秦正為

摘 要：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想的形成條件，包括馬克思主義的廉政思想、革命先輩的廉政風(fēng)范、紅色家庭的廉政作風(fēng)、久經(jīng)磨礪的廉政品格、中國傳統(tǒng)的廉政思想。習(xí)近平廉政思想的歷史形成，經(jīng)歷了“正定時(shí)期”、“福建時(shí)期”、“浙江時(shí)期”、“上海時(shí)期”、“北京時(shí)期”，盡管在不同時(shí)期各有側(cè)重，但主要特點(diǎn)一脈相承，即高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)、從嚴(yán)治吏、鐵腕反腐。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想具有重大意義，有利于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，有利于毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，有利于堅(jiān)定推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，有利于盡早實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；廉政思想；歷史形成；重大意義

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2018）02-0001-09

十八大以來黨的反腐倡廉建設(shè)大刀闊斧進(jìn)行，取得了舉世矚目的重大成就。究其原因，這既與世情、國情、黨情的重大變化和中國全面深化改革的客觀環(huán)境有關(guān)，也與作為總書記的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想直接相關(guān)、緊密相連。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想的形成條件

習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想的形成，是綜合因素的結(jié)果。這些因素，既有歷史的，也有現(xiàn)實(shí)的；既有主觀的，也有客觀的。

第一，馬克思主義的廉政思想。習(xí)近平自幼熟讀馬列著作，后來獲得“馬克思主義理論與思想政治教育”專業(yè)的博士學(xué)位，特別是中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的，因而習(xí)近平廉政思想的理論基礎(chǔ)首要的是馬克思主義的廉政思想，這是毋庸置疑的。

第二，革命先輩的廉政風(fēng)范。習(xí)近平生于1953年，在1969年之前一直生活在北京，期間對(duì)老一輩革命家的廉政風(fēng)范自然耳濡目染，并且在1952年劉青山、張子善腐敗大案后的廉政清風(fēng)中逐漸成長。1979～1982年在國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳工作，擔(dān)任國務(wù)院副總理兼軍委秘書長耿飚的秘書，再次親身體驗(yàn)革命前輩的廉政風(fēng)范。

第三，紅色家庭的廉政作風(fēng)。習(xí)近平的父親習(xí)仲勛、母親齊心都是老一輩革命家，一生清廉，習(xí)家家風(fēng)一向以“嚴(yán)苛”著稱。對(duì)此習(xí)近平曾感慨地說：“這是一個(gè)堪稱楷模的老布爾什維克和共產(chǎn)黨人的家風(fēng)?！绷?xí)近平夫婦為女兒取名明澤，也意在愿其“清清白白做人，做個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人”。正因如此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部“要做到廉以修身、廉以持家，培育良好家風(fēng)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家”。[1] 2015年10月18日，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》首次將廉潔齊家列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容。

第四，久經(jīng)磨礪的廉政品格。習(xí)近平曾經(jīng)在最艱苦的陜北插隊(duì)7年，當(dāng)過村支部書記；在有名的貧困縣正定擔(dān)任縣委副書記、書記，在食堂排隊(duì)吃“大鍋飯”，騎自行車走訪；后南下廈門、寧德、福州，跑遍下轄的縣市區(qū)；主政福建、浙江、上海后，一直到擔(dān)任總書記，依然保持廉潔簡樸的本色風(fēng)格?？v觀習(xí)近平的經(jīng)歷，其最為突出的一個(gè)特點(diǎn)，就是狠抓吏治、鐵腕反腐。

第五，中國傳統(tǒng)的廉政思想。中國有著悠久的歷史，也有著豐富的廉政思想。習(xí)近平飽讀史書，深知其內(nèi)涵和作用。對(duì)此，習(xí)近平談到：“研究我國反腐倡廉歷史，了解我國古代廉政文化，考察我國歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！盵2]390所以，十八大后大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持文化自信，也包含著對(duì)傳統(tǒng)廉政思想的繼承與發(fā)展。

