衷震

2018年1月2日，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，要努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益，切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件；要充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；要嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；要堅(jiān)持罪刑法定原則，對(duì)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，只要不違反刑事法律的規(guī)定，不得以犯罪論處；要嚴(yán)格非法經(jīng)營罪、合同詐騙罪的構(gòu)成要件，防止隨意擴(kuò)大適用。

對(duì)于在合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的民事爭(zhēng)議，如無確實(shí)充分的證據(jù)證明符合犯罪構(gòu)成的，不得作為刑事案件處理。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，沒有充分證據(jù)證明為違法所得的，不得判決追繳或者責(zé)令退賠；要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。

《通知》要求，要依法保護(hù)誠實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益；要妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求；要妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事、行政糾紛案件，對(duì)于確因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的，依法支持當(dāng)事人解除合同的請(qǐng)求；對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的國有土體使用權(quán)出讓金、投資款、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，依法予以支持；對(duì)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)被征收征用的，要綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行公平合理的補(bǔ)償。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)；要完善符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、企業(yè)家維權(quán)成本高的問題。

《通知》要求，要堅(jiān)持依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展并重的原則，依法保護(hù)用人單位的商業(yè)秘密等合法權(quán)益；要加強(qiáng)金融審判工作，促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，對(duì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)以不合理收費(fèi)變相收取高息的，參照民間借貸利率標(biāo)準(zhǔn)處理，降低企業(yè)融資成本；要加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段。

《通知》要求，要強(qiáng)化對(duì)失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度，同時(shí)，對(duì)已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請(qǐng)人濫用失信被執(zhí)行人名單的，要及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用；要進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，依法及時(shí)再審，盡快糾正，并及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序，依法保障企業(yè)家的合法權(quán)益。

2018年，改革開放40周年，習(xí)近平總書記在新年講話中明確指出，要以慶祝改革開放40周年為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，將改革進(jìn)行到底。

40年改革開放發(fā)展，引無數(shù)英雄創(chuàng)業(yè)路上百舸爭(zhēng)流。40年來，一代代企業(yè)家芳華難再，私人家族財(cái)富是否安全、如何安全管理傳承等漸為企業(yè)家思考。

元旦伊始，最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境的通知》（法[ 2018]1號(hào)），此文件系最高法院2018年的第一份文件，可謂1號(hào)令。最高法院1號(hào)令意在保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，從企業(yè)家投資保護(hù)到執(zhí)行領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域等多方面做出了明確保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的指導(dǎo)。

最高法院1號(hào)令強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。要嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)；強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)誠實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力，對(duì)有關(guān)政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約、毀約的，依法支持企業(yè)的合理訴求；強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)企業(yè)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)防止當(dāng)事人惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè)，慎用凍結(jié)、劃撥流動(dòng)資金等手段；強(qiáng)調(diào)努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)家的勝訴權(quán)益。綜合運(yùn)用各種強(qiáng)制執(zhí)行措施，加快企業(yè)債權(quán)實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)調(diào)切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。要進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件的甄別糾正工作力度，并提出要不斷完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策，推動(dòng)形成依法保障企業(yè)家合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

與最高法院1號(hào)令文件相對(duì)應(yīng)的是，最高人民檢察院在2017年12月末下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》?！皟筛摺痹?018年新年前后相繼出臺(tái)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的文件，為企業(yè)家對(duì)其合法財(cái)富的安心管理、傳承有重要意義。

曾幾何時(shí)，數(shù)代人在創(chuàng)富路上浮沉跌宕，命運(yùn)詭異之手總令人唏噓不已。時(shí)代雖不曾辜負(fù)每一個(gè)辛勤改變命運(yùn)的人，但畢竟時(shí)代有其歷史局限性，多少坎坷故事下，多少人渴望法律保護(hù)私人財(cái)富的愿望在寂寞風(fēng)雨中起伏，《大敗局》兩卷的風(fēng)雨故事，足令創(chuàng)業(yè)者們一壺濁酒話蒼涼。

溫州早期個(gè)體創(chuàng)業(yè)的八大王如今寥寥無幾早年揭竿而起不甘燕雀之志的雄心終歸平淡；李經(jīng)緯一手創(chuàng)建的健力寶，如今風(fēng)光不再，紅白拉罐最終成為一代“70后”的童年甜蜜記憶；常州鐵本煉鋼爐下枯草秋霜，早不見了戴國芳消瘦身影；牟其中出獄后雖仍雄心不減當(dāng)年，其伸冤吶喊聲仍未減卻，但畢竟已經(jīng)八十高齡，難再有一番作為；在顧雛軍9年牢獄不減鋒芒下，又潛藏多少無奈落寞？一篇篇?jiǎng)?chuàng)業(yè)者在法治起伏路上熬夜書寫的辯護(hù)詞、申訴狀，點(diǎn)燃了點(diǎn)點(diǎn)前行的法治呼吁燈火，渴望法治保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)企業(yè)家財(cái)富，已成數(shù)代企業(yè)家的心愿。

值40周年改革開放之際，最高法院1號(hào)文件及時(shí)為企業(yè)家繼續(xù)創(chuàng)富、安心財(cái)富傳承傳遞了鮮明的保護(hù)信號(hào)，這更是為企業(yè)家營造安心財(cái)富管理、繼續(xù)創(chuàng)富的法治環(huán)境的重大舉措。通過對(duì)最高法院1號(hào)文件的仔細(xì)解讀，企業(yè)家可考慮把握諸多機(jī)遇信息：破除高息融資涉嫌犯罪思維冰點(diǎn)，依法盤活資金來源；借此進(jìn)一步梳理個(gè)人家庭財(cái)富與企業(yè)財(cái)產(chǎn)界限，維護(hù)自身家族財(cái)富安全；勇敢對(duì)那些缺乏誠信的個(gè)別地方政府說NO，要求收回真金白銀的投資款，而不是一味找領(lǐng)導(dǎo)喊冤甚至是勾兌祈求；加大債權(quán)回收力度；等等。

金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬里埃。我們有足夠信心相信，最高法院1號(hào)令是一個(gè)重大舉措，更是一個(gè)新時(shí)代的開端；我們有更多的信心相信，在中國法治真正保護(hù)私人財(cái)富春天來到之時(shí)，萬千創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)富、傳富的熱情將促成這個(gè)國家又一個(gè)春天的來臨。