徐淑升 李寧 田海濤

本文基于京杭大運河的帶狀旅游和歷史文化旅游的獨特特點，從京杭大運河游船旅游的視角分析了大運河游船旅游的開發(fā)前景，并對比了國內(nèi)外運河游船旅游開發(fā)的經(jīng)驗。最后，本文從游船改進、規(guī)劃落實、運河生態(tài)環(huán)保、配套基礎設施建設、加強輿論宣傳等方面提出了京杭大運河游船旅游開發(fā)的建議。

京杭運河是我國水運主通道之一，從北至南途徑北京、天津、河北、山東、江蘇和浙江6個省級行政區(qū)域，沿途串起園林、古鎮(zhèn)、名山、大川等人文景觀和自然景點，是我國不可多得的帶狀旅游資源聚集區(qū)。目前，大運河山東濟寧段至浙江杭州段可以通航，是南北方貨運的重要通道。近年來，京杭大運河通航里程和等級都有所提升，濟寧至徐州段航道已由三級升級為二級，可通航2 000噸級大貨船，近年北段通航航道將延伸到山東梁山、東平，根據(jù)規(guī)劃還將延伸至北京，這給京杭大運河游船旅游開發(fā)提供了可能。

一、京杭大運河游船旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及前景

隨著2014年6月京杭大運河申報世界遺產(chǎn)成功，圍繞京杭大運河旅游開發(fā)的項目也如火如荼。沿線各省、市都投巨資開發(fā)運河旅游項目，但目前為止，很多旅游項目效果并不理想。目前，京杭大運河仍然以運輸貨物為主，由于不能較好地串聯(lián)起運河沿岸的旅游景點，導致京杭大運河旅游無法形成一個整體。

但隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉型升級、運河沿線資源儲量的下降、旅游產(chǎn)業(yè)的興起，運河貨物運輸?shù)谋戎貙⑾陆?，旅游產(chǎn)業(yè)的比重將會上升。另外，隨著國人生活水平的提高，游客對旅游的品質要求越來越高，過去走馬觀花式的旅游逐漸不受歡迎，“慢游”逐漸興起，乘游船從大運河通航最北端直達最南端，細細品味沿線風光和景點，這種旅游需求逐步凸顯。但目前僅杭州、蘇州、揚州、淮安等城市內(nèi)開通了運河游船，這些游船行程短、續(xù)航能力差，僅能游覽運河在城市周圍的一段，無法滿足游客對運河全通航段游船出行的需求，制約了京杭大運河旅游的發(fā)展。隨著“供給側”改革的開展，沿線各省正著力提高京杭大運河旅游產(chǎn)品水平，這正是大運河游船發(fā)展的契機。

二、國內(nèi)外開發(fā)運河游船的經(jīng)驗

（一）國內(nèi)開發(fā)運河游船的經(jīng)驗

目前，京杭大運河跨城市旅游，僅有蘇州至往杭州班輪游船，每日開船時間為17：30，航程150.2千米，時間約為14小時。有四星、三星標房，中央空調(diào)、衛(wèi)星電視等設施，房間為雙人或四人間，同時輪船上有餐飲供應。

（二）國外開發(fā)運河游船的經(jīng)驗

歐洲水系發(fā)達，歐洲國家在工業(yè)革命時期興建了很多運河，承擔了運煤、貨物的功能。隨著運河貨運功能的降低，這些國家因地制宜地開發(fā)了運河旅游，現(xiàn)在已成為世界上運河游船旅游的重要區(qū)域。這些歐洲國家或將舊貨船改造，或新建游船，滿足了運河旅游游船出行的需要。

以英國為例，1943年成立了英國最古老的運河游艇俱樂部——北切爾西游艇俱樂部。2007年，在第一次工業(yè)革命時期使用的運煤船——窄船（Narrowboat）被改造成家庭旅館式的游船，很受游客歡迎。

法國運河旅游提供從運河駁船旅館（Canal Hotel Barges）到大型豪華游船（Egendary Larger Scale River Cruising）的多種選擇。駁船旅館可以為4～8名乘客提供服務，甚至提供自駕，大型豪華游船可以提供幾十甚至上百的房間。表1是部分國外運河游船的性能匯總。

三、京杭大運河游船旅游開發(fā)方案

京杭大運河游船開發(fā)可以效仿國外，使用貨船改裝或新建游輪，滿足運河旅游游船的需求。同時，在落實相關旅游規(guī)劃、加強現(xiàn)代化宣傳、改善沿河水質生態(tài)環(huán)境、健全旅游設施等方面做好配套工作。

