黃剛

導(dǎo)語(yǔ)：在日本，一種名為“扒金庫(kù)”（Pachinko）的彈珠機(jī)可以說(shuō)是最受歡迎的賭博項(xiàng)目，雖然日本政府希望通過(guò)“賭場(chǎng)法”的設(shè)立拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但這種做法或許讓國(guó)家走上了一條亡國(guó)之路。

7月的日本國(guó)會(huì)正式通過(guò)了備受爭(zhēng)議的《綜合度假區(qū)建設(shè)法》。該法共251條，其中第39條至230條全部是有關(guān)允許在日本國(guó)內(nèi)設(shè)立賭場(chǎng)的規(guī)定，因此也被稱(chēng)為“賭場(chǎng)法”。根據(jù)該法，日本今后可在全國(guó)范圍內(nèi)最多建設(shè)三處包含賭場(chǎng)的綜合度假區(qū)，首個(gè)綜合度假區(qū)預(yù)計(jì)于本世紀(jì)20年代中期開(kāi)業(yè)。而賭場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者除了要繳納法人稅以外，還要向日本中央政府和所在地地方政府繳納賭場(chǎng)收益的30%。這部“賭場(chǎng)法”的通過(guò)，意味著開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)在日本正式合法化。

盡管日本民眾對(duì)賭場(chǎng)解禁普遍感到不安，但日本政府仍一再?gòu)?qiáng)調(diào)綜合度假區(qū)“有助于增加外國(guó)游客”“能夠給旅游、地區(qū)振興、創(chuàng)造就業(yè)帶來(lái)巨大效果，是引領(lǐng)日本成為旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的原動(dòng)力”。由此來(lái)看，日本計(jì)劃建設(shè)的綜合度假區(qū)尤其是其中的賭場(chǎng)瞄準(zhǔn)的對(duì)象是外國(guó)游客，這一點(diǎn)從相關(guān)法律規(guī)定便可見(jiàn)一斑?！百€場(chǎng)法”規(guī)定，日本人每周可以進(jìn)入賭場(chǎng)3次，每28天可以進(jìn)入10次，每次進(jìn)入時(shí)需要付6000日元（約合人民幣370元）的入場(chǎng)費(fèi)。而對(duì)于外國(guó)人，則完全沒(méi)有規(guī)定次數(shù)限制和收費(fèi)要求。

不過(guò)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)于包含賭場(chǎng)的綜合度假區(qū)究竟能帶來(lái)多大的經(jīng)濟(jì)收益說(shuō)法不一。甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，日本政府是為了賭博產(chǎn)業(yè)的利益需要才推出了“賭場(chǎng)法”，賭場(chǎng)所瞄準(zhǔn)的對(duì)象也并不是外國(guó)游客，而是日本當(dāng)?shù)厝恕?h3>法律禁賭的日本卻是賭博大國(guó)

盡管日本自古以來(lái)就禁止賭博，現(xiàn)行《刑法》還專(zhuān)門(mén)設(shè)有“賭博罪”，日本國(guó)內(nèi)也不存在正式的賭場(chǎng)，但賭博現(xiàn)象在日本不僅從未被禁絕，而且頗為盛行。究其主要原因：一是因?yàn)橘€博習(xí)俗由來(lái)已久，二是因?yàn)橘€博具有相當(dāng)廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，三是因?yàn)榇嬖诙喾N合法的變相賭博。

賭博在日本究竟起源于何時(shí)，至今尚未明瞭。一般認(rèn)為，其源自占卜、神判、競(jìng)技等活動(dòng)。按照這一觀點(diǎn)，賭博在日本可謂歷史悠久。至少在中世紀(jì)，賭博已盛行于日本。近代以后，賭博在更是得到蓬勃發(fā)展。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本出于國(guó)家復(fù)興和增加財(cái)政收入的需要，將本屬于賭博活動(dòng)的賽馬、賽艇、賽車(chē)和賽自行車(chē)列為了所謂“公營(yíng)競(jìng)技”的合法博彩項(xiàng)目，并分別制定了相應(yīng)的特別法予以規(guī)范。目前，在日本國(guó)內(nèi)的37個(gè)都道府縣共有97處公營(yíng)競(jìng)技場(chǎng)所。雖然自上世紀(jì)90年代日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰以來(lái)，這四項(xiàng)公營(yíng)競(jìng)技的形勢(shì)也大不如前，但近幾年仍保持著較為穩(wěn)定的市場(chǎng)規(guī)模。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016這四項(xiàng)公營(yíng)競(jìng)技的總收入約為4.96萬(wàn)億日元（約合人民幣3048億元）。此外，如果再加上同樣被視為賭博項(xiàng)目且市場(chǎng)規(guī)模更大的彈珠機(jī)和老虎機(jī)，以及抽獎(jiǎng)、麻將、撲克牌、地下賭場(chǎng)等其他形形色色的賭博形式，日本可謂是名副其實(shí)的賭博大國(guó)。

