周榮

1978年，我作為全國(guó)600余萬(wàn)考生中的一員走進(jìn)考場(chǎng)，并被昆明工學(xué)院錄取。每每回憶這段歲月，總是感慨、慶幸自己踏上了時(shí)代的列車，從一名普通大學(xué)生成長(zhǎng)為一名教育科研工作者和教育管理者?；仡櫾颇匣謴?fù)高考走過(guò)的40年，從1977年云南高考錄取人數(shù)僅有6703名，錄取率不到5%，到2017年高考總錄取率超過(guò)86%。高考，伴隨著云南教育所取得的成績(jī)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化；高考，讓千千萬(wàn)萬(wàn)云嶺學(xué)子走上了實(shí)現(xiàn)價(jià)值、貢獻(xiàn)社會(huì)的人生歷程。

恢復(fù)高考：讓有志青年實(shí)現(xiàn)成才夢(mèng)

1977年初，剛剛走出“文革”的中國(guó)，百業(yè)待興。當(dāng)年8月，中央召開科學(xué)與教育工作座談會(huì)，提出以恢復(fù)高等學(xué)校招生考試制度為全面改革的突破口，變“自愿報(bào)名、群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、學(xué)校復(fù)審”的招生辦法為“統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”，并決定在當(dāng)年底就舉行“文革”后的第一次高考。

1977年10月12日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于1977年高等學(xué)校招生工作的意見》，高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試制度正式恢復(fù)。當(dāng)年12月10日起，全國(guó)有570萬(wàn)考生走進(jìn)考場(chǎng)，最終全國(guó)各高校共錄取考生27萬(wàn)多人，錄取率為4.8%。地處西南的云南參加首次恢復(fù)高考的各類考生有140323人，錄取了6703人，錄取率為4.77%。

如果說(shuō)1977年恢復(fù)高考讓千百萬(wàn)有志青年重新點(diǎn)燃“大學(xué)夢(mèng)”，那么，從1978年的高考開始，招生錄取工作開始逐步進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的主航道。40年來(lái)，高考作為教育領(lǐng)域的重要組成部分備受社會(huì)各界關(guān)注，一年一度的高考既關(guān)乎國(guó)家人才的選拔與培養(yǎng)，又連接著千萬(wàn)家庭的夢(mèng)想與幸福。時(shí)至今日，高考制度仍然是為國(guó)舉賢和為國(guó)育才的重要渠道，高考依然是莘莘學(xué)子走向美好未來(lái)的重要橋梁。

高考改革：讓公平的陽(yáng)光照亮更多人的夢(mèng)想

改革開放是這個(gè)時(shí)代不變的主題，同樣，云南高考40年也走過(guò)了不平凡的歷程。40年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和關(guān)心重視下，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，云南高考工作緊跟全國(guó)高考改革發(fā)展的步伐，一步步走向成熟?；仡櫢呖?0年的改革，云南在全國(guó)改革的大潮中，翻涌出亮麗的浪花，折射出歷史的進(jìn)程，至今仍記憶猶新。

一是建立完善高考工作運(yùn)行體系。1980年，成立了云南省招生委員會(huì)，主任由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員由省教育廳及有關(guān)職能部門組成。1981年，成立了云南省高等學(xué)校招生委員會(huì)辦公室，設(shè)在省教育廳，從此云南高考改革工作步入快車道。2005年云南建立國(guó)家教育統(tǒng)一考試省際聯(lián)席會(huì)議制度，考試環(huán)境綜合治理邁上新臺(tái)階。2008年底，云南省招生考試院掛牌成立，主要負(fù)責(zé)組織、管理全省研究生、普通高校、中專學(xué)校、成人學(xué)校等4大類的招生考試工作。經(jīng)過(guò)多年努力，改革力度不斷加大，云南高考各種相關(guān)機(jī)制不斷健全，體系不斷完善。

二是招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困為一體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的云南高校招生工作，走出了既與全國(guó)一致，又有云南特色的歷程。1977—1979年高校招生只有單一的國(guó)家計(jì)劃招生形式，且高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校不得兼報(bào)。從1985年開始，招生工作改變了只根據(jù)國(guó)家計(jì)劃招生的單一形式，實(shí)行國(guó)家計(jì)劃、委托培養(yǎng)、自費(fèi)生三種形式，逐步開始擴(kuò)大招生規(guī)模。1994年云南啟動(dòng)招生收費(fèi)和錄取并軌的改革試點(diǎn)，至1997年全面實(shí)行并軌招生。2005年實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，2006年港澳高校開始在云南招生，2007年啟動(dòng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)工作。2009年云南大學(xué)開始自主招生，2010年云南啟動(dòng)高職單招，2013年進(jìn)一步規(guī)范隨遷子女接受義務(wù)教育后在云南參加升學(xué)考試的條件，2014年規(guī)范高考加分項(xiàng)目，2016年出臺(tái)《云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》及其系列配套措施，云南高考改革走向更加公平、更加公正、更加陽(yáng)光。