（一）京杭大運河貨運船改裝游船

京杭大運河已經(jīng)實施運河船型標準化工程，原先的水泥質船、掛槳機船已經(jīng)淘汰，目前以干散貨船、駁船為主。可以效仿發(fā)達國家的經(jīng)驗，將部分駁船改造成駁船旅館。另外，目前在推廣的船型是內(nèi)河集裝箱船，如江蘇淮安生產(chǎn)的“潤興集99”號，全長68米、寬13.6米，艙口內(nèi)徑49.5米、寬10.1米、深4.8米，滿載排水量2 400噸，最多可裝載128個標準集裝箱，今后可以改裝成較大型的游輪。

（二）京杭大運河新建游船方案

目前，京杭大運河通航沿岸各省（山東、江蘇、浙江等）都有內(nèi)河造船廠，并具有建造適合京杭大運河航運船舶的能力。隨著京杭大運河旅游開發(fā)程度的加深，市場需求會促使這些造船廠研發(fā)新的游船。

（三）貫徹落實《京杭大運河旅游總體規(guī)劃》

貫徹落實山東旅游規(guī)劃設計研究院編制的《京杭大運河旅游總體規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），按照規(guī)劃中提出的“三極、六段、十六節(jié)點”的區(qū)域功能布局，科學合理地發(fā)揮運河沿岸城市的旅游稟賦優(yōu)勢和現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢，發(fā)揮“京杭大運河城市旅游推廣聯(lián)盟”的綜合協(xié)調(diào)能力，將運河游船旅游與城市旅游相結合，不斷豐富和拓展運河游船旅游的內(nèi)涵及外延運營形式，共同形成大運河旅游開發(fā)的總體合力。

（四）改善運河生態(tài)環(huán)境

對于帶狀的運河旅游來說，運河本身所含的水體是旅游景觀的最重要元素之一，也是各種親水活動的載體。但如果水質惡化則會帶來毀滅性的影響。因此，加強對運河沿線城市的排污管控、航道疏浚和管理，處理好沿線城市發(fā)展和運河旅游資源保護之間的關系，是對大運河游船旅游開發(fā)極其重要的一環(huán)。

（五）健全游船旅游基礎設施

京杭大運河貫穿地域風情各不相同的6省市，因此需要在“旅游推廣聯(lián)盟”的基礎上，統(tǒng)一加強旅游市場的開拓、旅游設施的建設、旅游市場環(huán)境的維護，把運河游船旅游打造成酒店、餐飲、文化、娛樂、交通、商鋪等配套設施齊全，擁有部分共同產(chǎn)品特征、游人旅游體驗品質提升的現(xiàn)代化帶狀旅游示范區(qū)。

（六）加強輿論宣傳

以市場為導向，針對國際國內(nèi)不同游客的不同需求，實行針對性的游船旅游項目設計。在2015年6月成功在歐洲開展“美麗中國——京杭大運河”旅游宣傳推廣活動的良好基礎上，探索定期在國際上選擇條件合適的目標國家進行宣介的工作機制。國內(nèi)，針對人民群眾日益增長的追求美好生活的需要，結合游船旅游的特點，可通過大運河旅游官網(wǎng)、微信公眾號、微博公眾號等新型宣傳工具推廣“運河觀光游”“運河歷史游”“運河度假游”等不同模式的游船旅游產(chǎn)品，滿足人們多層次的不同需要，贏得運河游船旅游持久的魅力。

四、結語

近年來，推動旅游產(chǎn)業(yè)供給側改革正在進行，京杭大運河旅游要抓住這一歷史機遇，學習國外先進經(jīng)驗，逐步發(fā)展全航道游船旅游項目，航道、港口、游船共同規(guī)劃、開發(fā)?？梢允褂秘洿难b或新建游輪，逐步滿足運河旅游游船的需求。在改裝或新建時，應充分考慮到船長、寬、高、船速等限制因素，保證過閘、過橋、加速、節(jié)能、環(huán)保等因素。抓住經(jīng)濟轉型升級的有利時機，調(diào)動現(xiàn)有船東的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮政府的宏觀指導功能，按標準船型改裝、建造京杭大運河游船。同時，也要考慮到落實相關規(guī)劃、保護運河生態(tài)環(huán)境、旅游基礎設施配套、輿論宣傳等方面的工作。

（作者單位：國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院）