依據(jù)，因此，評(píng)價(jià)內(nèi)容除了應(yīng)符合上面對(duì)消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的界定外，還應(yīng)與實(shí)現(xiàn)這一直接目的相適應(yīng)。另外，由于消費(fèi)環(huán)境最終表現(xiàn)為消費(fèi)者的權(quán)益，消費(fèi)者權(quán)益實(shí)現(xiàn)的“外部條件”就是“消費(fèi)環(huán)境”，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)或?qū)崿F(xiàn)的狀況就是“消費(fèi)環(huán)境”好壞的消費(fèi)者體驗(yàn)的表現(xiàn)。因此，對(duì)消費(fèi)環(huán)境的評(píng)價(jià)可轉(zhuǎn)化為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益是否充分發(fā)揮與是否得到全面保護(hù)的評(píng)價(jià)。據(jù)此，我們依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)際消費(fèi)者聯(lián)盟確定的消費(fèi)者基本權(quán)利，結(jié)合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)消費(fèi)環(huán)境的定義，以消費(fèi)者權(quán)益的五個(gè)放心為核心，設(shè)計(jì)了由質(zhì)量、安全、價(jià)格、服務(wù)、維權(quán)五個(gè)放心指數(shù)構(gòu)成的消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)。五個(gè)放心是一個(gè)完整閉環(huán)系統(tǒng)，輻射整個(gè)消費(fèi)鏈條，覆蓋消費(fèi)全過程，全面反映消費(fèi)者消費(fèi)權(quán)益保障的程度，反映消費(fèi)環(huán)境的綜合及分類水平，是一次具有創(chuàng)新意義的探索和嘗試。

(二)指數(shù)編制

常見的消費(fèi)指數(shù)如消費(fèi)者信心指數(shù)(CCI)、消費(fèi)者滿意度指數(shù)(CSI)、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI),均已取得一定的研究進(jìn)展，特別是消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)研究歷史較長(zhǎng)，已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的指數(shù)編制理論和方法。然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，為了轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)便利，顯得尤為重要。為了針對(duì)性地開展市場(chǎng)整治，適應(yīng)新的市場(chǎng)監(jiān)管模式，刺激省域各地區(qū)的消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，越來越多的研究機(jī)構(gòu)和組織認(rèn)識(shí)到消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的重要性，并積極投身到指數(shù)的編制研究工作中。

消費(fèi)環(huán)境指數(shù)(Consumption Environment Index,CEI)是用量化的數(shù)字化形式綜合反映一定時(shí)期(如月、季、半年或一年)內(nèi)一定地域范圍(如一個(gè)國(guó)家、省市自治區(qū)、地市或縣市級(jí))消費(fèi)環(huán)境總體狀況的統(tǒng)計(jì)信息指數(shù)。統(tǒng)計(jì)指數(shù)的研究、編制與分析是經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)科的重要內(nèi)容之一，已被運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)及管理領(lǐng)域各個(gè)方面。統(tǒng)計(jì)指數(shù)有廣義和狹義之別[10]431-440。消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制屬于綜合評(píng)價(jià)的范疇，即廣義上的統(tǒng)計(jì)指數(shù)。綜合評(píng)價(jià)指數(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題評(píng)價(jià)研究中具有基礎(chǔ)性作用，其編制有著統(tǒng)一的基本思路，但對(duì)于一些具體問題仍需要進(jìn)行討論，例如指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、權(quán)重選擇等問題仍有很大的探討空間[11]。到目前為止，還沒有成熟的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的方法，中國(guó)省域只有江蘇于2017年完成了消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制工作，但指數(shù)編制方法并未向社會(huì)公布，而本研究在構(gòu)建消費(fèi)環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，首次完整系統(tǒng)地編制了2017年度陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，并將編制方法對(duì)外公布，一方面希望相關(guān)研究者提出寶貴意見和建議，進(jìn)一步修改和完善消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制方法，另一方面也希望對(duì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制提供參考和借鑒。

在消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制過程中，為了達(dá)到本研究的目的，遵循科學(xué)性與可執(zhí)行性相結(jié)合、全面性與突出重點(diǎn)相結(jié)合、為省級(jí)管理服務(wù)與為市級(jí)區(qū)縣級(jí)管理服務(wù)相結(jié)合、客觀性評(píng)價(jià)與主觀性評(píng)價(jià)相結(jié)合、經(jīng)常性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合的五項(xiàng)基本原則，現(xiàn)具體分析如下。

