■ 文｜《海洋與漁業(yè)》記者 廖靜

王先偉

教授、博導(dǎo)，中山大學(xué)“百人計(jì)劃”引進(jìn)人才。1999年于四川師范大學(xué)獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位，2002年于中國科學(xué)院南海海洋研究所獲環(huán)境科學(xué)碩士學(xué)位；2004-2008年，留學(xué)美國德州大學(xué)圣安東尼奧校區(qū)，獲環(huán)境科學(xué)與工程專業(yè)博士學(xué)位；隨后，加入美國加州大學(xué)歐文校區(qū)地球系統(tǒng)科學(xué)系做博士后，并于 2011年初加入中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，2015年初被破格提升為教授。主要從事 GIS空間分析與應(yīng)用開發(fā)、水文與水工遙感測繪、海岸帶洪災(zāi)模擬與風(fēng)險(xiǎn)管理等方向的研究。

2017年，廣東省風(fēng)暴潮災(zāi)害損失居全國第一位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，風(fēng)暴潮災(zāi)害造成全省直接經(jīng)濟(jì)損失 53.61億元，受災(zāi)人口 171.46萬人?？墒情g接經(jīng)濟(jì)損失卻是難以估量的，因此對于如何加強(qiáng)估算風(fēng)暴潮總的損失成為學(xué)界的重要研究主題。近日，《海洋與漁業(yè)》記者對話了中山大學(xué)教授王先偉。他指出，當(dāng)前全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估與損失估算貌似一筆“糊涂賬”。加強(qiáng)對災(zāi)損的風(fēng)險(xiǎn)評估與損失估算，是防災(zāi)減災(zāi)工作的重要環(huán)節(jié)，可為當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

廣東風(fēng)暴潮不容樂觀，低洼地市要以工程防治為重

《海洋與漁業(yè)》：廣東風(fēng)暴潮災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？

王先偉：廣東是臺風(fēng)登陸的多發(fā)地區(qū)，也是風(fēng)暴潮受災(zāi)較為嚴(yán)重的區(qū)域。實(shí)際上，風(fēng)暴潮包括風(fēng)災(zāi)和潮災(zāi)，整個(gè)廣東沿海都面臨比較嚴(yán)重的風(fēng)暴潮災(zāi)害，其中沿海平坦及低洼的地區(qū)面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)峻，如湛江、陽江、珠海、汕尾、汕頭地區(qū)。值得一提的是，廣東特別容易在珠江口形成洪潮遭遇，如果再與天文大潮相遇，風(fēng)暴潮將沿江上溯，頂托洪水下泄，在珠江三角洲腹地形成嚴(yán)重壅水。而且珠江三角洲地區(qū)地勢低洼，是洪潮的主要受災(zāi)區(qū)域，在去年的海洋災(zāi)害公報(bào)中，珠三角的風(fēng)暴潮受災(zāi)情況首當(dāng)其沖，堤圍和閘門是該地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的關(guān)鍵工程措施。

《海洋與漁業(yè)》：當(dāng)前應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害主要的方式有哪些？

王先偉：風(fēng)暴潮災(zāi)害影響范圍廣泛，對其防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括工程措施和非工程措施，二者相互相襯。關(guān)鍵的工程措施包括堤圍和防潮閘門等，而核心的非工程性措施包括工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與維護(hù)，風(fēng)暴潮的預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評估與宣傳教育、風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、損失估算、災(zāi)后恢復(fù)重建等等。

基礎(chǔ)研究與災(zāi)損估算“兩條腿”并行

《海洋與漁業(yè)》：風(fēng)暴潮防災(zāi)的關(guān)鍵點(diǎn)在哪？

王先偉：與風(fēng)暴潮的全方位影響類似，風(fēng)暴潮的研究需要從各個(gè)視角系統(tǒng)性開展，并沒有嚴(yán)格的關(guān)鍵點(diǎn)，每一個(gè)方向的研究都很關(guān)鍵，主要基于每個(gè)研究者的獨(dú)特視角和興趣愛好，有的是基于短期目的，有的是長期效應(yīng)，而有些研究看起來似乎是“無用的”。尤其需要在基礎(chǔ)研究上全方位開展，為各種應(yīng)用和決策提供基礎(chǔ)模型、算法和指導(dǎo)思想，使各項(xiàng)決策更具有透明性和前瞻性。

目前，我國對風(fēng)暴潮災(zāi)害的基礎(chǔ)性研究尚待拓展。當(dāng)前一些研究是著眼長期規(guī)劃，有些研究著眼短期效果。整體而言，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、損失估算等方向的研究都是很有必要的。在長遠(yuǎn)規(guī)劃這一塊，對極端洪潮災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評估和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃很重要。而災(zāi)害預(yù)警，則需要更準(zhǔn)確和精細(xì)的信息。比如容易受災(zāi)的低洼地方，要精確掌握堤圍高度、位置。對比實(shí)時(shí)預(yù)警措施，這些都是更為基礎(chǔ)性的工作。

