許諾

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，一座城市擁有大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，往往直接關(guān)乎其科研創(chuàng)新力、社會(huì)影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會(huì)決定這座城市未來(lái)的發(fā)展。事關(guān)城市發(fā)展未來(lái)，近幾年，青島、煙臺(tái)、威海等地落戶高校不斷增加，大學(xué)集聚效應(yīng)初顯。

青島：打造“大學(xué)之城”

我們先來(lái)說(shuō)一段不算久遠(yuǎn)的往事。

成立于1951年的萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院原名萊陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校，是新中國(guó)最早成立的一批農(nóng)業(yè)類院校。當(dāng)時(shí)萊陽(yáng)的行政區(qū)劃還是“專區(qū)”，為煙臺(tái)市管轄是十年后的事。

萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院“偏安一隅”，但在作物育種領(lǐng)域、生物農(nóng)藥領(lǐng)域、動(dòng)物繁育領(lǐng)域等多領(lǐng)域多有成就。這里曾連續(xù)首創(chuàng)全國(guó)北方小麥、夏玉米、旱地小麥大面積畝產(chǎn)超千斤栽培理論與技術(shù)，中國(guó)第一頭可成活克隆牛也由萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院董雅娟博士及其課題組培育。

1999年，萊農(nóng)面臨擴(kuò)展需要，尋找新校區(qū)成當(dāng)務(wù)之急。新校址找得并不順利。有人說(shuō)所在城市在土地分配上多有反復(fù)，提出條件頗苛刻；也有人說(shuō)當(dāng)時(shí)全國(guó)都在大力發(fā)展城郊工業(yè)園，工業(yè)產(chǎn)值“打敗”教育資源；總之，2001年，扎根萊陽(yáng)五十年的萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院遷址青島。第二年，萊農(nóng)克隆項(xiàng)目帶頭人在學(xué)校所在地意外遇襲身亡，此事加速了萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院的搬離。2007年，萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院更名為青島農(nóng)業(yè)大學(xué)，辦學(xué)地點(diǎn)也由萊陽(yáng)變更為青島市城陽(yáng)區(qū)，正式成為青島的高校。

遷移青島之后，萊農(nóng)每年獲得青島市政府1個(gè)億的財(cái)政撥款，在青島市政府的支持下，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)順利入選了山東省重點(diǎn)大學(xué)名單，并入圍山東特色名校工程。得益地利之便，目前青島農(nóng)業(yè)大學(xué)每年的錄取分?jǐn)?shù)線遠(yuǎn)超傳統(tǒng)強(qiáng)校山東農(nóng)業(yè)大學(xué)（位于山東泰安），2017年錄取分?jǐn)?shù)線超過(guò)了山東農(nóng)大50分。且與18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的76所高校和科研機(jī)構(gòu)建立了學(xué)術(shù)交流和合作關(guān)系，雙方互派訪問(wèn)學(xué)者和交流學(xué)生，開(kāi)展合作研究，學(xué)校的影響力得以明顯擴(kuò)大。目前，青島農(nóng)大擁有城陽(yáng)、萊陽(yáng)、平度和藍(lán)谷4個(gè)校區(qū)和膠州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

這是青島第一次引進(jìn)外地高校并完成“青島化”。此后，山東科技大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）等相繼“青島化”。及至2016年山大青島校區(qū)正式啟用，山東省內(nèi)三所211高校山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)和中國(guó)石油大學(xué)（華東）齊聚青島。隨之，青島的公辦綜合本科院校也由4所增加到8所。

2012年起，青島發(fā)力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，同時(shí)配套出臺(tái)了一系列支持政策，超前布局、主動(dòng)謀劃，努力營(yíng)造“大學(xué)城”的氛圍。

根據(jù)青島市教育局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前青島引進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)達(dá)到30所，其中已引進(jìn)并運(yùn)行的高校（機(jī)構(gòu)）有13所，已簽署合作協(xié)議并正推進(jìn)的國(guó)內(nèi)外高校（機(jī)構(gòu)）17所，絕大多數(shù)是“211”或者“985”高校，甚至有國(guó)外知名高校，如2017年初，英國(guó)劍橋大學(xué)、山東大學(xué)和青島市政府簽署合作備忘錄，三方將共建創(chuàng)新轉(zhuǎn)化學(xué)院和國(guó)際創(chuàng)新轉(zhuǎn)化實(shí)踐基地；當(dāng)年底，青島藍(lán)谷管理局局長(zhǎng)和即墨區(qū)區(qū)長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了哈佛大學(xué)Forsyth研究院院長(zhǎng)，雙方均表現(xiàn)出開(kāi)展合作的意愿。另外，排名英國(guó)前十的蘭卡斯特大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)等也有望在青島設(shè)立教育機(jī)構(gòu)。

