摘 要：經(jīng)歷“十二五”期間的發(fā)展，中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。但是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”，中小企業(yè)在財(cái)務(wù)活動(dòng)中因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)會(huì)隨時(shí)產(chǎn)生。因此，如何防范和控制中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)是“十三五”期間每個(gè)企業(yè)、每個(gè)地區(qū)都必須高度重視的問題。本文抽樣了30個(gè)樣本企業(yè)，分析了可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的具體原因，提出了推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略，期望對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 財(cái)務(wù)危機(jī) 創(chuàng)新發(fā)展 策略

中圖分類號(hào)：F276.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）01（c）-086-04

1 中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的誘因

1.1 基本情況

對(duì)于如何防控中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)，多年來一直是理論和實(shí)務(wù)工作者都在共同研究的課題。通過中國(guó)知網(wǎng)，以“中小企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”為主題詞查詢，2007年～2016年十年間共發(fā)表研究文章457篇，眾多的研究文獻(xiàn)主要是從三個(gè)方面提出了防控財(cái)務(wù)危機(jī)的對(duì)策，即完善內(nèi)部控制制度、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和建立財(cái)務(wù)預(yù)警模型。通過對(duì)研究結(jié)論的分析我們不難看出，無論是規(guī)范性研究還是實(shí)證性研究所提出的防控財(cái)務(wù)危機(jī)的對(duì)策都沒有能夠根據(jù)中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的具體原因，缺乏針對(duì)性和可操作性，泛泛而談與中小企業(yè)的實(shí)際不大相符。

我們利用抽樣的30戶中小企業(yè)的2015年度的財(cái)務(wù)資料，通過對(duì)三個(gè)償債能力指標(biāo)和一個(gè)盈利能力指標(biāo)進(jìn)行分析，期望能夠揭示導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)的具體原因，從而對(duì)癥下藥，采取切實(shí)可行的策略防控中小企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)，從而更好地促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，如表1所示。

1.2 中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的具體原因

1.2.1 企業(yè)償債能力不足

從上述財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，30個(gè)企業(yè)中有19個(gè)企業(yè)的流動(dòng)比率和速動(dòng)比率分別小于2和1，低于正常值。其中最低的只有0.12，有14個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高于60%。其中有2個(gè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于100%，已經(jīng)資不低債，說明這19個(gè)企業(yè)的償債能力嚴(yán)重不足，特別是短期償債能力。中小企業(yè)償債能力不足是可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的重要原因之一。由于償債能力的影響，19個(gè)企業(yè)2015年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（財(cái)務(wù)報(bào)表略）顯示，只有4家企業(yè)（公司2、14、15和17）有無形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)凈值占總資產(chǎn)的比率分別為0.65%、12%、0.15%和6.8%。

1.2.2 負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理

從負(fù)債結(jié)構(gòu)來分析，30個(gè)企業(yè)中沒有一個(gè)企業(yè)有長(zhǎng)期借款，只有11個(gè)企業(yè)借有短期借款，短期借款余額大多在100萬元左右，最低的只有57萬元。償債能力較低的19個(gè)企業(yè)中有短期借款的企業(yè)有6個(gè)，說明資產(chǎn)負(fù)債率高的企業(yè)均不是由于向金融機(jī)構(gòu)借款形成的負(fù)債。那么，這些負(fù)債又是怎么形成的呢？分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中負(fù)債的構(gòu)成項(xiàng)目，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的負(fù)債大多是由“其他應(yīng)付款”構(gòu)成的，30個(gè)企業(yè)中有20個(gè)企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”，負(fù)債率高的19個(gè)企業(yè)中，有13個(gè)企業(yè)存在“其他應(yīng)付款”。其中，有7個(gè)公司（公司5、13、15、18、19、22和23）“其他應(yīng)付款”余額與“資產(chǎn)總額”的比率分別為90%、47%、23%、56%、27%、83%和70%。這充分說明大多數(shù)中小企業(yè)都存在資金需求，融資的渴望很強(qiáng)，但只有很少的企業(yè)能夠從金融機(jī)構(gòu)取得借款，而且從金融機(jī)構(gòu)融資的數(shù)額相對(duì)較小。所以，大多數(shù)的企業(yè)只能選擇從民間或親戚或個(gè)人處借入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)所需要的資金，這一融資行為又進(jìn)一步增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而使得財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的可能性加大。

