伴隨著《中共中央關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》以及《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》的發(fā)布，教師教育的春天正向我們走來，無論是職前的師范教育還是職后的教師培訓(xùn)，均孕育著蓄勢(shì)待發(fā)的新局面。尤其是教師培訓(xùn)，在經(jīng)由“國培計(jì)劃”近10年的歷練和引領(lǐng)之后，又必將步入一個(gè)新的時(shí)代。在走向新時(shí)代的過程中，回顧并反思教師培訓(xùn)發(fā)展中存在的困境并思考突破困境的出路，便成為教師培訓(xùn)為新時(shí)代“蓄勢(shì)”的關(guān)鍵。

所謂困境，并非教師培訓(xùn)中存在的一般性問題，而是制約教師培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵難題和囧境。困境不破，勢(shì)不可蓄，力不可發(fā)。

突破地位困境：讓教師培訓(xùn)不再尷尬

所謂地位困境，是指從事教師培訓(xùn)的高校，把教師培訓(xùn)在其事業(yè)發(fā)展中定位為創(chuàng)收“菜籃子”還是作為學(xué)術(shù)和學(xué)科發(fā)展的重要領(lǐng)域。坦率地說，盡管“國培計(jì)劃”把教師培訓(xùn)抬到了“國”字頭的高度，部分高校對(duì)教師培訓(xùn)的定位卻始終搖擺在“菜籃子”與“學(xué)術(shù)”之間。在這種定位狀態(tài)下，教師培訓(xùn)不是學(xué)術(shù)驅(qū)動(dòng)而是利益驅(qū)動(dòng)，教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)價(jià)值被貶低甚至被忽略。因此才會(huì)出現(xiàn)這樣的怪現(xiàn)象——有一些師范院校的領(lǐng)導(dǎo)居然認(rèn)為“國培計(jì)劃”沖擊了本科教學(xué)，而沒有充分認(rèn)識(shí)到與基礎(chǔ)教育實(shí)踐聯(lián)系密切的教師培訓(xùn)對(duì)師范教育的反哺作用。在這樣的定位下，便產(chǎn)生了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，由于其價(jià)值導(dǎo)向與學(xué)術(shù)發(fā)展不能充分匹配，教師培訓(xùn)整體供給質(zhì)量難以提升。

突破地位困境的出路在于，必須凸顯教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)價(jià)值，擺正教師培養(yǎng)與教師培訓(xùn)“四年與四十年”的關(guān)系，在教育發(fā)展新形態(tài)下把教師培訓(xùn)作為高校（尤其是師范院校）的內(nèi)生功能，強(qiáng)調(diào)教師教育“職前職后的一體化”，把教師培養(yǎng)和教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)地位同等對(duì)待，否則，教師培訓(xùn)就會(huì)永遠(yuǎn)處在“從屬”和“副業(yè)”的狀態(tài)，難以吸引最優(yōu)秀的高校和最優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)從事教師培訓(xùn)，難以實(shí)現(xiàn)教師教育師資隊(duì)伍優(yōu)化的目標(biāo)，難以真正提升教育教學(xué)的質(zhì)量。

突破體系困境：專家下去，教師上來

所謂體系困境，是指現(xiàn)有的教師培訓(xùn)體系是以高校為主體的，沒有構(gòu)建起完善的縣級(jí)教師培訓(xùn)體系。在這樣的體系下，一方面，即便高校竭盡全力也難以滿足1 600多萬中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的需求；另一方面，中小學(xué)教師更需要的是能夠有專家深入基層教學(xué)一線，進(jìn)行基于工作實(shí)踐問題的指導(dǎo)培訓(xùn)，而不是去參加遠(yuǎn)離崗位的理論培訓(xùn)。高校專家盡管偶爾也能夠深入中小學(xué)校，但其數(shù)量和頻次還不能滿足更多基層一線教師的需要。高校專家再怎么努力，也沒有精力完全融入基層一線教師隊(duì)伍中；同時(shí)，盡管有部分基層一線教師能夠有機(jī)會(huì)外出培訓(xùn)，但絕大多數(shù)基層教師卻難有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn)，更不能隨時(shí)尋求高校專家給予指導(dǎo)。于是便呈現(xiàn)出“高校專家下不去，基層教師上不來”的困境。