二、“正定時(shí)期”的習(xí)近平廉政思想

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平在正定縣開始主政一方。這一時(shí)期，是中國改革開放的闊步前行時(shí)期，也是全國范圍的整黨時(shí)期。作為地處北方的貧困縣，正定的傳統(tǒng)思想根深蒂固，加之“文革”的殘留影響，改革開放后商品經(jīng)濟(jì)的沖擊，不正之風(fēng)盛行，如國家干部違規(guī)建房分房、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和招工中違反政策拉關(guān)系、“走后門”安排子女親友工作、吃喝風(fēng)、男女作風(fēng)問題、組織紀(jì)律渙散等現(xiàn)象普遍存在，黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)問題嚴(yán)重。因此，作為縣委副書記、書記，習(xí)近平在堅(jiān)持改革開放、實(shí)現(xiàn)“脫貧”的同時(shí)，也在加強(qiáng)黨的建設(shè)、整頓黨風(fēng)、反腐倡廉方面做出了極大的努力，形成了初步的廉政思想。

第一，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)乎黨的生死存亡問題。習(xí)近平指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)乎黨的生死存亡問題，……黨風(fēng)的好壞，決定人心的向背；……我們必須向黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和腐化現(xiàn)象作斗爭，……我們不能把爭取黨風(fēng)盡快根本好轉(zhuǎn)當(dāng)作一般的業(yè)務(wù)工作去看待，必須提高到黨和國家命運(yùn)的政治高度來認(rèn)識(shí)爭取黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)的重大意義?！盵3]22-23這說明習(xí)近平在主政伊始就已經(jīng)開始充分認(rèn)識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性。

第二，整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)是全黨的責(zé)任。習(xí)近平指出：“整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)是全黨的責(zé)任，必須全黨動(dòng)手抓。黨風(fēng)、黨紀(jì)在遭受十年內(nèi)亂的嚴(yán)重破壞之后，整頓的任務(wù)比任何時(shí)候都更加艱巨更加重要，絕不是某個(gè)部門可以擔(dān)當(dāng)起來的?！盵3]23-24對(duì)于全黨抓黨風(fēng)，習(xí)近平認(rèn)為有四個(gè)主要標(biāo)志： “一要各級(jí)黨委的一、二把手親自抓，二要依靠各級(jí)黨組織抓，三要有一支堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)檢隊(duì)伍專職抓，四要把廣大黨員動(dòng)員起來向歪風(fēng)邪氣作斗爭。”[3]28-29

第三，對(duì)于不正之風(fēng)要敢于碰硬。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：要“使不正之風(fēng)成為人人喊打的過街老鼠”[3]33，要“抓抓典型，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行處理”[3]80-81。習(xí)近平還主持起草了《關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定》，其中的第四條規(guī)定：“對(duì)各種不正之風(fēng)，要堅(jiān)持原則，敢問、敢頂、敢管，敢于碰硬。”[3]107

第四，黨性教育是根本之策。習(xí)近平認(rèn)為，不正之風(fēng)的根源在于世界觀、人生觀的變化，因此他多次對(duì)“共產(chǎn)主義渺茫論”等進(jìn)行批評(píng)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)理想信念和思想教育。他指出：“黨風(fēng)不正的實(shí)質(zhì)都是來源于極端個(gè)人主義，根子在于沒有牢固地樹立為共產(chǎn)主義而奮斗的世界觀。……每個(gè)黨員必須努力改造世界觀，為共產(chǎn)主義而奮斗。為此，必須克服形形色色的個(gè)人主義思想，自覺糾正不正之風(fēng)?！盵3]27“新的不正之風(fēng)要徹底糾正，最根本的一條是抓好黨性、黨紀(jì)和黨的根本宗旨教育，這是釜底抽薪的辦法、治本的辦法，……要通過教育，進(jìn)一步樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，使每一個(gè)黨員真正懂得，我們黨現(xiàn)在采取的各項(xiàng)政策，所進(jìn)行的改革和四化建設(shè)事業(yè)，都是為了發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！盵3]207-208

第五，要把抓政治紀(jì)律放在首位。習(xí)近平指出：“要把抓政治紀(jì)律放在紀(jì)檢工作的首位。……抓好了這點(diǎn)，就是抓到了根本、抓住了要害，就能更好地促進(jìn)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)?！盵3]26同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“要通過教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，使每一個(gè)黨員真正懂得，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，改革和四化建設(shè)才能有勝利的保證。”[3]208另外，習(xí)近平高度關(guān)注財(cái)經(jīng)紀(jì)律等，并采取了相應(yīng)的措施。