1.2.3 存在融資恐懼心理

從樣本企業(yè)2015年財(cái)務(wù)資料分析，30個(gè)企業(yè)中有5個(gè)企業(yè)（公司4、21、24、28和30）的注冊(cè)資金均為100萬元或200萬元。2015年的營(yíng)業(yè)收入分別為378萬元、1602萬元、379萬元、508萬元和330萬元，但這5個(gè)企業(yè)長(zhǎng)、短期借款均為0，無形資產(chǎn)也均為0。財(cái)務(wù)年報(bào)還顯示，30個(gè)企業(yè)中沒有一個(gè)企業(yè)借有長(zhǎng)期借款的，有19個(gè)企業(yè)沒有短期借款，但是企業(yè)的短期償債能力和長(zhǎng)期償債能力都很高，說明大多數(shù)中小企業(yè)都存在著資金需求，而又不能從金融機(jī)構(gòu)這一主渠道取得資金，存在著明顯的融資恐懼心理。由于無法從正規(guī)的渠道取得資金，從而進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及由此可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

1.2.4 盈利水平低下

中小企業(yè)盈利能力薄弱是影響企業(yè)發(fā)展、可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的又一重要因素。從盈利方面分析，30個(gè)樣本企業(yè)財(cái)務(wù)資料顯示，有4個(gè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其余26個(gè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)凈利率在1%～3%之間，盈利能力極低。由于盈利能力極低，再加上企業(yè)在新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新方面的投入是否能成功也存在不確定性。因此，大多數(shù)中小企業(yè)不愿投入更多的資金用于開發(fā)新的產(chǎn)品投放市場(chǎng)。企業(yè)產(chǎn)品的盈利能力低下，又反過來直接挫傷了企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的積極性。長(zhǎng)此以往，從另一方面增加了中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生的可能。

2 中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)危機(jī)防控的意義

面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境，“十三五”時(shí)期中小企業(yè)依然面臨著由于融資等問題可能引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及由此而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，這是制約中小企業(yè)發(fā)展的最主要障礙。根據(jù)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)，雖然進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度、優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)和建立財(cái)務(wù)預(yù)警模型等對(duì)策可以在一定程度上起到防控財(cái)務(wù)危機(jī)的作用，但是我們認(rèn)為在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的背景下，不能從根本上防范并控制財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。要想從根本上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)加大推進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展力度。

2.1 創(chuàng)新是中小企業(yè)苦練“內(nèi)功”的推動(dòng)力

中小企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理和融資恐懼心理的形成，其主要原因表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是銀行等金融機(jī)構(gòu)因中小企業(yè)規(guī)模、治理結(jié)構(gòu)和管理體制等原因而對(duì)中小企業(yè)的信任度下降；二是由于銀行等金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)間由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致的金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)較低從而制約了金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款發(fā)放。對(duì)此，中小企業(yè)應(yīng)通過開展管理體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新等創(chuàng)新舉措，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身的“內(nèi)功”，從而提升銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的信任度。同時(shí)，通過規(guī)范財(cái)務(wù)核算，創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，消除信息不對(duì)稱的影響程度，從而獲得金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資金支持的力度，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)防控財(cái)務(wù)危機(jī)的能力。只有創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)獲得增長(zhǎng)的動(dòng)力，才能夠賦予中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，才能夠推動(dòng)中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的全球經(jīng)濟(jì)中有效防控財(cái)務(wù)危機(jī)而生存和發(fā)展下去。

2.2 創(chuàng)新是中小企業(yè)增強(qiáng)“外功”的牽引力

中小企業(yè)償債能力不足、資產(chǎn)負(fù)債率高和盈利水平低下，主要的原因有以下幾點(diǎn)：一是由于管理模式的特殊性導(dǎo)致投資決策的不科學(xué)，從而導(dǎo)致投資失敗或投資損失；二是由于決策的不科學(xué)從而導(dǎo)致新產(chǎn)品研發(fā)的成功率低產(chǎn)生的損失；三是由于沒有新產(chǎn)品替代老產(chǎn)品，從而降低了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致了收入降低，成本費(fèi)用不斷提高，直接導(dǎo)致了盈利能力的下降。因此，中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)和設(shè)計(jì)部門與政府、高等學(xué)校、供應(yīng)商、合作企業(yè)，甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的溝通協(xié)調(diào)，著力加強(qiáng)科技研發(fā)、技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)客戶不斷變化的需求，設(shè)計(jì)并創(chuàng)造出新的產(chǎn)品投放市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等“外功”。只有注重創(chuàng)新才能讓中小企業(yè)更有希望參與地區(qū)、區(qū)域乃至全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)并在其中取得較好的效益，從而提高盈利能力和償債能力，不斷增強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、抵御財(cái)務(wù)危機(jī)的能力。

2.3 創(chuàng)新是中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的必然選擇

只有通過創(chuàng)新才能變革中小企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、管理體制，優(yōu)化決策程序，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，創(chuàng)造新的產(chǎn)品，從而不斷增強(qiáng)中小企業(yè)的“內(nèi)功”和“外功”，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值并創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中小企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗的地位，就要靠企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，而核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高取決于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的水平。因此，只有在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)，籌集足夠的、可用于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的資金，這樣中小企業(yè)才能進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量或開發(fā)出技術(shù)更先進(jìn)、更具競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，從而更好地發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。

