今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》；近日，教育部等五部門(mén)又聯(lián)合發(fā)布了《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，指出用5年左右時(shí)間建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

近年來(lái)，世界上幾乎所有的國(guó)家都把教育競(jìng)爭(zhēng)的著力點(diǎn)放在了建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍上，頻頻出臺(tái)新政與舉措，力促教師資質(zhì)與能力提升，為打造適應(yīng)第四次工業(yè)革命所需的創(chuàng)新型師資而奠基。

賦予公務(wù)員法律地位教師職業(yè)成為“香餑餑”

為確保教師的社會(huì)地位與待遇，一些國(guó)家通過(guò)立法賦予教師國(guó)家公務(wù)員或地方公務(wù)員法律地位，以吸引頂尖青年人才加入教師隊(duì)伍，使在職教師樂(lè)意終身從教。

日本《教育基本法》第六條表明：“法定學(xué)校的教員是為全體國(guó)民服務(wù)的公務(wù)人員……教員的地位應(yīng)受到尊重，應(yīng)該給他們適當(dāng)?shù)拇?。”日本《學(xué)校教育法》《教育公務(wù)員特例法》對(duì)教師作為教育公務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)、待遇等，都作出了明確的規(guī)定。在日本，教師是受到社會(huì)熱捧的職業(yè)，每年日本中小學(xué)教師錄用考試都會(huì)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。據(jù)日本相關(guān)調(diào)查，教師這一職業(yè)始終居于日本小學(xué)生未來(lái)夢(mèng)想職業(yè)的前五位。

在德國(guó)，教師職業(yè)是一種受青睞的崇高職業(yè)。依據(jù)德國(guó)各州的《學(xué)校法》，德國(guó)公立學(xué)校教師大都是國(guó)家公務(wù)員，工作穩(wěn)定，除非出現(xiàn)特殊情況，否則作為公務(wù)員的德國(guó)教師很難被開(kāi)除。德國(guó)教師的待遇，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐洲其他國(guó)家的同行。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)政府支付給中小學(xué)教師的收入均為國(guó)民收入的兩倍。

作為傳遞和共享法蘭西共和國(guó)價(jià)值的法國(guó)中小學(xué)教師，是國(guó)家公務(wù)員編制，享有法律保障的穩(wěn)定地位和待遇，深受社會(huì)尊敬。教師的工資、退休金及主要補(bǔ)貼都由政府直接發(fā)放，工資標(biāo)準(zhǔn)也高于居民平均收入水平。

以色列則把“怎樣使以色列教師成為世界上最好的教師”作為教師培養(yǎng)的宗旨。為此，以色列將中小學(xué)教師納入國(guó)家公務(wù)員序列。教師一旦進(jìn)入教職崗位，則按所獲學(xué)位領(lǐng)取政府公務(wù)員工資，并按年資逐年增加。此舉意在讓社會(huì)上的優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍，讓高素質(zhì)的教師能留得住。

制定專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 教師“資能”提升有目標(biāo)

自跨入21世紀(jì)以來(lái)，為保障教師資質(zhì)和能力的不斷提升，一些國(guó)家以研制與實(shí)施新的教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，著力提升教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與教育教學(xué)能力。

為提升并保障教師質(zhì)量，2004年，德國(guó)基于“不來(lái)梅決議”，從聯(lián)邦政府層面出臺(tái)了德國(guó)《教師教育標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)提出了德國(guó)教師在四大領(lǐng)域應(yīng)具備的一些具體能力。在教學(xué)能力領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)教師是教與學(xué)的專(zhuān)業(yè)人員。教師要科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)教學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)情境的創(chuàng)設(shè)支持學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與自主作業(yè)；在教育領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)教師要從事育人工作。教師要促進(jìn)學(xué)生個(gè)體發(fā)展，要幫助學(xué)生形成自主判斷和自主行為的能力；在評(píng)價(jià)能力領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)教師合理而負(fù)責(zé)地從事評(píng)價(jià)與咨詢活動(dòng)。教師要學(xué)會(huì)診斷學(xué)生的學(xué)習(xí)條件與學(xué)習(xí)過(guò)程，并為他們及其家長(zhǎng)提供咨詢；在創(chuàng)新能力領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)教師不斷提升自身的“學(xué)習(xí)力”。教師要認(rèn)識(shí)到自身職業(yè)的終身學(xué)習(xí)任務(wù)，教師要主動(dòng)參與學(xué)校項(xiàng)目與計(jì)劃的制訂及實(shí)施。