三、“福建時(shí)期”的習(xí)近平廉政思想

1985年5月至2002年10月，習(xí)近平在福建工作17年。期間，習(xí)近平先后擔(dān)任廈門市委常委、副市長、寧德地委書記、福州市委書記、省委副書記、代省長、省長等職。福建處于改革開放最前沿，腐敗問題較為嚴(yán)重。但習(xí)近平在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位均打造著廉政之風(fēng)，也使當(dāng)?shù)氐母刹俊案惺艿搅艘还汕屣L(fēng)”[4]。

第一，從嚴(yán)治黨是黨的生命線。1988年9月，剛到寧德的習(xí)近平就寫道：“從嚴(yán)治黨、為政清廉關(guān)系到改革開放的成敗，始終是我黨的生命線。”[5]91989年1月，習(xí)近平又講到：“黨政機(jī)關(guān)是否保持廉潔，關(guān)系到黨的存亡和人心的向背，也關(guān)系到社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)?！盵5]741990年2月，習(xí)近平在駁斥“腐敗不可避免”等錯(cuò)誤論斷時(shí)強(qiáng)調(diào)： “我們黨的宗旨和社會(huì)主義制度的本質(zhì)，都決定了我們不能容忍腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。我們的目標(biāo)是：既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要廉潔的政府、清明的政風(fēng)?！锤瘮。v廉政——我們別無選擇?！盵5]27正因如此，在福建習(xí)近平始終把從嚴(yán)治黨作為首要任務(wù)來抓。

第二，共產(chǎn)黨人必須要過好“自我關(guān)”和“人情關(guān)”。習(xí)近平認(rèn)為，這是共產(chǎn)黨人非過不可也必須過好的兩關(guān)。對(duì)于“自我關(guān)”，1989年8月16日，習(xí)近平在寧德地區(qū)全區(qū)廉政公告大會(huì)上強(qiáng)調(diào)說：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先做好廉潔自律，正人先正己，從我做起，當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己的家屬、子女和身邊的工作人員，凡是涉及自己和家屬的問題，要做到不庇護(hù)、不隱瞞、不說情，用黨性作為衡量自己行為的準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)制定的廉潔自律規(guī)定?！盵4]對(duì)于“人情關(guān)”，習(xí)近平談到：“反腐敗必然要涉及到具體的人，如果涉及到自己的好友、同學(xué)、親戚，是剛正不阿、鐵面無私，還是手下留情，大事化小，小事化了？——如果是這樣，我們?cè)谝粋€(gè)人身上喪失原則，我們就會(huì)在千百萬人心上失去信任！”[5]28

第三，反腐敗要敢于碰硬。1990年6月，習(xí)近平在調(diào)研時(shí)說道：“不貪，這是對(duì)干部起碼的要求，也是絕大部分干部都能做得到的，但是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，潔身自好，獨(dú)善其身是很不夠的，還應(yīng)該敢于同各種腐敗現(xiàn)象做斗爭。”[4]針對(duì)當(dāng)時(shí)極為嚴(yán)重的干部違法違紀(jì)占地建房問題，習(xí)近平?jīng)Q心將其作為懲治腐敗的突破口。習(xí)近平明確指出就是“要緊緊盯住四百多名處級(jí)干部”，并對(duì)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)說“你們是愿意得罪兩三千名的干部，還是閩東二百七十萬的人民？”[4]當(dāng)回想起這次清房工作，時(shí)任寧德地區(qū)紀(jì)委副書記張經(jīng)喜一口氣說了五個(gè)“非常”：“態(tài)度非常堅(jiān)決，決心非常堅(jiān)定，力度非常大，實(shí)效非常好，群眾非常擁護(hù)！”[4]此次“查處了441名官員，其中副處級(jí)以上18人，科局級(jí)77人，沒收4座房屋，拆掉5座房屋，罰款70.57萬元”[6]。不僅是清房，習(xí)近平在寧德和福州都注重查處一批腐敗大案要案，特別是強(qiáng)調(diào)要“敢碰硬，嚴(yán)肅查處，不能姑息”。張經(jīng)喜說：“那段在習(xí)書記領(lǐng)導(dǎo)下開展紀(jì)委工作的經(jīng)歷，我們感受到的是習(xí)書記對(duì)腐敗的深惡痛絕，對(duì)從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。”[4]