現(xiàn)實(shí)情況是，基礎(chǔ)教育階段的絕大多數(shù)教師，是分布在縣以下區(qū)域，而要想真正全面提升教師的質(zhì)量，其出路只能是讓基層一線教師有“身邊的專家”。為此，就應(yīng)該構(gòu)建高校引領(lǐng)、以縣為主的全面覆蓋的教師發(fā)展體系，建立高校專業(yè)引領(lǐng)下的縣級(jí)教師發(fā)展中心。高校專家不僅僅要培訓(xùn)骨干教師，更重要的是培養(yǎng)出一批既來自縣域基層又能深入基層的教師培訓(xùn)專家，使其時(shí)刻活躍在一線教師的身邊，真正服務(wù)于全員教師的專業(yè)發(fā)展。高等學(xué)校和地方要積極響應(yīng)“教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃”，探索建立高校與縣域教師發(fā)展中心協(xié)同創(chuàng)新新體系。

突破內(nèi)容困境：提升教師培訓(xùn)的針對(duì)性

內(nèi)容困境是教師培訓(xùn)中的一個(gè)現(xiàn)象。其最主要的表現(xiàn)就是教師培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，總有隔靴搔癢、不達(dá)痛點(diǎn)的感覺，無論是從個(gè)體需求還是處在不同發(fā)展階段層次的群體需求，都難以得到精準(zhǔn)滿足。目前的教師培訓(xùn)內(nèi)容和形式?jīng)]有區(qū)分度，顯得重復(fù)而缺少層次遞進(jìn)。這實(shí)質(zhì)上是由于對(duì)教師能力發(fā)展的認(rèn)知還存在“黑箱”——教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不是不想設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，而是由于對(duì)教師能力發(fā)展規(guī)律整體缺乏科學(xué)認(rèn)知而無從設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。

要突破內(nèi)容困境，就必須加強(qiáng)對(duì)教師能力發(fā)展的研究，深度把握教師能力專業(yè)發(fā)展的規(guī)律。為此，可以突破傳統(tǒng)研究方式的局限，借助于人工智能、大數(shù)據(jù)等來更精準(zhǔn)地獲取教師專業(yè)發(fā)展的個(gè)體、群體特征性能力指標(biāo)，評(píng)價(jià)、跟蹤個(gè)體教師能力發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握不同教師能力發(fā)展所需要的模式和路徑，打開認(rèn)知每一位教師能力發(fā)展特征的“黑箱”，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。而對(duì)于不同層次的教師培訓(xùn)，更是要把握梯度變化，從基礎(chǔ)層面到高端層面，層層遞進(jìn)、逐步深化。

突破成效困境：讓培訓(xùn)成果落地

成效困境的經(jīng)典概括就是“聽起來心情激動(dòng)、回校后一動(dòng)不動(dòng)”，這揭示出教師培訓(xùn)無法帶來教學(xué)實(shí)踐變化的尷尬。若教師培訓(xùn)不能帶來教育實(shí)踐的變化，那么教師培訓(xùn)的價(jià)值又從何體現(xiàn)？產(chǎn)生這種困境的原因就其本質(zhì)而言大概有三種：其一，理論和實(shí)踐存在鴻溝。專家理論講得高深，但教師甚至專家本人也缺乏如何將理論轉(zhuǎn)化為教育的實(shí)踐。其二，教師培訓(xùn)脫離教育現(xiàn)場(chǎng)。從事教師培訓(xùn)的授課專家多是站在理論和理想的角度分析問題，教師在獲取理論認(rèn)知時(shí)缺乏教育現(xiàn)場(chǎng)的體驗(yàn)和頓悟，所學(xué)與所用無法建立情景化的鏈接。

破解成效困境要從三方面入手，第一，要倡導(dǎo)理論專家多參與實(shí)踐指導(dǎo)過程、找到理論與實(shí)踐之間轉(zhuǎn)化的橋梁，培訓(xùn)項(xiàng)目不能止于教學(xué)過程的完結(jié)和課程的結(jié)束，要把培訓(xùn)課堂與教師課堂一體化，將實(shí)踐跟蹤指導(dǎo)納入培訓(xùn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)教學(xué)轉(zhuǎn)化。第二，要更多創(chuàng)設(shè)有教育現(xiàn)場(chǎng)的培訓(xùn)，提供激發(fā)情景思考、激發(fā)實(shí)踐智慧和頓悟靈感的場(chǎng)景。第三，創(chuàng)設(shè)好的任務(wù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，把實(shí)踐任務(wù)切分成“微任務(wù)”，降低實(shí)踐難度，激發(fā)教學(xué)實(shí)踐的動(dòng)力和勇氣。