按照規(guī)劃，到2020年，青島高等教育機(jī)構(gòu)（含軍事院校）總數(shù)增加至50所以上，使青島成為充滿活力的創(chuàng)新高地和人才高地。為了打造大學(xué)之城，青島從資金、用地、配套、一事一議四方面給予政策支持，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。此外，青島在引進(jìn)并已經(jīng)運(yùn)行的高校體制和合作方式方面也有諸多探索。比如在辦學(xué)體制上探索部省市共建模式，探索實(shí)施大學(xué)理事會(huì)制度，吸納社會(huì)力量參與辦學(xué)；在管理和培養(yǎng)體制等多方面都有諸多實(shí)踐。

據(jù)記者梳理發(fā)現(xiàn)，青島在高校引進(jìn)方面主要有四種模式，即校區(qū)、研究生院、研究院、中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)等。根據(jù)蘇州等地引進(jìn)高校的經(jīng)驗(yàn)，青島在引進(jìn)高校資源時(shí)也常以園區(qū)為主體，推動(dòng)項(xiàng)目快速落地。

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，一座現(xiàn)代化大學(xué)之城已浮現(xiàn)在我們面前。

山東半島的高校吸附力

普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)前，一座城市擁有大學(xué)的數(shù)量和質(zhì)量，往往直接關(guān)乎其科研創(chuàng)新力、社會(huì)影響力以及城市活力等等，而這幾股力量的交織，最終又會(huì)決定這座城市未來(lái)的發(fā)展。

唯因如此，自1990年代東部沿海城市如蘇州、寧波等便已積極引進(jìn)高等教育資源。以蘇州為例，2002年，蘇州工業(yè)園區(qū)在獨(dú)墅湖畔規(guī)劃10平方公里土地，引進(jìn)高校資源，這片區(qū)域最初叫“蘇州研究生城”，后來(lái)改為“獨(dú)墅湖高等教育區(qū)”，如今定名“獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)”。三易其名，體現(xiàn)其發(fā)展定位從單純?nèi)瞬排囵B(yǎng)向科技新城的轉(zhuǎn)變，也描摹出城市與高校之間的互動(dòng)聯(lián)系。

如今，依托于蘇州等地的經(jīng)驗(yàn)，山東青煙威地區(qū)正在以高等教育的集群力量重新描寫(xiě)高校版圖。從1990年代開(kāi)始，山東沿海地區(qū)即打出“宜居”城市品牌。直到今天，煙威地區(qū)仍以優(yōu)良空氣著稱；有一位在古文獻(xiàn)方面頗有建樹(shù)的學(xué)者，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)落戶煙臺(tái)，最主要的理由是其收藏典籍只有在煙臺(tái)不生蠹蟲(chóng)。此外，前幾年煙威房?jī)r(jià)一直處于穩(wěn)定上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，投資自住性價(jià)比都頗高。這也是吸引高校和人才入駐的原因之一。

山東最早嘗試引進(jìn)高校資源的市（區(qū)）是威海。1984年11月，山東大學(xué)與威海市政府簽署《關(guān)于建立山東大學(xué)威海分校的協(xié)議書(shū)》，創(chuàng)建山東大學(xué)威海分校。山大威海分校是國(guó)內(nèi)第一所由高校與地方政府聯(lián)合共建的綜合性大學(xué)。

翌年，哈工大與威海市政府簽訂合作建設(shè)威海分校的協(xié)議；此后，哈爾濱理工大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京師范大學(xué)以及省內(nèi)高校山東交通學(xué)院等紛紛入駐威海。目前，威海共有山東大學(xué)（威海）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（威海）、哈爾濱理工大學(xué)榮成校區(qū)、山東交通學(xué)院威海校區(qū)、威海職業(yè)學(xué)院、山東藥品食品職業(yè)學(xué)院、山東外事翻譯職業(yè)學(xué)院、北京交通大學(xué)（威海）、山東鋁業(yè)職業(yè)學(xué)院威海校區(qū)、威海海洋職業(yè)學(xué)院、威海技師學(xué)院等11所高校。

同為沿海城市的煙臺(tái)、日照、濰坊對(duì)高校的吸附能力也很強(qiáng)。各地均出錢(qián)出地出力，爭(zhēng)先引進(jìn)高校教育資源。

煙臺(tái)原有魯東大學(xué)、煙臺(tái)大學(xué)、山東工商學(xué)院和萊陽(yáng)農(nóng)學(xué)院等院校。近年來(lái)煙臺(tái)更加注重高校資源對(duì)城市的影響，先后引進(jìn)濱州醫(yī)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)大等高校建立分校區(qū)。以農(nóng)大為例，早在1993年中國(guó)農(nóng)大依托山東省煙臺(tái)農(nóng)業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦了煙臺(tái)教學(xué)基地，2003年中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)將該基地提升為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺(tái)校區(qū)。

據(jù)煙臺(tái)教育部門(mén)公開(kāi)渠道信息表明，其正在加快推進(jìn)煙臺(tái)格羅寧根大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)（煙臺(tái)）研究生院和上海交通大學(xué)煙臺(tái)信息技術(shù)研究院等高等教育機(jī)構(gòu)的落地。