第四，建章立制是根本性措施。對(duì)于反腐敗，習(xí)近平講到： “我們還必須動(dòng)手從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象賴以生存的溫床。什么是溫床呢？濫用權(quán)力，……一個(gè)很重要的措施就是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”[5]28-29為此，1989年3月29日，寧德出臺(tái)《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》；1993年6月，福州黨建工作會(huì)議專門強(qiáng)調(diào)了五條廉政紀(jì)律；擔(dān)任省長后，習(xí)近平對(duì)搞好重點(diǎn)建設(shè)的防腐倡廉工作提出“約法六章”。

四、“浙江時(shí)期”的習(xí)近平廉政思想

2002年10月至2007年3月，是習(xí)近平在浙江干在實(shí)處、走在前列的5年。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民營經(jīng)濟(jì)活躍，腐敗問題表現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。為此，習(xí)近平采取了以下相應(yīng)措施：

第一，以黨風(fēng)廉政建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平在提出著名的浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“八八戰(zhàn)略”的同時(shí)，要求必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“著力鞏固‘八個(gè)基礎(chǔ)、不斷增強(qiáng)‘八個(gè)本領(lǐng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證[7]65。針對(duì)另外一個(gè)投資浩大的“五大百億工程”，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在五大百億工程實(shí)施過程中，必須切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題?！盵8]

第二，廉潔自律從我做起。在浙江，習(xí)近平提出“有貪必反，有腐必懲，有亂必治”，表明了浙江省委懲治腐敗的堅(jiān)定決心。為此，習(xí)近平一再承諾表態(tài)。2003年2月25日，習(xí)近平在浙江省紀(jì)委二次全會(huì)上莊嚴(yán)承諾：“我代表省委向大家鄭重承諾，在廉潔自律問題上，要從我做起，以身作則，嚴(yán)于律己，落實(shí)責(zé)任，自覺接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做?！盵9]2004年浙江推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議上，習(xí)近平代表省委明確作出六項(xiàng)責(zé)任承諾：“堅(jiān)決抵制跑官要官、堅(jiān)決拒收錢物、堅(jiān)決反對(duì)以權(quán)謀私、帶頭堅(jiān)持‘兩個(gè)務(wù)必和帶頭遵紀(jì)守法?！盵10]

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要恪守黨性官德。浙江的經(jīng)濟(jì)狀況，決定了官商交往相對(duì)較多。對(duì)于這種現(xiàn)象，習(xí)近平認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性與官德是統(tǒng)一的，“黨性強(qiáng)則官德正，黨性弱則官德降，有什么樣的黨性就有什么樣的黨風(fēng)，就有什么樣的官德”[11]。習(xí)近平告誡浙江各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部：“做人要有人品，當(dāng)‘官要有‘官德?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”[12]3。為此，他在《求是》雜志上專門發(fā)表了《用權(quán)講官德、交往有原則》的文章。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)“慎獨(dú)慎欲”，一方面要“親商、富商、安商”，同時(shí)又要“掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水”[12]38。一定要克服“小節(jié)無害”的心理，因?yàn)椤靶∈滦」?jié)是一面鏡子，小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格”。要“于細(xì)微處見精神，于細(xì)微處也見品德”[7]369。領(lǐng)導(dǎo)干部算好“三筆帳”：一是算一算“經(jīng)濟(jì)賬”，二是算一算“法紀(jì)賬”，三是算一算“良心賬”。[7]447-448特別是習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽為民干事，而不能捂著‘烏紗帽為己做‘官”[7]350。

第四，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。習(xí)近平指出，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)必須“鏟除一切為了私利而濫用公共權(quán)力的丑惡現(xiàn)象，保障權(quán)力在正常軌道上健康運(yùn)行”[7]355-356，而“權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，必須通過監(jiān)督予以規(guī)范”[13]。為此，必須構(gòu)建相應(yīng)的制度體系。習(xí)近平一到浙江就高度重視制度建設(shè)，堅(jiān)持每年兩次的全面聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報(bào)制度、巡視制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”、“一票否決制”等。浙江省在2002年就提出了構(gòu)建反腐倡廉防范體系，2003年7月正式出臺(tái)《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見（試行）》。其重點(diǎn)在于建立健全思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵(lì)和測(cè)評(píng)預(yù)警等6大機(jī)制，形成具有地區(qū)特色、行業(yè)特點(diǎn)的“4+1”構(gòu)建方式，即整體構(gòu)建、專項(xiàng)構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建、聯(lián)合構(gòu)建、科技促建，著重在思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理上下功夫。[14]