面對(duì)現(xiàn)代教育信息技術(shù)給教師帶來(lái)的挑戰(zhàn)，2007年，法國(guó)國(guó)民教育部出臺(tái)了新的中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，從知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)維度界定了教師必備的十項(xiàng)專(zhuān)業(yè)能力。新標(biāo)準(zhǔn)體系更加清晰、系統(tǒng)，新增了改革創(chuàng)新能力，突出強(qiáng)調(diào)了信息和通信技術(shù)及協(xié)作能力對(duì)教師職業(yè)的重要性。十項(xiàng)專(zhuān)業(yè)能力包括：教師作為國(guó)家公務(wù)員的道德和職責(zé)；教學(xué)和溝通的語(yǔ)言能力；學(xué)科教學(xué)能力和綜合文化素質(zhì)；計(jì)劃并實(shí)施教學(xué)活動(dòng)的能力；組織班級(jí)工作的能力；了解學(xué)生多樣性的能力；評(píng)價(jià)學(xué)生的能力；使用信息與通信技術(shù)的能力；與學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)?；锇閰f(xié)調(diào)合作的能力；改革創(chuàng)新能力。

為強(qiáng)化教師的專(zhuān)業(yè)性、追求卓越的教師質(zhì)量，2012年，英國(guó)教育部頒布了新修訂的《英國(guó)中小學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)》，將教學(xué)質(zhì)量的提高作為核心目標(biāo)。要求教師不僅要有專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)，而且要有專(zhuān)業(yè)責(zé)任意識(shí)。其中，教師教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)主要由8個(gè)部分構(gòu)成：設(shè)置高預(yù)期目標(biāo)，鼓舞、激勵(lì)、鞭策學(xué)生；促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步，對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)、個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展負(fù)責(zé)，并積極引導(dǎo)學(xué)生自我反思；具備良好的學(xué)科知識(shí)和課程知識(shí)素養(yǎng)；能對(duì)結(jié)構(gòu)化課程進(jìn)行有效的組織和教學(xué)。提高課堂教學(xué)效率，增強(qiáng)學(xué)生理解能力；立足學(xué)生優(yōu)勢(shì)和需要，因材施教；進(jìn)行準(zhǔn)確而有效的評(píng)估；有效管理學(xué)生行為，營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。承擔(dān)更多的專(zhuān)業(yè)職責(zé)，與家長(zhǎng)進(jìn)行有效溝通。

改革考評(píng)制度 教師對(duì)工作更加積極

近年來(lái)，一些國(guó)家與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)改革教師考評(píng)制度，讓優(yōu)秀教師有奔頭，讓能力不足的教師無(wú)退路，從整體上提升了教師質(zhì)量。

韓國(guó)實(shí)施一項(xiàng)名為“教師能力開(kāi)發(fā)與評(píng)價(jià)”的新制度。評(píng)價(jià)對(duì)象包括全國(guó)公立和私立小學(xué)至高中及特別支援學(xué)校全體教師，其中也包含校長(zhǎng)及中層干部。教師評(píng)價(jià)由校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任等5人組成評(píng)價(jià)小組，同時(shí)學(xué)生及家長(zhǎng)參與對(duì)教師滿意度調(diào)查與評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)分為5個(gè)方面和18個(gè)項(xiàng)目。評(píng)價(jià)分為5個(gè)等級(jí)，它們分別是“非常優(yōu)秀”“優(yōu)秀”“普通”“不足”和“非常不足”。