“科學(xué)性與可執(zhí)行性相結(jié)合”即從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到項(xiàng)目實(shí)施、數(shù)據(jù)采集，直至最后的數(shù)據(jù)分析，既要符合消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的一般原理與原則，具有科學(xué)依據(jù)，又要具有可執(zhí)行性，便于數(shù)據(jù)采集，指標(biāo)量化，且采集到的數(shù)據(jù)能夠反映真實(shí)情況?！叭嫘耘c突出重點(diǎn)相結(jié)合”即消費(fèi)環(huán)境指數(shù)所反映的內(nèi)容既要能夠全面綜合反映消費(fèi)環(huán)境的質(zhì)量和水平，又要突出一定時(shí)期消費(fèi)主管部門對(duì)重點(diǎn)工作(產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)安全、投訴維權(quán)、反壟斷等)監(jiān)督指導(dǎo)的需要，做到重點(diǎn)與一般相結(jié)合。“為省級(jí)管理服務(wù)與為市級(jí)、區(qū)縣級(jí)管理服務(wù)相結(jié)合”即消費(fèi)環(huán)境指數(shù)既要能滿足省級(jí)主管部門了解全省消費(fèi)環(huán)境總體的質(zhì)量水平及其變化的需要，又要能滿足各市(區(qū))主管部門了解本地消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量的水平及其變化的需要。“客觀性評(píng)價(jià)與主觀性評(píng)價(jià)相結(jié)合”即從評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)來源看，既要通過采集消費(fèi)者評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)資料，充分反映消費(fèi)者的感受，又要盡可能采用客觀數(shù)據(jù)資料，反映消費(fèi)者難以量化的客觀內(nèi)容。“經(jīng)常性評(píng)價(jià)與階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合”即在建立健全消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系后，即可開展經(jīng)常性評(píng)價(jià)，輔之以半年、年度的階段性全面評(píng)價(jià)，即可全面動(dòng)態(tài)掌握省級(jí)及各地市消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量改善的狀況。

三、消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制

為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境的量化考核，編制消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，就需要選擇合適的分析方法，從總體上、系統(tǒng)上展示消費(fèi)環(huán)境的規(guī)模大小、水平高低以及其間的各種關(guān)系。從測(cè)評(píng)方法看，有多種統(tǒng)計(jì)分析方法可以實(shí)現(xiàn)這一目的，但總體來看，消費(fèi)環(huán)境測(cè)評(píng)屬于統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)范疇。統(tǒng)計(jì)綜合評(píng)價(jià)是一套比較系統(tǒng)的規(guī)范的對(duì)于多個(gè)目標(biāo)、多個(gè)單位同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法[12]。因此，本研究構(gòu)建了消費(fèi)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為實(shí)證研究提供規(guī)范性的分析框架。

本研究以省、市(區(qū))兩級(jí)區(qū)域內(nèi)消費(fèi)環(huán)境的總體及分類狀況為評(píng)價(jià)對(duì)象，以大數(shù)據(jù)理念為指導(dǎo)，廣泛、多渠道地收集多方數(shù)據(jù)，并將觀測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的量化，在此基礎(chǔ)上利用主成分分析的權(quán)重確定方法匯總合成指數(shù)，形成最終的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)。最后引入黃金分割的等級(jí)劃分規(guī)則進(jìn)行消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的等級(jí)劃分。

(一)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)，根據(jù)對(duì)消費(fèi)環(huán)境內(nèi)涵的界定和對(duì)陜西省消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)的具體表現(xiàn)形式的理解，我們?cè)O(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)的消費(fèi)行為及其影響因素為理論依據(jù)，以消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量?jī)?nèi)容體系為內(nèi)在聯(lián)系，形成了由1個(gè)總指數(shù)(消費(fèi)環(huán)境總指數(shù))、5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)(質(zhì)量放心指數(shù)、安全放心指數(shù)、價(jià)格放心指數(shù)、服務(wù)放心指數(shù)、維權(quán)放心指數(shù))、15個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)、98個(gè)測(cè)度點(diǎn)構(gòu)成的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而可全面滿足省、市(區(qū))兩級(jí)消費(fèi)環(huán)境質(zhì)量測(cè)評(píng)的需要，可以詳細(xì)明確地給各地市的監(jiān)管和服務(wù)工作提供定量參考依據(jù)。

