摘 要：鄉(xiāng)村是研究全域旅游的重要載體，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全域旅游全面推動(dòng)的背景下，如何更好的把握機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游地來(lái)說(shuō)既面臨著重大的機(jī)遇同時(shí)也具有高度的挑戰(zhàn)。研究表明，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游參與不足、旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)等是制約鄉(xiāng)村旅游全域化發(fā)展的重要因素。應(yīng)以全域旅游發(fā)展理念作為旅游發(fā)展的新方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)全域旅游化奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：全域旅游 鄉(xiāng)村旅游 障礙因素

中圖分類(lèi)號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）10（a）-047-02

1 研究背景

2015年8月，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作研討會(huì)上，正式從國(guó)家旅游局層面首次明確提出全面推動(dòng)全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。全域旅游是為迎接大眾旅游時(shí)代而誕生的新概念，是一個(gè)以旅游業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)的行政區(qū)域范圍內(nèi)的旅游景觀全覆蓋、旅游設(shè)施全配套、旅游服務(wù)全時(shí)段，要求全域景區(qū)化、產(chǎn)品四季化、服務(wù)人性化，旨在打造一個(gè)處處有景觀、有設(shè)施，時(shí)時(shí)有服務(wù)的旅游行政區(qū)。從實(shí)踐的角度上來(lái)看，以城市（鎮(zhèn)）為全域旅游目的地的空間尺度最為適宜。鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的發(fā)生地，地域范圍相對(duì)較小，有利于統(tǒng)籌發(fā)展，集合多方面力量，在所屬范圍內(nèi)完成資源的全面動(dòng)員、產(chǎn)品的全面創(chuàng)新和需求的全面滿足，為實(shí)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展理念打下基礎(chǔ)。因此，鄉(xiāng)村是研究全域旅游的重要載體，鄉(xiāng)村旅游是全域旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村旅游作為新常態(tài)下旅游業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民就業(yè)增收的重要支撐產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過(guò)程中也面臨了諸多問(wèn)題和困境，鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量下降、鄉(xiāng)村文化受損、旅游同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、整體品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)培育不足、資金人才短缺、運(yùn)營(yíng)模式落后、土地利用錯(cuò)位、鄉(xiāng)村社區(qū)主體旅游參與不足等[1]。如何破解這些難題，在全域旅游大推進(jìn)的背景下更好地發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明、社會(huì)穩(wěn)定、就業(yè)惠民等方面的作用，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的具有重要理論意義和實(shí)踐價(jià)值的重大課題。

2 全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主要障礙

2.1 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游設(shè)施全配套是全域旅游建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是影響著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要因素。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)大多遠(yuǎn)離城市，雖具有自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，但地理環(huán)境較為復(fù)雜，交通的可進(jìn)入性相對(duì)較差。特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，旅游交通還非常不完善，不僅道路狀況較差，道路交通指路標(biāo)志系統(tǒng)不完善，而且部分景點(diǎn)之間缺少必要的旅游公共交通連接，這些嚴(yán)重制約了游客的可進(jìn)入性。此外，住宿設(shè)施作為鄉(xiāng)村吸引過(guò)夜游客人的重要設(shè)施，由于客源范圍相對(duì)狹窄、客流量少且缺乏資金用于設(shè)備更新及服務(wù)水平提升，整體呈現(xiàn)出居住條件差、衛(wèi)生狀況不佳、服務(wù)水平低等特征，從而導(dǎo)致游客的整體體驗(yàn)感較差，游客重游率低。不少鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)仍面臨著旅游餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、缺少有特色的旅游購(gòu)物點(diǎn)、旅游活動(dòng)內(nèi)容單一等問(wèn)題，這些都影響著鄉(xiāng)村旅游地的整體形象，阻礙著鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏特色

發(fā)展全域旅游要求從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游供求的積極平衡。因此，全域旅游背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)突出鄉(xiāng)村旅游資源的特色和吸引力，進(jìn)行旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，增加具有市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品供給，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。從全國(guó)范圍來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)已經(jīng)遍地開(kāi)花，雖數(shù)量較多，但從項(xiàng)目個(gè)體上看卻存在著規(guī)模偏小、功能單一的問(wèn)題，大多還處在以傳統(tǒng)觀光游為主的發(fā)展水平上，享受型、文化型旅游項(xiàng)目比較少，其主要活動(dòng)集中在觀賞田園風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)家生活、參與農(nóng)事活動(dòng)，如吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品等。一方面，旅游產(chǎn)品層次較低，旅游收入來(lái)源單一，主要以餐飲和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為主；另一方面，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，村村相似、千篇一律，缺乏富有地方特色的旅游產(chǎn)品或項(xiàng)目，不僅無(wú)法體現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化的深刻內(nèi)涵，而且極易導(dǎo)致近距離重復(fù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，從而嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)村社區(qū)旅游參與不足