40年來(lái)，云南招生考試工作順利推進(jìn)，累計(jì)錄取考生近300萬(wàn)人，云南普通高校也從1977年的13所，增加到2017年的77所，為國(guó)家和云南選拔了大批合格新生，培養(yǎng)了各級(jí)各類急需的專業(yè)人才，有力推動(dòng)和促進(jìn)了云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是現(xiàn)代科技手段不斷運(yùn)用到招生考試管理?；謴?fù)高考后的十多年間，云南普通高校招生錄取工作基本上是手工操作。1985年，云南開始利用計(jì)算機(jī)參與招生考試管理，成為全國(guó)較早運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行招錄工作的省份。經(jīng)過(guò)對(duì)新技術(shù)的不斷運(yùn)用，1999年云南開始網(wǎng)上錄取，2003年實(shí)行全科目網(wǎng)上評(píng)卷。2005年啟動(dòng) “云南省招生考試工作網(wǎng)” 的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上考務(wù)管理、網(wǎng)上計(jì)劃管理、網(wǎng)上填報(bào)志愿、網(wǎng)上資格審查，并多次獲得云南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。2009年實(shí)行平行志愿投檔錄取，進(jìn)一步擴(kuò)大了考生選擇權(quán)。2012年標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)全面建成，實(shí)現(xiàn)所有高考考生在統(tǒng)一規(guī)范考場(chǎng)參加考試?？萍际侄蔚膽?yīng)用，確保了質(zhì)量，強(qiáng)化了服務(wù)，促進(jìn)了管理水平和業(yè)務(wù)品質(zhì)的跨越式發(fā)展，全面搭建了公平、公正、公開的招考管理體系。

深化改革：為云南孩子接受更好的教育搭建平臺(tái)

黨的十八大以來(lái)，云南高考改革再出發(fā)，從觀念更新、制度創(chuàng)新、政策設(shè)計(jì)到內(nèi)容和方法、技術(shù)和手段，各個(gè)層面均形成了全面、系統(tǒng)、有序的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是考試招生制度改革不斷深化。2013年，本著促進(jìn)教育公平、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育權(quán)利的宗旨，出臺(tái)《做好隨遷子女接受義務(wù)教育后在云南參加升學(xué)考試的實(shí)施意見》。2014年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范了高考加分項(xiàng)目。2015年，出臺(tái)《云南省高等職業(yè)教育考試招生改革實(shí)施方案（試行）》，提出高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，逐步實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試考核評(píng)價(jià)方式，并將?？埔粚?、二專批次合并為?？婆?。2016年，出臺(tái)《云南省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》，對(duì)高考綜合改革提出了總體框架和思路。2017年，將本科二本、三本批次合并成本科第二批一個(gè)批次，并增加平行志愿批次的院校志愿數(shù)，進(jìn)一步增加了考生選擇性，提高了工作效率和院校志愿滿足率。

二是各類專項(xiàng)計(jì)劃和招生照顧措施進(jìn)一步促進(jìn)教育更加公平。云南積極實(shí)施各類專項(xiàng)計(jì)劃、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生和師范生、少數(shù)民族預(yù)科班、特有民族班等照顧措施，增加邊疆、民族、貧困地區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)，為這些地區(qū)培養(yǎng)更多緊缺人才。從2012年起，實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，面向集中連片特殊困難地區(qū)生源實(shí)行定向招生。專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施范圍覆蓋全省100個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋全部集中連片特殊困難地區(qū)、邊疆縣、扶貧開發(fā)攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、少數(shù)民族自治縣，使更多貧困地區(qū)考生通過(guò)專項(xiàng)計(jì)劃的機(jī)會(huì)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)院校深造，部分邊疆縣份還實(shí)現(xiàn)了考取清華、北大零的突破。在高考招錄改革過(guò)程中，云南特別關(guān)注邊疆貧困地區(qū)和少數(shù)民族考生接受高等教育的需求，始終堅(jiān)持對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)照顧”的原則，采取傾斜招生計(jì)劃、定向培養(yǎng)、民族預(yù)科等形式，充分保障少數(shù)民族考生的受教育權(quán)利，最終實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村考生、少數(shù)民族考生錄取率均高于全省平均錄取率水平。

三是精準(zhǔn)招生助推精準(zhǔn)脫貧。云南根據(jù)中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧和脫貧攻堅(jiān)的決策部署，大力推進(jìn)招生精準(zhǔn)扶貧工作，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)力度，實(shí)行職教兜底招生照顧舉措，力爭(zhēng)做到對(duì)建檔立卡貧困戶高考考生職教服務(wù)全覆蓋。2017年共錄取建檔立卡貧困戶高考考生24831名，錄取率高于全省平均錄取率。五年制高職招生中，實(shí)行建檔立卡貧困戶專項(xiàng)計(jì)劃，由15所公辦高職院校專門安排就業(yè)相對(duì)較好的專業(yè)承擔(dān)招生任務(wù)，實(shí)行單列計(jì)劃、單設(shè)批次、單獨(dú)劃線、單獨(dú)錄取，最終錄取建檔立卡貧困戶考生2007人。通過(guò)各種措施，切實(shí)提高職業(yè)教育對(duì)建檔立卡貧困戶的普及率，努力阻斷貧困代際傳遞。

改革沒有休止符。黨的十八大以來(lái)的五年，是云南高考改革不走尋常路的五年。一批標(biāo)志性引領(lǐng)性的改革方案出臺(tái)，努力為每一名考生實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，真正彰顯有教無(wú)類、因材施教與終身學(xué)習(xí)的理念。同時(shí)，為每一名考生提供更多的成才選擇機(jī)會(huì)，著力打破人才成長(zhǎng)的“天花板”，也是這五年為之奮斗的努力方向。

教育作為重大民生工程，高考作為人才推送的重要手段，歷來(lái)受到黨和政府的高度重視，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，更牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的切身利益。黨的十九大報(bào)告提出，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。站在歷史的新起點(diǎn)，建設(shè)高考現(xiàn)代化的任務(wù)既十分繁重又十分緊迫，云南高考綜合改革將于2019年啟動(dòng)，到2022年將初步建立全省學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取、程序透明、公平公正的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。新時(shí)代新起點(diǎn)，云南高考工作必將在不斷努力破解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的偉大歷史進(jìn)程中書寫更為絢麗的篇章！