第五，反腐實(shí)踐創(chuàng)新和率先探索。在反腐倡廉工作上，習(xí)近平不僅堅(jiān)決執(zhí)行中央政策，而且不斷探索創(chuàng)新。2002年提出、2003年實(shí)施的《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見（試行）》，是全國第一個(gè)省級(jí)規(guī)范性反腐倡廉防范體系建設(shè)的文件。2005年1月3日，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》就總結(jié)和吸收了包括浙江在內(nèi)的一些省份實(shí)踐探索的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，《實(shí)施綱要》頒布之后，浙江也是6個(gè)試點(diǎn)省之一。2003年12月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布后，浙江省委迅即出臺(tái)了《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》。2003年，浙江率先在全國提出了區(qū)域性的法治建設(shè)計(jì)劃，并于2006年正式通過了《關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》。2004年浙江探索建立、2005年開始推行“三書兩報(bào)告”制度，即責(zé)任分工報(bào)告書、牽頭單位（部門）任務(wù)函告書、落實(shí)責(zé)任制建議書、牽頭單位（部門）專項(xiàng)工作落實(shí)情況報(bào)告、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)工作落實(shí)情況報(bào)告。2004年6 月，武義縣后陳村選舉成立了全國第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，其經(jīng)驗(yàn)被2010年全國人大修訂的《村民委員會(huì)組織法》所吸收。

五、“上海時(shí)期”的習(xí)近平廉政思想

2007年3月至2007年10月，習(xí)近平在上海短暫主政。上海，是中國的經(jīng)濟(jì)中心和國際化大都市，其地位極其重要，而存在的問題也極為復(fù)雜。此前一年，上海爆發(fā)了震驚中外的社?；鸢福ㄇ笆形瘯涥惲加钤趦?nèi)的一批政府官員紛紛落馬。誰將主政上海，穩(wěn)住這艘經(jīng)濟(jì)大船？這是全國乃至全球都在關(guān)注和猜測(cè)的問題。對(duì)于這樣的人選，曾有全國政協(xié)委員寄予期望：“首先應(yīng)解決新?lián)Q屆后的干部隊(duì)伍整合和團(tuán)結(jié)問題，其次是上海如何在短暫的陣痛后，輕裝上陣，在中央整體部署下繼續(xù)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的挑戰(zhàn)；第三是如何解決社保案后的反腐倡廉工作，迎接相關(guān)制度落實(shí)的挑戰(zhàn)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平認(rèn)為，選擇習(xí)近平，表明“中央想在中國最富有企業(yè)家精神的城市，除去腐敗的惡習(xí)，建立干凈公平公正的商業(yè)環(huán)境，塑造出一個(gè)新樣板?！盵15]這都表明，在上海反腐倡廉是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。

正因如此，習(xí)近平在履新大會(huì)上發(fā)表就職感言時(shí)即強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈抓下去，反腐倡廉要突出重點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、教育和作風(fēng)建設(shè)?！盵16]3月30日，習(xí)近平在中共一大和二大會(huì)址公開亮相，意在以其歷史象征意義和傳統(tǒng)革命色彩昭示人們。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定理想信念、牢記和踐行黨的宗旨，要求廣大黨員干部一定要秉公用權(quán)、廉潔自律，同時(shí)宣誓表明自己“帶好隊(duì)伍”的決心。5月24日，在上海市第九次黨代會(huì)上，習(xí)近平代表上海市委作報(bào)告，直指在黨的建設(shè)方面還存在不少欠缺和薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快糾正和完善。6月14日，在到各區(qū)縣調(diào)研時(shí)，習(xí)近平特別囑咐提醒各級(jí)黨政干部“要抓好班子、帶好隊(duì)伍”，更要“自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”。在與每個(gè)區(qū)縣、每個(gè)系統(tǒng)的干部座談中，習(xí)近平更是將“作風(fēng)建設(shè)”、“隊(duì)伍建設(shè)”的問題和“四個(gè)中心”的建設(shè)放到了同樣的高度。盡管時(shí)間較為短暫，但習(xí)近平在上海的全面從嚴(yán)治黨舉措，很快展現(xiàn)了“上海干部隊(duì)伍奮發(fā)向上的新形象”[17]。