而賭博上癮問(wèn)題則從另一個(gè)側(cè)面佐證了日本是賭博大國(guó)的事實(shí)。日本厚生勞動(dòng)省公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在4685名調(diào)查對(duì)象中，有158人患有賭癮，占比為3.6%。據(jù)此推算，日本全國(guó)患有賭癮的人數(shù)可能在320萬(wàn)人左右。相比之下，在德國(guó)、法國(guó)、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，類(lèi)似數(shù)據(jù)基本在0.2%—2%之間。日本賭隱患者的比重不僅明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至還高于博彩業(yè)合法的新加坡和澳門(mén)地區(qū)。其中不乏一些駭人聽(tīng)聞的故事，2010年日本相撲界爆發(fā)大規(guī)模涉賭丑聞，經(jīng)日本相撲協(xié)會(huì)調(diào)查，在該協(xié)會(huì)所屬的987名成員中，有76人承認(rèn)參與賭球、賭牌、麻將等賭博活動(dòng)。日本輿論普遍認(rèn)為，這一丑聞使得被譽(yù)為日本國(guó)技的相撲運(yùn)動(dòng)蒙羞。而作為賭隱患者的相撲選手貴斗力忠茂后來(lái)坦言，自己曾將幾乎所有的收入都用于各種賭博活動(dòng)，最后總共輸?shù)袅思s5億日元，導(dǎo)致自己因債臺(tái)高筑而一度想要輕生。2011年，日本造紙業(yè)巨頭、大王制紙公司的董事長(zhǎng)井川意高因涉嫌“特別瀆職罪”被捕，其被發(fā)現(xiàn)為了籌措賭資前往美國(guó)拉斯維加斯和澳門(mén)地區(qū)等地進(jìn)行豪賭，擅自挪用公司資金高達(dá)105億日元。

而日本的賭癮問(wèn)題主要要?dú)w咎于遍布日本全國(guó)各地的彈珠機(jī)和老虎機(jī)。在日本的賭癮患者中有近八成為玩彈珠機(jī)和老虎機(jī)上癮者。

起源于日本的“扒金庫(kù)”：日本賭徒的最?lèi)?ài)

在日本，一種名為“扒金庫(kù)”（Pachinko）的彈珠機(jī)可以說(shuō)是最受歡迎的賭博項(xiàng)目。據(jù)說(shuō)，“扒金庫(kù)”的起源是有獎(jiǎng)品的投幣式游戲機(jī)，發(fā)明于上世紀(jì)20年代的日本名古屋，當(dāng)時(shí)是兒童的娛樂(lè)項(xiàng)目。30年代，“扒金庫(kù)”開(kāi)始作為成人的娛樂(lè)項(xiàng)目迅速發(fā)展起來(lái)，日本的第一家“扒金庫(kù)”游戲廳也出現(xiàn)于當(dāng)時(shí)。二戰(zhàn)期間，“扒金庫(kù)”游戲廳曾被全面禁止運(yùn)營(yíng)。二戰(zhàn)結(jié)束后的1946年，“扒金庫(kù)”獲得解禁，后來(lái)逐漸又成為日本社會(huì)的大眾娛樂(lè)項(xiàng)目之一。

按照日本政府的說(shuō)法，“扒金庫(kù)”是一種“游技”即“靠技巧取勝的游戲”，不同于賭博等“靠運(yùn)氣運(yùn)氣取勝的游戲”。因此，“扒金庫(kù)”被認(rèn)定為所謂“風(fēng)俗產(chǎn)業(yè)”并由《風(fēng)俗營(yíng)業(yè)法》予以規(guī)范，這也是“扒金庫(kù)”在日本合法存在的依據(jù)。但從本質(zhì)來(lái)說(shuō)，“扒金庫(kù)”實(shí)際上就是一種賭博項(xiàng)目。