現(xiàn)對(duì)子系統(tǒng)層5個(gè)放心指數(shù)簡(jiǎn)要說明如下：

消費(fèi)安全放心主要反映督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶提升安全生產(chǎn)、安全經(jīng)營(yíng)水平，防范和杜絕安全事故發(fā)生。落實(shí)市場(chǎng)主體消費(fèi)安全責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行消費(fèi)場(chǎng)地場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境秩序等方面國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)排查安全隱患，確保消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行和維護(hù)，保障消費(fèi)者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。組織和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶制定切實(shí)可行的人體健康、生命安全保障制度，確保安保措施具體到位，突發(fā)事件應(yīng)急處置科學(xué)得當(dāng)?shù)确矫娴那闆r，共設(shè)2個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)。消費(fèi)質(zhì)量放心主要反映積極開展打假扶優(yōu)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，提升商品質(zhì)量合格率。指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度。規(guī)范和監(jiān)督商品質(zhì)量和市場(chǎng)計(jì)量行為。引導(dǎo)市場(chǎng)主體建立健全質(zhì)量管理體系，建立并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)商品的進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售等商品質(zhì)量管理制度，切實(shí)保證產(chǎn)品質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，全面執(zhí)行“三包”和“召回”規(guī)定，妥善處理消費(fèi)者投訴和建議，及時(shí)有效處置質(zhì)量應(yīng)急突發(fā)事件等方面的情況，共設(shè)3個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)。消費(fèi)價(jià)格放心主要反映加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，依法規(guī)范和管理經(jīng)營(yíng)戶價(jià)格行為。督促經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)以及價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施等法定價(jià)格措施，按公平、合法和誠(chéng)信原則制定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，落實(shí)商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)。依法嚴(yán)厲查處操縱價(jià)格、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、變相提壓價(jià)、強(qiáng)迫高價(jià)交易等價(jià)格違法行為方面的情況，共設(shè)3個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)。消費(fèi)服務(wù)放心主要反映嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，落實(shí)消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)承諾，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量，價(jià)格符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定的情況，共設(shè)4個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)。消費(fèi)維權(quán)放心主要反映建立健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立投訴快速處理機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶自覺履行消費(fèi)糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛不出店門。消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織切實(shí)履行法定職責(zé)，有效調(diào)解消費(fèi)糾紛。行政主管部門完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法高效處理消費(fèi)糾紛。指導(dǎo)仲裁機(jī)構(gòu)依法依規(guī)從事消費(fèi)糾紛仲裁業(yè)務(wù)，公平、公正、快捷、高效仲裁消費(fèi)糾紛。建立健全消費(fèi)糾紛案件訴調(diào)銜接工作機(jī)制的情況，共設(shè)3個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)。據(jù)此構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1。

表1 陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

注：對(duì)測(cè)度點(diǎn)感興趣的讀者可以向作者索要。

(二)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)算方法

根據(jù)98個(gè)測(cè)度點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查表、問卷與座談提綱；將收集到的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，測(cè)算出15個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)的數(shù)值；利用指數(shù)模型，由15個(gè)評(píng)測(cè)指標(biāo)計(jì)算出5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)值；利用綜合指數(shù)模型，由5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)值計(jì)算出綜合指數(shù)，并引入不等距分割法和黃金分割法對(duì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分。具體計(jì)算過程如下：

1.測(cè)度點(diǎn)的度量。指標(biāo)層的每一觀測(cè)點(diǎn)均是用五級(jí)量表進(jìn)行定性劃分的，為了對(duì)各觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行量化，借鑒地區(qū)綜合發(fā)展指數(shù)、消費(fèi)者信心指數(shù)等成熟的指數(shù)數(shù)值表達(dá)方式，將消費(fèi)環(huán)境指數(shù)特別量化為百分點(diǎn)數(shù)據(jù)，便于與其他類型經(jīng)濟(jì)變量指數(shù)聯(lián)系起來進(jìn)行分析。這里對(duì)市場(chǎng)調(diào)查中常用的李克特量表(Likert scale)量化方法做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。將最正面的陳述量化為100，依次類推，最負(fù)面的陳述量化為20。

圖1 消費(fèi)環(huán)境指數(shù)構(gòu)建流程圖

2.評(píng)測(cè)指標(biāo)得分值的計(jì)算。首先，針對(duì)消費(fèi)者調(diào)查和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的計(jì)算。設(shè)Xijhn表示第i個(gè)地級(jí)市的第j類放心的第h個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的第n個(gè)陳述的頻率。因此指標(biāo)層的計(jì)算公式用式(1)表示：

Xijh=100Xijh1+80Xijh2+60Xijh3+40Xijh4+

20Xijh5

(1)

其次，針對(duì)其他類型數(shù)據(jù)的計(jì)算。除消費(fèi)者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的社會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的典型案例數(shù)據(jù)外，其余平臺(tái)數(shù)據(jù)、行業(yè)主管部門的數(shù)據(jù)、各市級(jí)政府的數(shù)據(jù)和投訴舉報(bào)的數(shù)據(jù)均采用功效系數(shù)法進(jìn)行得分計(jì)算。

對(duì)于正向指標(biāo)應(yīng)用公式(2)進(jìn)行計(jì)算：

(2)

這里有α+β=100(為了與消費(fèi)者調(diào)查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)量化結(jié)果保持一致)，常用的α為40，β為60。對(duì)于逆向指標(biāo)采用公式(3)進(jìn)行指標(biāo)得分的計(jì)算：

(3)

3.評(píng)測(cè)指標(biāo)層權(quán)重的確定。指標(biāo)加權(quán)的依據(jù)是指標(biāo)的重要性，指標(biāo)在評(píng)價(jià)中的重要性判斷難免帶有一定的主觀性，這將影響綜合評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性。由于主成分分析能從選定的指標(biāo)體系中歸納出大部分信息，根據(jù)主成分提供的信息進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[13]。這里第j類放心的第h個(gè)指標(biāo)的權(quán)重用Wjh表示。