3 影響中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的原因分析

3.1 企業(yè)治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新投入不足

目前，我國(guó)中小企業(yè)大多仍采用家族化的管理模式，沒有根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)通常還是集中于決策者一個(gè)人身上，決策者更加關(guān)心的往往是企業(yè)現(xiàn)金的多少，不能對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和盈利狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的未來發(fā)展能力關(guān)注不夠。他們大多存在“小富即安”的小農(nóng)管理意識(shí)，缺乏戰(zhàn)略發(fā)展的思維，不能從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來規(guī)劃和思考企業(yè)的發(fā)展，所以就不愿意在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)方面投入足夠的資金和精力。抽樣的30戶中小企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中顯示，許多企業(yè)雖然利潤(rùn)不多，甚至是虧損，但賬面仍存有大量的現(xiàn)金。

3.2 企業(yè)決策者創(chuàng)新發(fā)展的理念薄弱

中小企業(yè)由于沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此，在管理上大多沒有引入職業(yè)經(jīng)理人制度，兩權(quán)高度統(tǒng)一，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的決策者缺少正規(guī)系統(tǒng)的管理理論及現(xiàn)代管理知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不能按照現(xiàn)代公司制的要求來進(jìn)行管理，決策者更多關(guān)注的是眼前利益而缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，他們往往無視企業(yè)技術(shù)水平低下的現(xiàn)實(shí)，再加上對(duì)可能產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，不能適應(yīng)市場(chǎng)的變化，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的理念，不去購(gòu)買先進(jìn)的技術(shù)或在技術(shù)研發(fā)方面投入一定的人力和財(cái)力，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)發(fā)展明顯乏力。

3.3 國(guó)家中小企業(yè)主管部門管理錯(cuò)位

在中小企業(yè)的發(fā)展特別是創(chuàng)新發(fā)展過程中，國(guó)家和政府主管部門的職責(zé)到底如何定位，目前還存在模糊認(rèn)識(shí)。一是組織機(jī)構(gòu)設(shè)置紊亂。隨著政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，原來專門服務(wù)中小企業(yè)的各級(jí)政府設(shè)置的中小企業(yè)局被合并到經(jīng)信委，成為經(jīng)信委的一個(gè)職能部門，在對(duì)中小企業(yè)管理和服務(wù)上明顯弱化。二是中小企業(yè)主管部門職責(zé)定位不明確。中小企業(yè)管理局并入經(jīng)信委后，具體的職責(zé)到底是什么，從實(shí)踐來看目前不明確，從而導(dǎo)致中小企業(yè)管理部門滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件、召集會(huì)議、分配項(xiàng)目資金等工作，專門面向中小微企業(yè)的創(chuàng)新引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、專門政策的宣講等工作均不到位。三是有效的服務(wù)體系建設(shè)缺乏。在政府主管部門管理不到位的前提下，各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)體系也未能健全，沒有建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，或有的地區(qū)雖已建立但中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用沒有能夠得到有效地發(fā)揮，所建的中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)也未具備協(xié)調(diào)整合社會(huì)資源、提供公益性綜合服務(wù)的能力，對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的帶動(dòng)作用明顯不足。

3.4 中小企業(yè)融資觀念跟不上創(chuàng)新發(fā)展的需要

從中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，對(duì)中小企業(yè)的資金供給與實(shí)際融資之間存在著矛盾。在資金供給方面，隨著金融機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，新的金融產(chǎn)品不斷增多，互聯(lián)網(wǎng)金融也逐漸融入到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生活中，新的金融產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品為中小企業(yè)提供服務(wù)的范圍和形式也更加豐富，也就是說專門面向中小企業(yè)的資金供給量在大幅度增加。但中小企業(yè)對(duì)新的金融工具接受程度還很低，或因?qū)ω?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力的不足而產(chǎn)生的融資恐懼心理，促使他們不愿去從規(guī)范的渠道進(jìn)行融資，仍然接受傳統(tǒng)的民間借貸方式進(jìn)行融資。觀念的落后是制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的又一個(gè)重要的關(guān)鍵因素。

4 推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的策略

4.1 轉(zhuǎn)變中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的觀念，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

（1）搭建平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)。政府主管部門應(yīng)搭建平臺(tái)，用現(xiàn)代管理理論提高中小企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理素質(zhì)，用成功的管理案例引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變管理理念，從而讓他們認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新發(fā)展對(duì)企業(yè)的重要性。

（2）引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。中小企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，同時(shí)建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立的權(quán)力制衡機(jī)制，強(qiáng)化董事會(huì)的核心地位，同時(shí)賦予監(jiān)事會(huì)充分的權(quán)利，實(shí)行制度化管理。