突破成本困境：期望與投入要成正比

成本困境即成本約束而導(dǎo)致教師培訓(xùn)預(yù)期成效無法達(dá)成，以及總是希望用低成本換取高成效這一矛盾。由于教師培訓(xùn)主要是政府財(cái)政資金的支持，故強(qiáng)調(diào)成本約束、強(qiáng)化成本控制就成為必然。然而，目前的教師培訓(xùn)成本投入測(cè)算實(shí)際上是按照傳統(tǒng)上大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)方式的投入標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的投入標(biāo)準(zhǔn)下，要期望個(gè)性化、多元化的培訓(xùn)方式和高水平的培訓(xùn)成效，難度太大。

要突破此困境，就必須實(shí)事求是尊重規(guī)律，根據(jù)個(gè)性化的培訓(xùn)設(shè)計(jì)進(jìn)行個(gè)性化的項(xiàng)目成本投入，而不能用一刀切、標(biāo)準(zhǔn)化的成本標(biāo)準(zhǔn)約束培訓(xùn)項(xiàng)目的創(chuàng)新與改革。對(duì)培訓(xùn)成效的期望與培訓(xùn)成本的投入要成正比，根據(jù)不同的培訓(xùn)要求及目標(biāo)，給予制度范圍內(nèi)的適應(yīng)性成本，加大對(duì)高端教師培訓(xùn)項(xiàng)目的投入，搭起成本和成效之間的資金橋。

【政策支持】

實(shí)施十大行動(dòng)建強(qiáng)做優(yōu)教師教育

據(jù)《中國教育報(bào)》報(bào)道，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間，努力辦好一批高水平、有特色的教師教育院校和師范類專業(yè)，基本健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為我國教師教育的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部和中央編辦聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）近期發(fā)布，從師德教育、培養(yǎng)規(guī)格層次、教師資源供給、教師教育模式、師范院校作用5個(gè)方面，明確了十大行動(dòng)，以建強(qiáng)做優(yōu)教師教育。

按照《計(jì)劃》規(guī)劃，在師德養(yǎng)成教育方面，我國將研制出臺(tái)在教師培養(yǎng)培訓(xùn)中加強(qiáng)師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將師德教育貫穿教師教育全過程，作為師范生培養(yǎng)和教師培訓(xùn)課程的必修模塊；在教師培養(yǎng)層次提升方面，引導(dǎo)支持辦好師范類本科專業(yè)，加大義務(wù)教育階段學(xué)校本科層次教師培養(yǎng)力度，按照有關(guān)程序辦法，適當(dāng)增加一批教育碩士和教育博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有關(guān)高校擴(kuò)大教育碩士、博士招生規(guī)模。同時(shí)，辦好一批幼兒師范高等專科學(xué)校和若干所幼兒師范學(xué)院；在鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高方面，各地將一方面以集中連片特困地區(qū)縣和國家級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，通過公費(fèi)定向培養(yǎng)、到崗?fù)速M(fèi)等多種方式，為鄉(xiāng)村小學(xué)培養(yǎng)補(bǔ)充全科教師，為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補(bǔ)充“一專多能”教師，加大緊缺薄弱學(xué)科教師和民族地區(qū)“雙語”教師培養(yǎng)力度，并加強(qiáng)縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)。

選拔優(yōu)秀人才從教是振興教師教育的重要一環(huán)。在師范生生源質(zhì)量改善方面，國家將依法保障和提高教師的地位待遇，通過多種方式吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考師范專業(yè)，將“免費(fèi)師范生”改稱為“公費(fèi)師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年，并積極推行初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制?？茖哟斡變簣@教師培養(yǎng)，部分辦學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高的高校師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取。

在教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面，我國將啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教師教育”創(chuàng)新行動(dòng)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)教師教育信息化教學(xué)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施教師教育在線開放課程建設(shè)計(jì)劃，遴選認(rèn)定200門教師教育國家精品在線開放課程，推動(dòng)在線開放課程廣泛應(yīng)用共享。

未來5年，我國一方面將支持建設(shè)一批由地方政府統(tǒng)籌，教育、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、編制等部門密切配合，高校與中小學(xué)協(xié)同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)、職前與職后相互銜接的教師教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，另一方面將綜合考慮區(qū)域布局、層次結(jié)構(gòu)、師范生招生規(guī)模、校內(nèi)教師教育資源整合、辦學(xué)水平等因素，重點(diǎn)建設(shè)一批師范教育基地，發(fā)揮高水平、有特色教師教育院校的示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，教育部等五部門還將通過加大對(duì)教師教育師資國內(nèi)外訪學(xué)支持力度、推進(jìn)職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校與大中型企業(yè)共建共享師資和推進(jìn)高校與中小學(xué)教師、企業(yè)人員雙向交流等方式，優(yōu)化教師教育師資隊(duì)伍。