全域旅游的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)旅游行政區(qū)處處有景、時(shí)時(shí)有服務(wù)，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地來(lái)說(shuō)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛而全面的參與。作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的參與普遍不受重視。雖然村民也參與旅游的開(kāi)發(fā)，提供相關(guān)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，但由于鄉(xiāng)村社區(qū)居民在資金、文化、技能等方面的劣勢(shì)，他們?cè)诼糜尉蜆I(yè)中地位低下，大多集中在低層次、技能要求低的領(lǐng)域，主要從事非技術(shù)性或非管理性的工作，相應(yīng)的收益也較低，他們或被招入景區(qū)，擔(dān)任導(dǎo)游、售票、清潔、保衛(wèi)工作等，或從事個(gè)體服務(wù)，出售旅游紀(jì)念品或當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、為游客提供餐飲或住宿服務(wù)，而參與旅游景區(qū)或企業(yè)管理的高收入人員大多來(lái)自外地。當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜沃蝎@益有限，大部分收益流出了社區(qū)，社區(qū)居民的社區(qū)歸屬感不強(qiáng)，社會(huì)排斥現(xiàn)象和剝奪感明顯，這是造成鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙，這種現(xiàn)象亟待改變。

2.4 旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動(dòng)

發(fā)展全域旅游是以旅游業(yè)為主導(dǎo)的前提下，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)融合與聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展，全民共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展模式。相對(duì)于國(guó)外的鄉(xiāng)村旅游，中國(guó)的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，且受中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)不均衡發(fā)展的長(zhǎng)期影響，鄉(xiāng)村地區(qū)物質(zhì)水平條件、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施投入均處于較低的水平，從而造成鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)較弱。不僅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，且旅游業(yè)和一、二、三產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合度不高，不能形成良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，如旅游和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等一產(chǎn)融合不夠緊密，農(nóng)業(yè)景觀資源價(jià)值無(wú)法得到充分體現(xiàn)；旅游和手工制造業(yè)、加工制造業(yè)等二產(chǎn)結(jié)合不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈單一，農(nóng)產(chǎn)品附加值亟待提升；旅游和商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式亟需多元化發(fā)展。

3 結(jié)論與建議

推進(jìn)全域旅游是我國(guó)新階段旅游發(fā)展戰(zhàn)略的再定位，是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革。從門(mén)票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從旅游過(guò)度依賴(lài)門(mén)票收入的階段走出來(lái)，實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變，是區(qū)域發(fā)展走向成熟的標(biāo)志，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向。在這場(chǎng)變革中，如何更好的把握機(jī)會(huì)，推動(dòng)地方旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，對(duì)地方旅游行政區(qū)來(lái)說(shuō)既面臨著重大的機(jī)遇同時(shí)也具有高度的挑戰(zhàn)。對(duì)于鄉(xiāng)村旅游地而言，應(yīng)以全域旅游發(fā)展理念作為旅游發(fā)展的新方向，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)旅游全域化奠定基礎(chǔ)。首先，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。可以通過(guò)政府和社會(huì)資本合作，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，從而不斷提高旅游服務(wù)水平和公共服務(wù)效率。其次，整合鄉(xiāng)村全域資源，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游的家庭分散經(jīng)營(yíng)的粗放模式，全方位、全時(shí)空、全民化的整合產(chǎn)業(yè)資源、生活資源以及環(huán)境資源，重點(diǎn)策劃富有鄉(xiāng)村“原真性”的旅游項(xiàng)目，將傳統(tǒng)的手工藝、真實(shí)的農(nóng)耕文化、自然文化資源等進(jìn)行整合，通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展理念升級(jí)旅游產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體驗(yàn)價(jià)值。再次，搭建農(nóng)民參與平臺(tái)，提高社區(qū)旅游參與水平。如加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的政策支持力度，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，提高農(nóng)民參與能力；多種渠道建立和健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，如定期召開(kāi)群眾代表會(huì)議，協(xié)商解決群眾利益問(wèn)題；培育鄉(xiāng)村社區(qū)社會(huì)資本，增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的凝聚力、緊密性和認(rèn)同度，進(jìn)而增強(qiáng)社區(qū)整體參與的能力。最后，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造開(kāi)放式的“旅游+”融合發(fā)展模式。加大旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合力度，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，使資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)綜合新產(chǎn)能和區(qū)域產(chǎn)業(yè)效益的提升。如通過(guò)“旅游+教育”的模式，讓學(xué)生走出課堂，深入鄉(xiāng)村實(shí)地，將書(shū)本上對(duì)農(nóng)耕文明的認(rèn)知與真實(shí)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，不僅加深了學(xué)生對(duì)中國(guó)“三農(nóng)”現(xiàn)狀的了解和體驗(yàn)，也促進(jìn)了旅游與教育的深入融合。

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游正飛速發(fā)展，但仍然面臨著多方面的壓力，旅游產(chǎn)品特色不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社區(qū)主體參與度不夠等。全域旅游是對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游要素資源的綜合管理，通過(guò)全景化、全時(shí)空化、全產(chǎn)業(yè)化和全民化的方式，統(tǒng)籌全局發(fā)展，從而建立一個(gè)資源優(yōu)化、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備的新型旅游目的地。全域旅游背景下的鄉(xiāng)村旅游是一場(chǎng)具有深遠(yuǎn)意義的變革，是以旅游發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一套有效模式和方法，有利于解決鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)存問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向新的發(fā)展平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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①基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金資助項(xiàng)目“鄉(xiāng)村旅游社區(qū)成員的社會(huì)排斥問(wèn)題研究”（2016SJB630100）。

作者簡(jiǎn)介：于萍（1979-），女，江蘇儀征人，副教授，碩士，主要從事旅游資源與開(kāi)發(fā)研究。