4.分項(xiàng)指數(shù)層得分值的計(jì)算。子系統(tǒng)層得分由指標(biāo)層得分乘以各指標(biāo)權(quán)重的累加計(jì)算得到，n表示第j類放心的觀測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)，具體計(jì)算公式如下：

(4)

5.總指數(shù)層得分值的計(jì)算。系統(tǒng)層得分由子系統(tǒng)層得分乘以各子系統(tǒng)權(quán)重的累加計(jì)算得到，具體計(jì)算公式如下：

(5)

Wj表示第j類放心(也即第j個(gè)子系統(tǒng))的權(quán)重。

6.消費(fèi)環(huán)境指數(shù)等級(jí)劃分。消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的評(píng)價(jià)對(duì)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境具有重要的指導(dǎo)意義，目前對(duì)于指數(shù)的評(píng)價(jià)往往都是先依據(jù)指數(shù)得分排序，然后應(yīng)用某一分層方法進(jìn)行等級(jí)劃分。在指數(shù)測(cè)算和評(píng)價(jià)方面，大部分文獻(xiàn)都在研究如何構(gòu)建指標(biāo)體系和如何計(jì)算綜合得分，對(duì)于如何劃分等級(jí)研究甚少。然而科學(xué)合理的等級(jí)劃分對(duì)于被評(píng)價(jià)個(gè)體確定未來的發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策措施具有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，因此本研究在對(duì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)排序的基礎(chǔ)上將消費(fèi)環(huán)境指數(shù)劃分為若干等級(jí)。總結(jié)以往的文獻(xiàn)，對(duì)于等級(jí)劃分往往分為三種：第一種即將所有被評(píng)價(jià)對(duì)象按總個(gè)數(shù)進(jìn)行劃分，即每個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象為一等級(jí)。這樣的劃分方法操作簡(jiǎn)單，但只有絕對(duì)排位信息沒有遞進(jìn)層級(jí)劃分，不利于相近的被評(píng)價(jià)對(duì)象認(rèn)清共性制定目標(biāo)和對(duì)策。第二種即人為劃分等級(jí)。這種方法操作簡(jiǎn)單，可以解決第一種方法無法將相近被評(píng)價(jià)對(duì)象聚類的問題，然而這種方法又因?yàn)槿藶橹付ǚ指铧c(diǎn)有很大的主觀隨意性。第三種方法即為采用某種規(guī)則算法進(jìn)行劃分。這種等級(jí)劃分方法不再?gòu)?qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)對(duì)象的絕對(duì)排位次序，而更加關(guān)注遞進(jìn)的等級(jí)分層，有利于不同等級(jí)的被評(píng)價(jià)對(duì)象相互對(duì)比取長(zhǎng)補(bǔ)短，也有利于相同等級(jí)的被評(píng)價(jià)對(duì)象相互類比確定合理高效的發(fā)展目標(biāo)與對(duì)策措施。因此本研究將依據(jù)一定的理論采用科學(xué)、可行的規(guī)則進(jìn)行等級(jí)的劃分。已有研究表明，作為通用的方法，在不考慮對(duì)分法的情況下黃金分割法是等級(jí)劃分的最佳方法[14]。黃水清等針對(duì)學(xué)科與機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)活動(dòng)常見的被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)層級(jí)劃分問題，提出了基于黃金分割法的三層等級(jí)劃分方法[15]。在實(shí)際評(píng)價(jià)中，如果指數(shù)較多聚集在某些等級(jí)便對(duì)此等級(jí)區(qū)間進(jìn)行第二層等級(jí)劃分，便于有效判斷和區(qū)分消費(fèi)環(huán)境所處的狀態(tài)。因此，本研究借鑒并引入不等距劃分法和黃金分割法，設(shè)計(jì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的層級(jí)劃分規(guī)則。具體的操作步驟如下：

不等距劃分法：當(dāng)指數(shù)值分布不均勻時(shí)，利用不等距劃分方法對(duì)指數(shù)值進(jìn)行劃分，具體劃分為以下幾個(gè)等級(jí)：當(dāng)80≤Xi≤100時(shí)為優(yōu)秀、當(dāng)70≤Xi<80時(shí)為良好、當(dāng)60≤Xi<70時(shí)為中等，當(dāng)Xi<60時(shí)為較差，具體的等級(jí)劃分見表2。

表2 消費(fèi)環(huán)境指數(shù)區(qū)間和等級(jí)劃分Ⅰ

黃金分割法：設(shè)最大值為maxXi，最小值為minXi，指數(shù)區(qū)間長(zhǎng)度為maxXi-minXi，較小部分占區(qū)間長(zhǎng)度比為b=38.2%，等級(jí)劃分的分割點(diǎn)是：A1=(maxXi-minXi)×(1-1×b)，基于此分割點(diǎn)的指數(shù)區(qū)間和等級(jí)劃分如表3所示。