對(duì)于在上海的短暫主政，習(xí)近平在離職時(shí)也說：“我到上海工作之后，……重點(diǎn)做了四方面的工作：一是認(rèn)真開好市第九次黨代會(huì)，選出了班子，明確了目標(biāo)，凝聚了力量，穩(wěn)定了人心；二是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；三是高度重視解決民生問題；四是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)?！诖蠹业凝R心協(xié)力下，上?？朔岁惲加顕?yán)重違紀(jì)案件和社保資金案帶來的不利影響，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，各項(xiàng)重大活動(dòng)也辦得很圓滿、很成功?！盵18]

六、“北京時(shí)期”的習(xí)近平廉政思想

2007年10月至今，是習(xí)近平工作的“北京時(shí)期”。特別是在2012年10月黨的十八大以來，習(xí)近平作為中共中央總書記帶領(lǐng)全黨開啟了全面從嚴(yán)治黨的偉大斗爭，其廉政思想得以充分展現(xiàn)。

第一，反腐斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。習(xí)近平指出：“我們黨把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓(xùn)的。核心的問題是黨要始終緊緊依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點(diǎn)，就必須下最大氣力解決好消極腐敗問題，確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！盵19]在十八屆中央政治局常委中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在許多亟待解決的問題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”[20]在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平又指出：“蘇共早年在有20萬黨員時(shí)能夠奪取政權(quán)，在有200萬黨員時(shí)能夠打敗法西斯侵略者，而在有近2000萬黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)、丟失了自己，這是為什么？！”他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“‘物必先腐，而后蟲生。近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，其中貪污腐敗就是一個(gè)很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國！我們要警醒??！”[21]“……亡黨亡國！我們要警醒??！”這充分體現(xiàn)出習(xí)近平肩負(fù)歷史使命和歷史擔(dān)當(dāng)進(jìn)行大力反腐的現(xiàn)實(shí)初衷和良苦用心。

第二，必須堅(jiān)持鐵腕反腐。在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話中，習(xí)近平表達(dá)了“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和信心。他指出：“堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎、‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！盵22]為此，必須反對(duì)特權(quán)，不允許有所謂的“鐵帽子王”。習(xí)近平指出：“近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心?！瓕?duì)一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！盵21]“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”等行動(dòng)的大力開展，反腐斗爭取得了重大成就，舉世為之震驚和贊嘆。

第三，必須堅(jiān)持制度反腐。習(xí)近平有段經(jīng)典論述：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。關(guān)鍵是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。要更加科學(xué)有效地防治腐敗，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高反腐敗法律制度執(zhí)行力，讓法律制度剛性運(yùn)行。要加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！盵23]對(duì)于如何“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”以及建立什么樣的“制度”，習(xí)近平指出：“要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。……要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！盵22]十八大以來，黨和國家相關(guān)的反腐法律法規(guī)相繼出臺(tái)，懲治和預(yù)防腐敗體系取得了重大成就，制度反腐成效顯著。

第四，打鐵還得自身硬。在十八屆中央政治局常委中外記者見面會(huì)上，習(xí)近平就指出：“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵20]關(guān)于如何才能做到“自身硬”，習(xí)近平認(rèn)為關(guān)鍵是作風(fēng)建設(shè)。為此，2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，作出了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。2013年1月22日，在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上的講話中，他又強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量?！盵22]此后相繼開展了反對(duì)“四風(fēng)”、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等，黨風(fēng)政風(fēng)大有好轉(zhuǎn)，黨員干部的素質(zhì)和能力大有提高，反腐防腐成效日益明顯。