（3）加大科技創(chuàng)新投入的力度。根據(jù)市場(chǎng)需求，加大科研和技術(shù)研發(fā)方面的投入，研發(fā)新的產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的能力。

4.2 準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

（1）準(zhǔn)確定位中小企業(yè)行業(yè)主管部門的職責(zé)。行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；制定地方促進(jìn)和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策并組織落實(shí)；多方籌集資金，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如技術(shù)創(chuàng)新基金、專利申請(qǐng)基金、人才培訓(xùn)基金等；搭建平臺(tái)，構(gòu)建促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務(wù)體系；組建中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)組織協(xié)調(diào)的職能，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

（2）充分發(fā)揮財(cái)政資金的“杠桿”效應(yīng)。通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，放大財(cái)政資金的“杠桿撬動(dòng)”效應(yīng)，促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。利用財(cái)政引導(dǎo)資金，搭建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)、中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品展示平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)等，為中小企業(yè)提供政策咨詢、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、創(chuàng)新示范、新產(chǎn)品展示、專利申請(qǐng)、技術(shù)援助、融資服務(wù)和市場(chǎng)開拓等方面的公共服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（3）建立并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。各地區(qū)應(yīng)利用好財(cái)政資金，建立中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)，有計(jì)劃地組織中小企業(yè)家外出學(xué)習(xí)觀摩、集中培訓(xùn)等，對(duì)中小企業(yè)和其他利益相關(guān)者提供政策解讀、咨詢?cè)\斷、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等公共服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，提高中小企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新能力。

4.3 多管齊下，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)

（1）貫徹落實(shí)好國(guó)家對(duì)中小企業(yè)扶持政策。對(duì)符合條件的企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，同時(shí)通過地方政府設(shè)立的各種基金項(xiàng)目解決中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的資金投入，進(jìn)一步提升中小企業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人創(chuàng)新投入的信心指數(shù)。

（2）充分利用證券市場(chǎng)籌集資金。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的中小企業(yè)企業(yè)上市，通過股票市場(chǎng)籌集權(quán)益性資本，不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，增加中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的資金投入。

（3）學(xué)習(xí)并使用創(chuàng)新的金融工具籌集資金。通過行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新的融資知識(shí)，認(rèn)識(shí)新的融資工具，利用互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新服務(wù)模式，提高中小企業(yè)的融資創(chuàng)新能力，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供資金保障。

（4）進(jìn)一步完善商業(yè)銀行信貸機(jī)制。地方以及國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)扶持政策，探索針對(duì)中小企業(yè)專門設(shè)置的貸款額度以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大對(duì)中小企業(yè)貸款的力度，給予中小企業(yè)的負(fù)債融資給予大力的支持。

4.4 加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)人才培養(yǎng)的力度，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

（1）完善各項(xiàng)制度，吸引創(chuàng)新人才。中小企業(yè)應(yīng)制定股權(quán)制度、薪酬制度和職務(wù)提升制度吸引和留住創(chuàng)新人才，依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）利用政府平臺(tái)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才。中小企業(yè)應(yīng)充分利用政府組建的平臺(tái)或行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的培養(yǎng)和培訓(xùn)，創(chuàng)建由企業(yè)管理人員、技術(shù)人員、營(yíng)銷人員等組成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)不斷更新技術(shù)知識(shí)、培養(yǎng)技能，為中小企業(yè)攻克技術(shù)創(chuàng)新難關(guān)。

（3）優(yōu)化工作環(huán)境，用好創(chuàng)新人才。中小企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，因此，應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作的環(huán)境，為發(fā)揮好創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的作用提供好優(yōu)良的保障。另外，還應(yīng)提供機(jī)會(huì)讓他們參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、投資推介會(huì)、合作論壇、洽談會(huì)、博覽會(huì)等，加強(qiáng)與外部的交流，尋找創(chuàng)新發(fā)展的商機(jī)。

總體而言，中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”期間中小企業(yè)發(fā)展的必然選擇，各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，制定本地區(qū)促進(jìn)和扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策。通過政府購(gòu)買服務(wù)，構(gòu)建完善的中小企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)服務(wù)，同時(shí)，各中小企業(yè)也應(yīng)苦練“內(nèi)功”，練就“外功”，制定引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的制度，加大對(duì)創(chuàng)新發(fā)展方面的資金投入，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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①基金項(xiàng)目：本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目階段性研究成果（14GLD006）。

作者簡(jiǎn)介：柏廣才（1964-），男，揚(yáng)州科技學(xué)院國(guó)際交流學(xué)院院長(zhǎng)，教授，會(huì)計(jì)師，兼任中國(guó)商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員、江蘇省商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、揚(yáng)州市商業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、揚(yáng)州市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)，主要從事財(cái)務(wù)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)方面的研究。