表3 消費(fèi)環(huán)境指數(shù)區(qū)間和等級(jí)劃分Ⅱ

四、陜西省消費(fèi)環(huán)境調(diào)查的實(shí)證分析

(一)調(diào)查設(shè)計(jì)與實(shí)施

本次共設(shè)計(jì)包括消費(fèi)者調(diào)查問卷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查表、監(jiān)管部門調(diào)查表、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量表(問卷)、座談會(huì)提綱(廠商、監(jiān)管部門)共6種問卷及調(diào)查表。調(diào)查的對(duì)象是全省各市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境的各個(gè)方面，按傳統(tǒng)方法很難建立這樣的抽樣框。本研究的課題組根據(jù)項(xiàng)目抽樣調(diào)查需要，基于地理信息系統(tǒng)，建立了覆蓋全省所有城鄉(xiāng)建成區(qū)的12.5萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地理網(wǎng)格作為抽樣框，以該抽樣框?qū)﹃兾魇?2個(gè)市(區(qū))進(jìn)行分層隨機(jī)抽樣，各層采用等比抽樣，即各層抽樣比(樣本網(wǎng)格/網(wǎng)格總數(shù))相同。樣本量(樣本網(wǎng)格數(shù))計(jì)算核心參數(shù)選擇網(wǎng)格平均消費(fèi)滿意率(p)，極限誤差控制在±5%，置信水平為95%，采用不重復(fù)抽樣方法計(jì)算所需樣本量(樣本網(wǎng)格數(shù))。對(duì)抽中區(qū)塊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、消費(fèi)者進(jìn)行了抽樣調(diào)查，并對(duì)各地相關(guān)監(jiān)管部門以走訪或座談會(huì)的方式進(jìn)行全面調(diào)查。并于2017年7月和12月進(jìn)行了消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查。對(duì)于已獲取的數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中多維數(shù)據(jù)集數(shù)據(jù)驗(yàn)證的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)檢驗(yàn)與驗(yàn)證，并采用成對(duì)刪除法、組平均法等相應(yīng)的方法對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

(二)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)算數(shù)據(jù)來源及采集

陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)測(cè)的數(shù)據(jù)主要來源于5個(gè)方面：政府平臺(tái)數(shù)據(jù)：各級(jí)政府發(fā)布的數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)大數(shù)據(jù)；行業(yè)主管部門數(shù)據(jù)：各主管部門依法依規(guī)監(jiān)管相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；各地放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)：放心消費(fèi)創(chuàng)建工作中組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、政策支持等方面的數(shù)據(jù)；12315陜西工商百事通(含省消協(xié))投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)：各級(jí)消費(fèi)維權(quán)組織和機(jī)構(gòu)受(辦)理消費(fèi)投訴舉報(bào)方面的數(shù)據(jù)；消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)：第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶、監(jiān)管部門調(diào)查的數(shù)據(jù)。其中，前4個(gè)方面的數(shù)據(jù)是通過相關(guān)部門提供得到的，最后一種是通過市場(chǎng)調(diào)查得到的。

(三)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的測(cè)算及分析

對(duì)以上收集的五類數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算，并利用指數(shù)模型及綜合指數(shù)模型合成消費(fèi)環(huán)境指數(shù)，最終得到陜西省區(qū)域消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)及分項(xiàng)指數(shù)測(cè)算結(jié)果如表4。

表4 陜西省區(qū)域消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)算結(jié)果

在實(shí)際評(píng)價(jià)中，利用不等距分割和黃金分割法對(duì)不同市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境水平進(jìn)行等級(jí)細(xì)化和區(qū)分，具體見表5。

表5 陜西省消費(fèi)環(huán)境等級(jí)劃分

基于表5的等級(jí)劃分方法，對(duì)陜西省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)及分項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分，結(jié)果如表6。

表6 陜西省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)及分項(xiàng)指數(shù)等級(jí)劃分

表6顯示，2017年陜西省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)為79.06，處于B+，基本接近優(yōu)秀，說明陜西省消費(fèi)環(huán)境總體狀況較好。從各分項(xiàng)指數(shù)結(jié)果看，安全放心指數(shù)和價(jià)格放心指數(shù)值較高，處于A級(jí)(優(yōu)秀)，質(zhì)量放心指數(shù)和服務(wù)放心指數(shù)值次之，處于B級(jí)(良好)，最低的是維權(quán)放心指數(shù)，處于C級(jí)(中等)。維權(quán)放心指數(shù)值較低，影響了陜西省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)，也反映出未來我省在放心消費(fèi)創(chuàng)建工作中的努力方向。

