王毛路

盡快推動區(qū)塊鏈在我國多領域的應用試點工作，強化政府部門的服務能力和產業(yè)的自我調節(jié)能力。

今年6月底，杭州互聯(lián)網法院首次采用區(qū)塊鏈技術存證的電子數(shù)據，公開宣判了一起涉網著作權糾紛案。該法院通過第三方存證平臺進行了侵權網頁的自動抓取及侵權頁面的源碼識別，并將這兩項內容和調用日志等上傳至區(qū)塊鏈。

這起案件的意義也由此變得不同尋常，它不僅是我國區(qū)塊鏈技術進行司法應用的首例，更是我國區(qū)塊鏈技術逐漸走出ICO陰霾，邁向更廣闊應用場景的重要縮影之一。

工信部信息中心最近發(fā)布的《2018中國區(qū)塊鏈產業(yè)白皮書》顯示，目前中國區(qū)塊鏈產業(yè)處于高速發(fā)展階段，產業(yè)鏈條已初步形成。多位歐美區(qū)塊鏈人士甚至評價，中國的區(qū)塊鏈技術應用場景開發(fā)不但走在國際一線，甚至在某些領域還超越了部分歐美國家。

司法領域只是區(qū)塊鏈技術的應用場景之一。由于這項技術的時間戳、不可篡改性、可追溯性、分布式賬本四大特性可深度適用于政府組織結構扁平化改革和產業(yè)環(huán)境凈化及維護，部分國家還落地了房屋產權登記、知識產權保護、財稅數(shù)據統(tǒng)計及驗真、食品藥品溯源打假等眾多應用。

為此，我國有必要盡快研究推動區(qū)塊鏈四大特性在多領域的應用試點工作，強化政府部門的服務能力和產業(yè)良性運行所需的自我調節(jié)能力。

找出“壞人”和服務實體

在歐美部分國家，區(qū)塊鏈保障信息不可篡改的特性已在教育、社會保障、稅務部門等落地。

在教育領域，區(qū)塊鏈現(xiàn)階段可主要用于學歷打假和學術打假。

例如美國加州軟件工程師培訓學校與BitProof公司合作，以區(qū)塊鏈技術向學生頒發(fā)學歷證書，搭建學歷驗證體系，便于招聘者快速驗證學生背景信息。

再比如，希臘國家研究和教育網絡GRNET上線Cardano項目，用以核驗該國大學生真實文憑并構建中央數(shù)據庫，防止學歷學位造假并管理人才流動。

目前，我國學生信用體系受數(shù)據維度局限，缺乏驗證手段，存在信息不透明、易被篡改等問題，也急需簡化流程和提高效率。區(qū)塊鏈技術可用于解決這些問題，一是在區(qū)塊鏈上記錄跨地域、跨院校的學生信息，追蹤學生在校行為記錄，延伸現(xiàn)有的信用生態(tài)體系;二是為學術成果提供不可篡改的數(shù)字化證明，為學術糾紛提供舉證依據，降低糾紛成本。

在稅務領域，區(qū)塊鏈有助于打通稅、銀、企三方數(shù)據，服務實體經濟。

稅務信用等級、銷售收入、利潤、增值稅、企業(yè)所得稅等指標可反映企業(yè)信用狀況和盈利能力，也是銀行評估企業(yè)貸款能力的重要指標及憑證。

為確保上述憑證真實有效，區(qū)塊鏈可將紙質材料的稅銀貸款業(yè)務上鏈，由貸款企業(yè)授權銀行查詢納稅數(shù)據后，銀行再給予企業(yè)授信，實現(xiàn)稅、銀、企三方數(shù)據對接。

這樣做不僅能夠鑒真電子納稅憑證，以智能合約來保證數(shù)據使用授權執(zhí)行、控制操作權限，同時還是搭建稅務大數(shù)據庫、構建全國稅務“一本賬”的基礎。

這一領域的典型案例是浙江湖州市安吉縣政府搭建的“稅銀貸”平臺，它整合國稅、地稅等資源為銀行貸款提供授信參考，實現(xiàn)了政銀數(shù)據共享。

在醫(yī)療衛(wèi)生領域，區(qū)塊鏈技術可助力建設國家級醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據庫。

我國多年前就主張推行電子病歷，但出于患者隱私保護和電子病歷易被篡改等安全顧慮，電子病歷難以被法庭采納為關鍵證據。區(qū)塊鏈存證可提供不可篡改的電子證據驗真記錄，實現(xiàn)電子病歷流轉數(shù)據的可信和安全，并可將醫(yī)療責任落實到人，是國家級醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據庫的基礎設施。

在公益慈善領域，區(qū)塊鏈將極大提高公益善款監(jiān)督等工作的效率和效力。

區(qū)塊鏈技術天然適用于社會公益場景，捐贈項目、募集明細、資金流向、受助人反饋等均可上鏈，可在保護參與者隱私等要求下有條件地公開公示，方便公眾監(jiān)督。

例如，美國非營利電子貨幣慈善基金會BitGive將比特幣及相關技術用于慈善和人道主義工作，早在2015年就以區(qū)塊鏈技術建立公開透明的捐贈平臺，善款去向等信息向公眾完全開放。

全新的認證機制

在數(shù)字版權、知識產權、證書和公益領域，具有時間戳特性的區(qū)塊鏈則可幫助建立全新的認證機制，有利于有關部門對關鍵信息鏈的研究和管理。

在對政府部門及其相關機構的審計工作中，區(qū)塊鏈技術可提升工作效率、減少腐敗外逃。

區(qū)塊鏈顯著增加了造假的成本，為審計工作提供極大便利。傳統(tǒng)審計工作會消耗大量資源在收集信息、分析數(shù)據、判斷問題嚴重性和形成結論上，其準確性易受時間滯后和覆蓋范圍局限等因素影響。區(qū)塊鏈在特定時間點固化憑證，在確保信息真實、完整上能節(jié)省大量工作，且智能合約能自動化執(zhí)行部分審計流程，提高效率，明顯減少腐敗外逃的可能。