日照在2001年開(kāi)始建設(shè)大學(xué)科技園（即日照大學(xué)城），山東體育學(xué)院、曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院等高校相繼入駐。濰坊也與數(shù)十所國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)行對(duì)接，并與其中部分高校達(dá)成合作意向，其中包括教育部直屬的211重點(diǎn)大學(xué)——中央財(cái)經(jīng)大學(xué)。

校城互融的地域格局

記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前山東引進(jìn)的高等院校，可以分為分校、校區(qū)、研究生院、研究院、獨(dú)立（二級(jí)）學(xué)院、國(guó)際化人才基地、科研成果轉(zhuǎn)化中心等獨(dú)立法人或非獨(dú)立法人性質(zhì)機(jī)構(gòu)。在辦學(xué)機(jī)制方面，則分為公辦、民辦、國(guó)有民辦、混合制等多種所有制形式。

在機(jī)構(gòu)性質(zhì)方面，以山大為例，濟(jì)南是山大本部所在，而青島、威海則分別為“校區(qū)”和“分?！?。青島校區(qū)在2016年正式啟用后，生命科學(xué)院等六大學(xué)科均遷址青島，畢業(yè)證書(shū)與濟(jì)南本部相同。但山大（威海）在教育部備案中依然是分校性質(zhì)，其學(xué)生畢業(yè)證上有明顯標(biāo)記。再者，威海分校與濟(jì)南校區(qū)有重疊專業(yè)，也有不同的行政班子。據(jù)知情人透露，威海分校的研究生教育稍有不足，在申請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目時(shí)濟(jì)南和威海的校區(qū)甚至是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。當(dāng)然，隨著“一校三城”的進(jìn)一步推進(jìn)，濟(jì)南、威海、青島的專業(yè)也在逐步改變，各有側(cè)重。

另一方面，各高校與地方政府共建研究院的模式比較普遍，清華大學(xué)便在深圳、無(wú)錫等城市均建有研究院。在山東，青島是各高校研究院比較青睞的城市。如復(fù)旦大學(xué)青島研究院是復(fù)旦在上海地區(qū)之外首個(gè)研究型教育園區(qū)；“211”高校武漢理工大學(xué)青島研究院致力于圍繞新材料、軍民融合、海洋裝備、汽車(chē)和先進(jìn)制造等領(lǐng)域開(kāi)展科技合作、成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)孵化和研究生培養(yǎng)等工作。

這些研究院基本上實(shí)施理事會(huì)制度，地方、學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合參與，重大事項(xiàng)理事會(huì)決策，院長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。在運(yùn)行上，研究院也是實(shí)行雙主體。比如說(shuō)，天津大學(xué)青島研究院既是事業(yè)單位法人，也是企業(yè)單位法人，這樣可以更好地與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，煙威地區(qū)不乏各高校設(shè)置的獨(dú)立（二級(jí)）學(xué)院，如青島理工大學(xué)琴島學(xué)院、中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院、煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)海都學(xué)院、濟(jì)南大學(xué)泉城學(xué)院等。這些獨(dú)立學(xué)院大多是高校和國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，學(xué)費(fèi)是公立大學(xué)的三到四倍，目前正向應(yīng)用型本科教育的辦學(xué)方向轉(zhuǎn)型。

值得注意的是，煙威各地在發(fā)展高校時(shí)，除了當(dāng)?shù)卣雠_(tái)各種扶持政策外，也會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐鼐墐?yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行雙向選擇。

如山東交通學(xué)院在威海設(shè)立校區(qū)，專業(yè)設(shè)置一方面以臨港、涉海、海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，另一方面又與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)接。濰坊除了重點(diǎn)引進(jìn)“985”“211”大學(xué)以及未列入“985”“211”的部屬高校，還注重加強(qiáng)與省內(nèi)辦學(xué)歷史長(zhǎng)、特色鮮明的理工科院校聯(lián)系，優(yōu)先引進(jìn)與濰坊機(jī)械制造、電子信息、海洋化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、擁有國(guó)家骨干專業(yè)和重點(diǎn)學(xué)科的高等教育機(jī)構(gòu)。

另一方面，大學(xué)之于城市不僅僅體現(xiàn)在智力人才的輸送、科研資源的聚集、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，更在于它能夠厚植文化底蘊(yùn)、培育城市精神、傳承精神文明、迸發(fā)創(chuàng)新活力。

以“青科大模式”為例，通過(guò)科研成果轉(zhuǎn)化或提供核心技術(shù)支撐，依托青科大的上市公司已達(dá)到七個(gè)，包括軟控股份有限公司、賽輪股份有限公司、青島金王集團(tuán)、青島海力威新材料科技股份有限公司、青島旭域土工材料股份有限公司、青島高校信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司。2008年落戶榮成的哈爾濱理工大學(xué)，和20多家企業(yè)聯(lián)合建起產(chǎn)學(xué)研董事會(huì)。由企業(yè)、高校一起研發(fā)的新能源電機(jī)，在國(guó)內(nèi)十幾家新能源汽車(chē)企業(yè)的整車(chē)上得到試用。