對(duì)陜西省各市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分，結(jié)果如表7。

表7 陜西省各市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境等級(jí)劃分

從表7可以看出，消費(fèi)環(huán)境等級(jí)劃分的做法有效地將不同消費(fèi)環(huán)境水平的市(區(qū))清晰分層，對(duì)于各市(區(qū))正確認(rèn)識(shí)自己，對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)短板，確定完善目標(biāo)與政策措施具有指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。陜西省12個(gè)市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境指數(shù)共劃分為3個(gè)等級(jí)，其中a市和b市處于A級(jí)(優(yōu)秀)，消費(fèi)環(huán)境狀況最好，但仍要加大創(chuàng)建工作力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取消費(fèi)環(huán)境狀況邁上新臺(tái)階。其他市(區(qū))應(yīng)該以a市和b市為“標(biāo)”，借鑒其在消費(fèi)環(huán)境治理方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善和優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提高消費(fèi)質(zhì)量。h、i、j、k和l共5個(gè)市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境位于B-(良好偏下)，消費(fèi)環(huán)境還有很大的改善空間。對(duì)于不同等級(jí)的地市，應(yīng)該相互對(duì)比，尋找差距，不斷地往前看，往上看。對(duì)于相同等級(jí)的地市，也應(yīng)該相互比照，尋找共性，明確更加可行、有效的發(fā)展方案。

為比較各分項(xiàng)指數(shù)的市(區(qū))分布情況，將各市(區(qū))的五個(gè)指數(shù)進(jìn)行排名和等級(jí)劃分，具體見表8和分項(xiàng)指數(shù)雷達(dá)圖2。

表8 五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)市(區(qū))分布個(gè)數(shù)

圖2 消費(fèi)環(huán)境五個(gè)放心分項(xiàng)指數(shù)雷達(dá)圖

表8顯示2017年陜西省五個(gè)放心分項(xiàng)指數(shù)的市(區(qū))分布具有一定差異。各市(區(qū))的安全、質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)分布靠前，且安全、價(jià)格和服務(wù)有6個(gè)市(區(qū))處于A級(jí)(優(yōu)秀)。維權(quán)放心分布整體偏后，因此，維權(quán)放心是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境工作的重點(diǎn)。直觀上也可由圖2消費(fèi)環(huán)境五個(gè)放心分項(xiàng)指數(shù)雷達(dá)圖看出。

(四)針對(duì)陜西省優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的相關(guān)政策建議

從陜西省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)看，基本接近優(yōu)秀，其中安全放心指數(shù)和價(jià)格放心指數(shù)值較高，處于A級(jí)(優(yōu)秀)。從市(區(qū))消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)來看，a市和b市已達(dá)優(yōu)秀，c市接近優(yōu)秀，其他市(區(qū))良好。但各市(區(qū))之間消費(fèi)環(huán)境狀況不均衡的問題依然存在。從陜西省消費(fèi)環(huán)境分項(xiàng)指數(shù)看，五個(gè)放心分項(xiàng)指數(shù)的市(區(qū))分布具有一定差異，且維權(quán)放心和質(zhì)量放心的問題表現(xiàn)相對(duì)突出。無論是針對(duì)全省五個(gè)放心分項(xiàng)指數(shù)還是各地區(qū)消費(fèi)環(huán)境特點(diǎn)，都是希望找出消費(fèi)環(huán)境存在的問題，補(bǔ)齊短板，以期通過進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展，并為相關(guān)政策的制定提供一定的依據(jù)和參考。根據(jù)陜西省消費(fèi)環(huán)境現(xiàn)狀，參考本次消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)測(cè)結(jié)果，現(xiàn)就優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境提出如下建議。

1.健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制，拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道。從消費(fèi)環(huán)境的五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)看，消費(fèi)維權(quán)問題較為突出，針對(duì)這一消費(fèi)環(huán)境的短板提出以下建議：一是各級(jí)政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善消費(fèi)維權(quán)體制機(jī)制，以便規(guī)范、高效地解決消費(fèi)維權(quán)工作中的突出問題。二是相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行消費(fèi)維權(quán)法定職責(zé)，健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通維權(quán)渠道。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接以及社會(huì)調(diào)解等多元化糾紛調(diào)解手段，切實(shí)提升維權(quán)效能。三是加強(qiáng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶的主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其自覺履行社會(huì)責(zé)任。四是提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)能力。

2.提升消費(fèi)品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。除了消費(fèi)維權(quán)問題，消費(fèi)質(zhì)量是陜西省消費(fèi)環(huán)境五個(gè)放心指數(shù)中較不樂觀的方面。對(duì)于各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門需要依法依責(zé)做好監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，更加注重商品和服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，進(jìn)一步提升商品和服務(wù)消費(fèi)的質(zhì)量安全水平。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，需要建立消費(fèi)品質(zhì)量追溯制度，確保商品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，并落實(shí)瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，執(zhí)行“三包”“召回”等規(guī)定，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也為推進(jìn)陜西省追趕超越、五新戰(zhàn)略實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