雖然《風(fēng)俗營(yíng)業(yè)法》禁止“扒金庫(kù)”游戲廳使用現(xiàn)金或有價(jià)證劵作為獎(jiǎng)品，也不得回收顧客獲得的獎(jiǎng)品，但“扒金庫(kù)”游戲廳卻以鉆法律空子的“三店方式”變相進(jìn)行現(xiàn)金賭博。“扒金庫(kù)”的玩法就是，人坐在彈珠機(jī)前，手控發(fā)射裝置中連續(xù)彈射出的鋼珠，鋼珠在掉落過(guò)程中會(huì)碰到釘子、羽毛毽、旋轉(zhuǎn)物等各種障礙。只要鋼珠落進(jìn)“獲獎(jiǎng)孔”，即可獲得相應(yīng)數(shù)量的鋼珠。因此，進(jìn)入“扒金庫(kù)”游戲廳的顧客會(huì)先用現(xiàn)金“租用”鋼珠作為籌碼，然后開(kāi)始游戲。顧客在贏得鋼珠后，可以在游戲廳內(nèi)換成指定的“特殊獎(jiǎng)品”，然后再把它們拿到開(kāi)設(shè)在游戲廳附近的“特殊獎(jiǎng)品”回收點(diǎn)，通過(guò)出售“特殊獎(jiǎng)品”的形式來(lái)套現(xiàn)。而被回收的“特殊獎(jiǎng)品”則會(huì)重新回到游戲廳，開(kāi)始新一輪循環(huán)。顯然，這種迂回的“三店方式”絲毫沒(méi)有改變“扒金庫(kù)”的賭博性質(zhì)。對(duì)此，日本政府卻始終睜一只眼，閉一只眼。一方面是因?yàn)?，“扒金?kù)”的可觀收益是日本國(guó)家稅收的一大來(lái)源。另一方面，“扒金庫(kù)”也是深受許多日本人喜愛(ài)的“娛樂(lè)休閑”活動(dòng)，令他們樂(lè)此不疲。

根據(jù)日本警察廳的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雖然日本國(guó)內(nèi)的“扒金庫(kù)”游戲廳數(shù)量自1996年以來(lái)一直在持續(xù)減少，但截至2017年底，日本全國(guó)仍有1.05萬(wàn)家“扒金庫(kù)”游戲廳，而彈珠機(jī)和老虎機(jī)的數(shù)量與以往相比并沒(méi)有太大變化，總計(jì)約有443.68萬(wàn)臺(tái)。而日本公益財(cái)團(tuán)“日本生產(chǎn)率總部”在今年7月發(fā)布的《休閑娛樂(lè)白皮書(shū)2018》顯示，近年來(lái)，由于智能手機(jī)的普及等原因，“扒金庫(kù)”游戲廳的顧客人數(shù)呈逐年減少趨勢(shì)，但2017年全年仍達(dá)到900萬(wàn)人次。在市場(chǎng)規(guī)模方面，2017年日本全國(guó)所有“扒金庫(kù)”游戲廳的總收入約為19.54萬(wàn)億日元（約合人民幣1.2萬(wàn)億元），約占當(dāng)年日本整個(gè)休閑娛樂(lè)市場(chǎng)規(guī)模（69.93萬(wàn)億日元）的27.94%以及日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（546.5萬(wàn)億日元）的3.57%。由此可見(jiàn)，賭博產(chǎn)業(yè)在日本的分量之重。

賭博救經(jīng)濟(jì)亦或賭博亡國(guó)

從觀念來(lái)說(shuō)，日本民眾一般認(rèn)為，賭博會(huì)助長(zhǎng)不勞而獲、一夜暴富的心理，賭博問(wèn)題不僅有損于文明健康的勤勞美德，還很可能誘發(fā)偷盜、搶劫、詐騙、打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)，會(huì)給整個(gè)國(guó)家和社會(huì)造成重大危害。這也是為何日本各大主流媒體的民意調(diào)查均顯示，對(duì)于“賭場(chǎng)法”的反對(duì)之聲明顯大于贊成之聲。有看法認(rèn)為，即使開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)確實(shí)如同日本政府設(shè)想的那樣，具有拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果，但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是建立在給許多人們及家庭帶來(lái)不幸的基礎(chǔ)上，并不值得肯定。從長(zhǎng)期來(lái)看，賭博產(chǎn)業(yè)之弊遠(yuǎn)大于其利。

在日本已經(jīng)是名副其實(shí)的賭博大國(guó)且賭癮問(wèn)題如此嚴(yán)重的情況下，日本政府本應(yīng)認(rèn)真思考如何采取措施來(lái)努力減少賭癮患者，現(xiàn)在反而對(duì)“賭場(chǎng)法”寄予厚望，意圖通過(guò)解禁賭場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步激活賭博產(chǎn)業(yè)，由此只會(huì)導(dǎo)致更多的人誤入歧途。這不禁令很多日本民眾擔(dān)憂(yōu)，如果今后賭癮問(wèn)題加劇蔓延，日本很可能陷入攸關(guān)國(guó)家生死存亡的危機(jī)之中。