第五，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。習(xí)近平提出“反腐倡廉必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，“要大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”[24]111。在政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平詳細(xì)談到：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力?！盵25]正因如此，在推行全面依法治國的同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)：“我們要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園。不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要抓好思想理論建設(shè)、抓好黨性教育和黨性修養(yǎng)、抓好道德建設(shè)、教育引導(dǎo)廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，以理論上的堅(jiān)定保證行動(dòng)上的堅(jiān)定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守?！盵23]依法治國逐漸使人“不敢腐”、“不能腐”，以德治國則更使人“不愿腐”、“不想腐”，二者協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)，才能起到良好效果。

七、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義廉政思想的歷史意義

2017年7月26日至27日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班舉行。習(xí)近平發(fā)表重要講話指出：“在新的時(shí)代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新?！盵26]2017年10月18日，習(xí)近平在十九大報(bào)告中指出：新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，就是“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”，為此“必須進(jìn)行偉大斗爭”，“必須建設(shè)偉大工程”，“必須推進(jìn)偉大事業(yè)”。這就說明，我們黨的所有工作和努力都是圍繞著“四個(gè)偉大”而進(jìn)行的。因而，習(xí)近平反腐倡廉的實(shí)踐和廉政思想的重大歷史意義也表現(xiàn)在這四個(gè)方面。

第一，有利于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭?！斑M(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，這是十八大以來黨提出的一個(gè)重要論斷。對(duì)于其背景原因、深刻內(nèi)涵、具體要求，習(xí)近平進(jìn)行了多次論述。簡單來講，這是在全面審視和分析國內(nèi)外大勢(shì)基礎(chǔ)上提出來的，面對(duì)國際社會(huì)由原來的政治經(jīng)濟(jì)均衡向新的均衡轉(zhuǎn)向、國內(nèi)社會(huì)由“中等收入陷阱”向高收入邁進(jìn)的新特點(diǎn)，我們必須圍繞著“推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一總?cè)蝿?wù)，進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等方面的新的偉大斗爭。而要進(jìn)行新的偉大斗爭，就必須打造作為主體的堅(jiān)強(qiáng)的黨，就必須破除固化的利益藩籬和各種艱難險(xiǎn)阻，就必須解決民生問題和凝聚黨心民心，這都需要進(jìn)行大力反腐?？梢哉f，無論是在落后地區(qū)還是在改革開放最前沿，無論是在地方還是在中央，習(xí)近平的廉政思想是一脈相承的，其作用和意義也在逐漸升華發(fā)展。習(xí)近平的廉政思想和大力推進(jìn)反腐倡廉，正成為“四個(gè)全面”的重要理論支撐和實(shí)踐動(dòng)力。

第二，有利于毫不動(dòng)搖推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨的建設(shè)“偉大的工程”，是毛澤東在總結(jié)黨的革命斗爭經(jīng)驗(yàn)而提出的一個(gè)重要論斷。之所以稱其為“偉大的工程”，就在于中國共產(chǎn)黨從無到有、從地下黨到合法黨、從在野黨到局部執(zhí)政的黨，這是一個(gè)偉大斗爭歷程，對(duì)外要應(yīng)對(duì)國民黨反動(dòng)派乃至帝國主義勢(shì)力的打壓、圍剿，對(duì)內(nèi)要克服主觀主義、宗派主義、小農(nóng)思想、小資產(chǎn)階級(jí)思想等。正是堅(jiān)持和很好地建設(shè)了這一“偉大工程”，我們的黨才取得了建立新中國、進(jìn)行社會(huì)主義全面建設(shè)的偉大成就。而在改革開放的新時(shí)期新階段，世情、國情、黨情都在發(fā)生急劇變化，黨面臨著“四種考驗(yàn)”、“四大危險(xiǎn)”，必須增強(qiáng)“四種意識(shí)”，因而黨的建設(shè)也就成為了“新的偉大工程”。這一“新的偉大工程”，不僅包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)，也包括作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，還包括反腐倡廉建設(shè)。由此可見，反腐倡廉是黨的建設(shè)“新的偉大工程”的重要組成和必要舉措。無論在正定、福建，還是在浙江、上海，習(xí)近平都強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)關(guān)系黨和國家的生死存亡、是生命線，這是全面從嚴(yán)治黨的理論萌動(dòng)和實(shí)踐探索?？梢哉f，習(xí)近平的廉政思想是全面從嚴(yán)治黨和“黨的建設(shè)新的偉大工程”的重要組成和指導(dǎo)方針。