3.繼續(xù)發(fā)揮消費(fèi)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)消費(fèi)環(huán)境五個(gè)分項(xiàng)指數(shù)可知，各地區(qū)在消費(fèi)服務(wù)方面也有待提升，在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的過程中，可以優(yōu)先發(fā)展、投資和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)繼續(xù)開展創(chuàng)新多渠道、多形態(tài)的服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)陜西省物流、金融、旅游、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.對(duì)于各地區(qū)消費(fèi)環(huán)境特點(diǎn)的針對(duì)性建議。消費(fèi)環(huán)境指數(shù)在對(duì)各個(gè)地市消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)進(jìn)行排名的同時(shí)，針對(duì)各地市的消費(fèi)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致梳理。各地市五個(gè)放心指數(shù)的分析可以促使各地市正確地認(rèn)識(shí)自己，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和短板，例如地區(qū)c在消費(fèi)價(jià)格、消費(fèi)服務(wù)方面較好，而在消費(fèi)維權(quán)方面較差，通過問題倒逼各地區(qū)對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)短板，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。這樣就有利于在對(duì)各地區(qū)推進(jìn)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)工作的過程中進(jìn)行有針對(duì)性的分類指導(dǎo)，從而營(yíng)造更加和諧的消費(fèi)環(huán)境，彰顯各地新形象，共建新生活。

五、消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制展望

本次消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制具有如下特點(diǎn)：評(píng)測(cè)理念超前；指標(biāo)體系內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)；調(diào)查方案科學(xué)，數(shù)據(jù)采集廣泛、真實(shí)；指數(shù)體系層次分明，思路清晰。這是在深入開展、專業(yè)分析的基礎(chǔ)上的一次有意義的實(shí)踐。具體分析如下：一是評(píng)測(cè)理念超前。消費(fèi)環(huán)境指數(shù)是一個(gè)全新的概念，到目前為止，中國(guó)僅有江蘇省在近兩年進(jìn)行了初步嘗試，而陜西省于2017年積極探索，深入實(shí)踐，已取得了階段性成果。在本次研究中我們將消費(fèi)環(huán)境指數(shù)定義為用量化的數(shù)字化形式綜合反映一定時(shí)期(如月、季、半年或一年)內(nèi)一定地域范圍(如一個(gè)國(guó)家、省市自治區(qū)、地市或縣市級(jí))消費(fèi)環(huán)境總體狀況的信息指數(shù)，并首次用Consumption Environment Index(CEI)進(jìn)行了命名。二是指標(biāo)體系內(nèi)容豐富，操作性強(qiáng)。在認(rèn)真梳理國(guó)內(nèi)外消費(fèi)環(huán)境理論文獻(xiàn)、政府政策文件、當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)突出問題的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成了由系統(tǒng)層(消費(fèi)環(huán)境總指數(shù))、子系統(tǒng)層(安全放心指數(shù)、質(zhì)量放心指數(shù)、價(jià)格放心指數(shù)、服務(wù)放心指數(shù)、維權(quán)放心指數(shù))構(gòu)成的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)體系。三是調(diào)查方案科學(xué)，數(shù)據(jù)采集廣泛、真實(shí)。廣泛采集數(shù)據(jù)并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)理論進(jìn)行數(shù)據(jù)計(jì)算。本次陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)測(cè)的數(shù)據(jù)主要來源于政府平臺(tái)、行業(yè)主管部門、各市放心消費(fèi)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)、12315陜西工商百事通(含省消協(xié))投訴舉報(bào)、消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查等五個(gè)方面的數(shù)據(jù)。針對(duì)這五方面的數(shù)據(jù)，結(jié)合調(diào)查目的，設(shè)計(jì)了消費(fèi)者調(diào)查問卷、經(jīng)營(yíng)戶調(diào)查表、監(jiān)管部門調(diào)查表、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查表、經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量表(問卷)、座談會(huì)提綱共6種問卷及調(diào)查表，并且在數(shù)據(jù)采集時(shí)采用了基于地理信息系統(tǒng)(GIS)的覆蓋全省所有城鄉(xiāng)建成區(qū)的地理網(wǎng)格抽樣框，對(duì)全省范圍內(nèi)任何與地理空間相關(guān)對(duì)象進(jìn)行多階段隨機(jī)抽樣，確保了調(diào)查方案的正確完整實(shí)施，數(shù)據(jù)收集的客觀真實(shí)性。四是指數(shù)體系層次分明、思路清晰。首先根據(jù)98個(gè)測(cè)度點(diǎn)，設(shè)計(jì)調(diào)查表、問卷與座談會(huì)提綱；其次將收集到的各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)處理，測(cè)量出15個(gè)測(cè)度指標(biāo)的數(shù)值；然后根據(jù)15個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，利用指數(shù)模型，計(jì)算出5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)值；最后基于5個(gè)分項(xiàng)指數(shù)值，利用綜合指數(shù)模型，計(jì)算出綜合指數(shù)，并引入不等距分割法和黃金分割法設(shè)計(jì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的層級(jí)劃分，對(duì)消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)進(jìn)行等級(jí)劃分。