依據(jù)這種評(píng)價(jià)體系，韓國(guó)教師評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將教師同行、學(xué)生和家長(zhǎng)評(píng)價(jià)的結(jié)果，進(jìn)行分?jǐn)?shù)換算，5分為滿分。每個(gè)小項(xiàng)的得分情況都會(huì)通知到教師本人，同時(shí)要求教師把得到的通知結(jié)果制作成“結(jié)果分析及能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃書(shū)”，以此進(jìn)行反思與改進(jìn)。對(duì)于評(píng)價(jià)得分較低的教師，要參加短期或長(zhǎng)期的特別研修學(xué)習(xí)。長(zhǎng)期研修時(shí)間一般為6個(gè)月，約210學(xué)時(shí)，短期研修時(shí)間為60學(xué)時(shí)以上。

日本則重視建立既能約束教師又能激勵(lì)教師的考核評(píng)價(jià)制度。日本文部科學(xué)省調(diào)查結(jié)果表明，日本各都道府縣組織開(kāi)展的教師評(píng)價(jià)大都由實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)、態(tài)度評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)4部分構(gòu)成，90%的教師評(píng)價(jià)結(jié)果都在B等以上。

評(píng)價(jià)的步驟主要包括，對(duì)照評(píng)價(jià)量表中的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)聽(tīng)課等觀察、記錄、評(píng)價(jià)其工作態(tài)度和教學(xué)能力；通過(guò)查看教師與學(xué)生日常相處和交往的觀察記錄進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)教師分管學(xué)校事務(wù)執(zhí)行的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)教師評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行判斷；通過(guò)教師自我評(píng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估；通過(guò)查看教師所制訂的各種計(jì)劃和總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)其他方面的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在評(píng)價(jià)方式上，日本現(xiàn)行教師評(píng)價(jià)與原有的勤務(wù)評(píng)定制度有本質(zhì)上的區(qū)別，注重雙向互動(dòng)評(píng)價(jià)。實(shí)行教師自己申報(bào)、自我評(píng)價(jià)、自我反思，并與學(xué)校、教委評(píng)價(jià)雙向互動(dòng)；教導(dǎo)主任第一次評(píng)價(jià)是參考了教師自我評(píng)價(jià)以及其他主任的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，而校長(zhǎng)第二次評(píng)價(jià)又是在教導(dǎo)主任第一次評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行，相對(duì)來(lái)說(shuō)，更加客觀、公正；除保留原來(lái)的絕對(duì)評(píng)價(jià)外，還增加了相對(duì)評(píng)價(jià)。有的采取以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為重點(diǎn)的方式；有的把能力評(píng)價(jià)和態(tài)度評(píng)價(jià)通過(guò)加權(quán)重來(lái)進(jìn)行；有的采取實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、能力評(píng)價(jià)和態(tài)度評(píng)價(jià)同等比重的方式。

日本中小學(xué)教師評(píng)價(jià)的具體操作流程為：教師根據(jù)學(xué)校目標(biāo)和課題進(jìn)行相關(guān)資料收集整理，將自己制定的工作目標(biāo)和將要采取的措施等與校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任面談、溝通交換意見(jiàn)，進(jìn)行第一次申報(bào)；按照自己制定的目標(biāo)書(shū)，開(kāi)展教育教學(xué)實(shí)踐；對(duì)自己開(kāi)展教育教學(xué)實(shí)踐中達(dá)成目標(biāo)的情況進(jìn)行總結(jié)梳理，調(diào)整工作目標(biāo)，形成中期報(bào)告，并再次與校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任面談，然后進(jìn)行申報(bào)；按照新調(diào)整的工作目標(biāo)與舉措再實(shí)施教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)；對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集整理、自我評(píng)價(jià)，形成最終的申報(bào)書(shū)。

在新加坡，教師的工作表現(xiàn)每年都要受到專(zhuān)業(yè)人士用多種方法進(jìn)行評(píng)價(jià)與鑒定，包括課堂教學(xué)與教學(xué)效果，與學(xué)生家長(zhǎng)及社區(qū)人士的合作，以及對(duì)同事及學(xué)校的整體貢獻(xiàn)等。以色列引進(jìn)了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教師的評(píng)價(jià)。重賞之下必有勇夫，在以色列的中小學(xué)，如果教師讓原本成績(jī)不高的學(xué)生有所進(jìn)步，將會(huì)得到更多的獎(jiǎng)勵(lì)。