第三，有利于堅(jiān)定推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是由鄧小平領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民改革開放的結(jié)果。之所以稱其為“偉大事業(yè)”，就在于中國特色社會(huì)主義既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，既基于中國的基本國情，又緊跟時(shí)代步伐，從而走出了一條具有中國自己特點(diǎn)的社會(huì)主義道路。中國特色社會(huì)主義有著自身的本質(zhì)優(yōu)勢(shì)，從而取得了舉世矚目的成就；也具有與蘇聯(lián)模式、西方模式、北歐模式等的比較優(yōu)勢(shì)，顯示著“蘇東之變”、“西方之亂”下的“中國之治”的奇跡。對(duì)于中國特色社會(huì)主義，我們必須堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)其艱難險(xiǎn)阻，為此就必須建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的黨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就必須反腐倡廉。中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，全面從嚴(yán)治黨是保障，反腐倡廉貫穿到各個(gè)方面。習(xí)近平在地方，無論是批評(píng)“改革開放必然帶來腐敗”等謬論，還是談到“反腐倡廉有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等，都是站在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度來看待反腐倡廉的?？梢哉f，習(xí)近平的廉政思想是堅(jiān)定地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐保障。

第四，有利于盡早實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢(mèng)想。中華民族偉大復(fù)興的“偉大夢(mèng)想”，這是習(xí)近平在新的時(shí)代條件下提出的一個(gè)重要論斷。之所以稱其為“偉大夢(mèng)想”，就在于中華民族在歷史上文明悠久、成就輝煌，直到1820年中國在世界GDP總量中還占比32.4%，但近代以來落后了，而現(xiàn)在我們比歷史上任何時(shí)期都更接近這種偉大復(fù)興；這種偉大復(fù)興，不是簡單的回歸，而是在更高層次上的發(fā)展，是“人民夢(mèng)”、“中國夢(mèng)”、“世界夢(mèng)”。這種“偉大夢(mèng)想”，先是到建黨100周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，然后到建國100周年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，中華民族自立于世界民族之林，并為整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展和構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這種“偉大夢(mèng)想”，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，為此必須堅(jiān)持反腐倡廉。因?yàn)橹挥蟹锤?，才能消除特?quán)和不當(dāng)利益，才能正確處理個(gè)人、社會(huì)和國家的關(guān)系，才能將個(gè)人的夢(mèng)想與“國家夢(mèng)”、“民族夢(mèng)”有機(jī)融合。無論是從《七年知青歲月》、《知之深 愛之切》，還是到《擺脫貧困》、《干在實(shí)處 走在前列》、《之江新語》，最終到《習(xí)近平談治國理政》、《習(xí)近平講故事》等，反腐倡廉一直伴隨著習(xí)近平的“中國夢(mèng)”?？梢哉f，習(xí)近平的廉政思想是盡早實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興偉大夢(mèng)想的永恒保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編校 王學(xué)青

Historical Formation and Significance of Xi Jinpings Socialist Clean Government Thought with Chinese Characteristics in the New Era

QIN Zhengwei （School of Politics and Public Administration， Liaocheng University， Liaocheng 252059， Shandong， China）

Abstract： The forming conditions of Xi Jinpings socialist clean government thought with Chinese characteristics in the new era include the anti-corruption thought of Marxism， the clean demeanor of revolutionary predecessors， the clean style of the red family， the well tempered honest character， the Chinese traditional ideology of clean government. The stages of the formation of Xi Jinpings clean government thought， divided into the “Zhengding period”， “Fujian period”， “Zhejiang period”， “Shanghai period”， and “Beijing period”， each has its own focus， but the main characteristics of the strain， that is， attaching great importance to Party style， Party discipline， strict governance of officials， iron hand anti-corruption， has been stuck to. Xi Jinpings socialist clean government thought with Chinese characteristics in the new era bears great significance， benefiting the ongoing of the great struggle with many new historical features， the unswerving new great project of Party construction， the firm pushing forward of the great cause of socialism with Chinese characteristics， and the realization of the great dream of the great rejuvenation of the Chinese nation as soon as possible.

Key words： Xi Jinping； clean government thought； historical formation； great significance