雖然此次指數(shù)編制過程取得了很多研究成果，但在編制過程中也存在尚待解決的問題，這為研究團(tuán)隊(duì)未來的研究提供了方向。

(一)有待解決的問題

由于測(cè)評(píng)消費(fèi)環(huán)境的調(diào)查才剛剛開始，目前調(diào)研的數(shù)據(jù)有限，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，再加上可參考和借鑒的研究方法有限，所以在對(duì)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的過程中難免會(huì)有一些不足之處，在此將需要進(jìn)一步研究的問題總結(jié)如下：

1.不斷完善調(diào)查問卷并擴(kuò)大數(shù)據(jù)源。目前我們對(duì)于消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)的調(diào)查工作已初步成型，但是在實(shí)際的調(diào)研中也有一些問題的反饋。首先，以相關(guān)理論作支撐并結(jié)合陜西省消費(fèi)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)一步明確研究方向，從而設(shè)計(jì)更加合理有效的調(diào)查問卷，提高問卷信息的有效性和質(zhì)量。其次，將其他數(shù)據(jù)平臺(tái)及監(jiān)管部門的“硬數(shù)據(jù)”和消費(fèi)環(huán)境調(diào)研的“軟數(shù)據(jù)”有機(jī)結(jié)合，使其更好地為測(cè)評(píng)消費(fèi)環(huán)境狀況發(fā)揮作用。

2.進(jìn)一步改進(jìn)和完善消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的方法。目前，消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的研究還不成熟，只有極少地區(qū)進(jìn)行了消費(fèi)環(huán)境指數(shù)定量測(cè)評(píng)。本研究對(duì)于消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的初步探索也有需要進(jìn)一步完善的地方，比如權(quán)重的確定方法上本文選取了主成分分析法，雖然可以根據(jù)數(shù)據(jù)特征客觀賦權(quán)并且避免因子之間的多重共線性，但隨之而來的問題是每次調(diào)查因數(shù)據(jù)不同，權(quán)重必然發(fā)生變化，難以保持權(quán)重的穩(wěn)定性，從而減弱各次評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性，因此下一步需要我們將主觀賦權(quán)與客觀賦權(quán)相結(jié)合，即在初步進(jìn)行客觀賦權(quán)的基礎(chǔ)上，充分征求項(xiàng)目委托方和專家的意見，形成相對(duì)穩(wěn)定的權(quán)重因子賦權(quán)體系。另外，消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的方法需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，以期設(shè)計(jì)具有更廣泛適用性的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制方法和標(biāo)準(zhǔn)。

3.將消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的理論與實(shí)踐進(jìn)一步結(jié)合，促進(jìn)研究結(jié)果的應(yīng)用。目前，對(duì)于陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)測(cè)評(píng)的調(diào)研已經(jīng)基本完成，并且對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)也做了分析，然而我們需要根據(jù)已有的分析結(jié)果對(duì)下一步的工作進(jìn)行指導(dǎo)和改進(jìn)，做到將理論與實(shí)踐相結(jié)合。另外也需要研究如何應(yīng)用消費(fèi)環(huán)境的信息，與其他經(jīng)濟(jì)變量數(shù)據(jù)信息相結(jié)合，擴(kuò)大消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的進(jìn)一步分析和應(yīng)用。

(二)未來研究方向

盡管本研究在對(duì)陜西省消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制工作中取得了一些成果，得到的結(jié)論對(duì)于工商行政管理及其他相關(guān)部門充分發(fā)揮宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能，建立良好的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了定量化的依據(jù)。然而仍然存在一些問題需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、消費(fèi)者等多方主體共同克服和解決。主要包括以下兩個(gè)方面：

首先，國(guó)家有關(guān)政府部門可以聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織積極探索和完善消費(fèi)環(huán)境指數(shù)編制的方法，共同研究制定統(tǒng)一的消費(fèi)環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)書，對(duì)于問卷設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)計(jì)算、指數(shù)合成等各個(gè)步驟的執(zhí)行和施行給予可參考的標(biāo)準(zhǔn)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)某些資源的共享，對(duì)于不同的區(qū)域調(diào)查研究結(jié)果也具有可比性。讓消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的研究不僅為基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門服務(wù)，更為國(guó)家統(tǒng)一安排制定總方針提供理論依據(jù)。

其次，加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是科學(xué)、客觀評(píng)價(jià)消費(fèi)環(huán)境發(fā)展水平的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)消費(fèi)環(huán)境指數(shù)的編制是從近幾年才開始的，在本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，各地、各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)方面相對(duì)薄弱，給數(shù)據(jù)采集工作造成一定的困難。未來需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管部門信息化建設(shè)，建立垂直的行業(yè)統(tǒng)計(jì)管理體制，提高平臺(tái)數(shù)據(jù)的收集能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理、運(yùn)用和分析機(jī)制建設(shè)，建立消費(fèi)環(huán)境指數(shù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)、引導(dǎo)和管理作用，為改善消費(fèi)環(huán)境提供智慧和動(dòng)力。