當(dāng)前全球?yàn)?zāi)害損失的估算貌似一筆“糊涂賬”，特別是對間接經(jīng)濟(jì)損失的估算。加強(qiáng)災(zāi)損估算，是防災(zāi)減災(zāi)的重要一環(huán)，也是當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要一點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)分工鏈條化的情景下，作為世界工廠和重要?jiǎng)?chuàng)新之地的珠江三角洲，尤其需要評估各類災(zāi)害對全球生產(chǎn)配置和社會經(jīng)濟(jì)的影響及其導(dǎo)致的間接經(jīng)濟(jì)損失。。

《海洋與漁業(yè)》：去年“天鴿”等風(fēng)暴潮災(zāi)害中，政府有哪些做法值得推廣，有哪些地方還需要加強(qiáng)？

王先偉：政府去年在應(yīng)對天鴿臺風(fēng)過程中，總體上做的比較成功；氣象衛(wèi)星監(jiān)測、天氣模式預(yù)報(bào)、風(fēng)暴潮模式的預(yù)警都發(fā)揮了重要作用，再加上各級政府部門和工作人員的全力以赴，已經(jīng)大大減少了風(fēng)暴潮災(zāi)害的影響和導(dǎo)致的損失。但是對于受災(zāi)嚴(yán)重的低洼地方的災(zāi)害研究，更應(yīng)得到關(guān)注；應(yīng)該將更多目光投注到這些地方，讓各種研究全面展開。

加強(qiáng)研發(fā)投入，系統(tǒng)管理防災(zāi)減災(zāi)

《海洋與漁業(yè)》：請您描述一下當(dāng)前的防災(zāi)減災(zāi)形勢。

王先偉：當(dāng)前部地方的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和防災(zāi)規(guī)劃還有待提升，風(fēng)暴潮災(zāi)害形勢嚴(yán)峻，需全力以赴。做好防災(zāi)前期規(guī)劃和工程的防災(zāi)性能評估，是目前重要的工作之一。比如在有些島礁的旅游開發(fā)中，部分臨海堤圍的防護(hù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，常規(guī)的風(fēng)暴潮災(zāi)害就將其大面積的摧毀。。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。由中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院牽頭，與廣州建通測繪地理信息技術(shù)股份公司和廣州奧格科技有限公司共同成立的“廣東省公共安全與災(zāi)害工程技術(shù)研究中心”，獲得了 2017年度廣東省工程技術(shù)研究中心認(rèn)定。目前，這個(gè)研究中心已研發(fā)出一批突破性的防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)模式，可以作為防災(zāi)減災(zāi)重要技術(shù)支撐，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

《海洋與漁業(yè)》：《災(zāi)害公報(bào)》顯示，去年廣東的海洋災(zāi)害居于全國榜首，您覺得當(dāng)前政府應(yīng)該怎么做？

王先偉：個(gè)人而言，當(dāng)前廣東省的風(fēng)暴潮災(zāi)害應(yīng)對工作走在全國的前面，充分利用了各種信息化技術(shù)，大大減輕了風(fēng)暴潮災(zāi)害導(dǎo)致的負(fù)面影響和損失。同時(shí)，風(fēng)暴潮災(zāi)害的應(yīng)對還有很大的提升空間，可以進(jìn)一步減少其災(zāi)害影響，諸如風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化評估、防潮堤圍和閘門的系統(tǒng)核準(zhǔn)與精心維護(hù)、風(fēng)暴潮事件的密切監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)暴潮災(zāi)害的損失估算、宣傳教育和應(yīng)急演練等等。

防災(zāi)減災(zāi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全民參與。各方面的工作都要去做，尤其一些基礎(chǔ)性工作要提前做好，諸如積極推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)區(qū)劃、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布、防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育、居民災(zāi)害自助與適應(yīng)等等，把防災(zāi)減災(zāi)工作落地，形成災(zāi)害的精細(xì)化管理。

另外，珠三角地區(qū)地勢低洼，臨海地區(qū)圍海造地比較嚴(yán)重，居民和社會經(jīng)濟(jì)正快速的向這些地區(qū)集聚，將面臨更大的風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和損失。在向海發(fā)展的時(shí)候，對風(fēng)暴潮災(zāi)害的危險(xiǎn)性和面臨的風(fēng)險(xiǎn)考慮不夠，缺乏系統(tǒng)性的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和適應(yīng)性措施，如何減少風(fēng)暴潮災(zāi)害損失，是當(dāng)前政府面臨的主要挑戰(zhàn)。同時(shí)，在各種開發(fā)過程中，利益的獲得者和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者并不一致政府上要在這些方面的做好系統(tǒng)性的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作，讓利益獲得者承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，做好系統(tǒng)性的防災(zāi)減災(zāi)措施。