在樓市管控及其健康發(fā)展中，區(qū)塊鏈可構建更加科學的產權登記體系。

我國房地產交易市場在交易期間及交易后，存在缺乏透明度、手續(xù)繁瑣、欺詐風險、公共記錄出錯等問題。區(qū)塊鏈可對土地所有權、房契、留置權等信息進行記錄和追蹤，確保相關文件的準確性和可核查性，并實現(xiàn)無紙化和實時交易。

例如，杭州市住建局已上線的區(qū)塊鏈房產登記系統(tǒng)，可減少產權搜索時間、共享產權信息、避免交易欺詐、提高行業(yè)運行效率。

在司法領域尤其知識產權保護上，我國已有諸如前述杭州互聯(lián)網法院等實操案例。

目前，我國版權登記流程至少需要一個半月，與數(shù)字內容創(chuàng)作和流通短平快的特性不相匹配。區(qū)塊鏈一是能整合文化產業(yè)鏈條中的各環(huán)節(jié)，加速流通，有效縮短價值創(chuàng)造周期;二是能對作品進行鑒權，證明文字、視頻、音頻等作品權屬的真實、唯一性。

作品在區(qū)塊鏈上被確權，后續(xù)交易均被實時記錄，可實現(xiàn)對文娛產業(yè)全生命周期的管理，也可作為司法取證中的技術性保障。

例如，杭州日報報業(yè)集團與浙江數(shù)秦科技有限公司合作了區(qū)塊鏈版權維權系統(tǒng)，通過“采編系統(tǒng)確權—全網侵權行為搜索—侵權證據存證—在線司法鑒定意見書—維權律師函送達—互聯(lián)網法院判例”進行侵權確認和維權，向司法部門提供具有法律效力的維權憑證，極大提高司法部門的公正性、準確性。

監(jiān)管升級

在金融監(jiān)管上，區(qū)塊鏈能有效助力“一行兩會”實現(xiàn)“穿透式”監(jiān)管，在現(xiàn)有監(jiān)管手段下解決信用風險和事后監(jiān)管所面臨的證據缺失等問題。

一方面，“一行兩會”引入區(qū)塊鏈的點對點數(shù)據授權共享機制，可為互聯(lián)網金融機構提供更完整的可信數(shù)據分析產品，完善數(shù)據維度以提升線上信貸對客戶風險的評估力，預防系統(tǒng)性風險。

另一方面，將區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)接入互聯(lián)網金融機構，可將機構行為實時向政務區(qū)塊鏈進行錨定同步，在保護業(yè)務隱私的前提下實施穿透式監(jiān)管。一旦違規(guī)經營，鏈上完整的不可篡改的數(shù)據記錄將作為監(jiān)管審計調查的有效證據。例如英國金融市場行為監(jiān)管局正在實踐的“監(jiān)管沙盒”，就是以區(qū)塊鏈為依托試行的金融監(jiān)管手段。

在稅務管理上，區(qū)塊鏈技術能幫助有關部門實現(xiàn)對電子票據的打假驗真。

借助區(qū)塊鏈分布式高容錯性和非對稱加密算法，一是可建立新型數(shù)字票據業(yè)務模式，降低對傳統(tǒng)模式中票據交易中心的依賴，降低系統(tǒng)中心化的運營和操作風險;二是能有效控制中介場中的資產錯配，促進市場交易價格反映資金需求的真實性，控制市場風險，防范“一票多賣”、“打款背書不同步”等問題。

在商品市場監(jiān)督上，區(qū)塊鏈技術的應用或徹底根除假冒偽劣。

例如美國食品藥品監(jiān)督管理局已將基于區(qū)塊鏈的酒類、奶粉等防偽溯源體系結合了二維碼、分布式數(shù)據庫，定制信息錄入設備、手持掃碼設備、編碼機器等硬件，通過五個步驟來打假：

一是生產環(huán)節(jié)記錄上鏈。使用手持設備記錄將原材料到產品每個環(huán)節(jié)中的生產、檢驗信息生成加密碼傳輸至下一環(huán)節(jié)的設備上。

二是產品包裝環(huán)節(jié)。使用定制的貼碼設備生成成對的身份碼，一部分可直接識別，一部分由涂層覆蓋，身份碼中的公鑰用于產品流轉、記錄產品信息;私鑰可用于終端消費者購買后刮開涂層掃碼鑒真。

三是成品檢驗及防偽賦碼。企業(yè)將產品合格證明、防偽識別碼等信息寫入身份碼，員工使用手持設備或設置流水線自動設備，將防偽信息、包裝記錄以企業(yè)私鑰加密至區(qū)塊鏈與時間戳進行保存，不可偽造和篡改。

四是出入庫信息記錄。在產品包裝完入庫、出庫時，使用傳送帶移動式掃碼記錄儀進行掃描，并將出入庫信息疊加到產品身份碼上（單個產品的身份碼與整箱產品身份碼中的信息對應），實時傳至倉庫管理系統(tǒng)并上鏈。

五是消費者驗真。終端消費者通過微信掃碼或APP識別產品身份碼。調用解密信息直接顯示產品的部分脫敏數(shù)據，再根據信息的完整性、真實性進行計算，得出產品是否為正品的結論，并對接企業(yè)營銷和數(shù)據分析系統(tǒng)。