宗言

今年的全省“兩會(huì)”，是在貫徹黨的十九大精神的開局之年，改革開放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年召開的一次十分重要的會(huì)議。本次的政府工作報(bào)告在新時(shí)代繼續(xù)唱響穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鼓舞士氣，催人奮進(jìn)，凸顯了新時(shí)代新氣象新作為“精氣神”，堅(jiān)定了全省人民堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊跟黨中央步伐，將我省的事情辦好的決心?！皧^力書寫吉林全面振興發(fā)展新的時(shí)代篇章”是省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我省人民走出振興發(fā)展新路，建設(shè)幸福美好吉林的莊嚴(yán)承諾，并在未來五年著力做好以下幾個(gè)方面的工作，推動(dòng)我省新一輪全面振興。

第一，聚焦創(chuàng)新轉(zhuǎn)換動(dòng)能。堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，建立更靈活、能匹配、可操作的工作機(jī)制和政策措施，激活科技、教育、人才等創(chuàng)新要素，營(yíng)造集聚之勢(shì)，激發(fā)創(chuàng)新活力，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新動(dòng)能，帶動(dòng)全面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到61%。突出科技創(chuàng)新核心地位，加強(qiáng)創(chuàng)新體系、平臺(tái)和能力建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)、高校、科研院所、高新區(qū)等創(chuàng)新作用，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”等專項(xiàng)，實(shí)施重大關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同交易額年均增長(zhǎng)14.9%。實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，弘揚(yáng)科學(xué)精神，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用制度體系和環(huán)境保障條件，建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍，真正把人才培養(yǎng)好、吸引來、留得住、有舞臺(tái)、發(fā)展好，著力建設(shè)人才強(qiáng)省。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化人才落戶手續(xù)，開通人才服務(wù)綠色通道，吸引外埠人才專家要大幅增加，高校畢業(yè)生本地就業(yè)人數(shù)要大幅增加，吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人數(shù)要大幅增加，充分釋放人才紅利。實(shí)踐證明，善預(yù)者立，善學(xué)者明，善變者贏。我們要始終以創(chuàng)新的理念主動(dòng)預(yù)測(cè)未來的變化，以終身學(xué)習(xí)的韌勁不斷提高本領(lǐng)應(yīng)對(duì)變化，以主動(dòng)求變的態(tài)度創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和政府部門要立足吉林，胸懷全國(guó)，放眼世界，對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展走勢(shì)做出準(zhǔn)確判斷，不斷更新思路，不斷夯實(shí)舉措。建立以高校為主、社會(huì)為補(bǔ)充的培訓(xùn)體系，既開設(shè)常規(guī)班次服務(wù)少量脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又開設(shè)夜間、星期天班次服務(wù)大量在崗學(xué)習(xí)，讓吉林各行各業(yè)的干部群眾任何時(shí)候?qū)W有所上、知有所新、才有所長(zhǎng)。我們正處在一個(gè)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展模式層出不窮，必須主動(dòng)創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，聚焦協(xié)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌發(fā)展全局，兼顧區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等重點(diǎn)，既鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，又破解難題、補(bǔ)齊短板，更加注重資源向均衡發(fā)展方向配置，讓協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展、兼容發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化空間布局，落實(shí)主體功能區(qū)制度，開展地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)，突出特色與重點(diǎn)，推動(dòng)中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)排頭兵。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在700億斤階段性水平，建設(shè)記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村幸福家園，創(chuàng)建500個(gè)美麗鄉(xiāng)村。抓住人的城鎮(zhèn)化這個(gè)核心，抓好各級(jí)各類城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。

第三，聚焦綠色培育產(chǎn)業(yè)。著眼解決人與自然和諧共生問題，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、生態(tài)觀，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山黑土地，讓綠色成為普遍形態(tài)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決消除環(huán)境污染這個(gè)民生之患、民心之痛，努力讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中。抓好生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以東部森林、中部黑土地和西部草原濕地三大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)為重點(diǎn)，推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)工程，全省森林覆蓋率達(dá)到45%。實(shí)施清潔空氣、水體、土壤行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)秸稈綜合利用，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例超過80%。實(shí)施河湖連通等工程，早日實(shí)現(xiàn)以水而興、以水而活。重點(diǎn)流域、重點(diǎn)湖泊水質(zhì)明顯改善。城市污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均超過95%，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理、81個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決不上高污染、高耗能的項(xiàng)目，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)文明制度體系。

第四，聚焦開放配置資源。開放是發(fā)展的必由之路，開放的經(jīng)濟(jì)最具活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力。必須放眼國(guó)內(nèi)外，發(fā)揮東北亞地理幾何中心、沿邊近海優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”建設(shè)歷史機(jī)遇，以與俄共建“濱海2號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊為突破口，全面布局對(duì)外開放新舉措和新空間，全力打造對(duì)外開放新平臺(tái)和新格局，大張旗鼓地讓吉林更加開放。加快互聯(lián)互通，打造“絲路吉林”大通道，圖們江出海通道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“借港出海”實(shí)現(xiàn)突破，近海優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步展現(xiàn)。深入實(shí)施長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略，擴(kuò)大東北亞區(qū)域開放合作。建設(shè)一批國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，深化各級(jí)各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，讓開發(fā)區(qū)成為改革排頭兵、開放最前沿、創(chuàng)新最亮點(diǎn)、發(fā)展新動(dòng)能。全力加快長(zhǎng)平經(jīng)濟(jì)帶、白通丹經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深入推動(dòng)四遼鐵通經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)建設(shè)，積極謀劃向北開放和白齊興生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。聚焦歐美和東北亞等國(guó)際地區(qū)，發(fā)揮中國(guó)-東北亞博覽會(huì)、中國(guó)-北歐經(jīng)貿(mào)合作交流活動(dòng)等開放平臺(tái)作用，在更大范圍、更廣領(lǐng)域配置市場(chǎng)資源。聚焦“北上廣”“蘇浙津”等國(guó)內(nèi)地區(qū)，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的緊密型全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，在項(xiàng)目投資、市場(chǎng)共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、跨省勞務(wù)協(xié)作和綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等方面深化合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。組織開展招商引資、招才引智、吉人回鄉(xiāng)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

第五，聚焦共享穩(wěn)步發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終與人民心連心，把群眾共同關(guān)心的事辦好辦實(shí)辦長(zhǎng)遠(yuǎn)，既盡力而為，又量力而行，持續(xù)推進(jìn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展、全省人民共同富裕。緊緊抓住老百姓所盼、所急、所憂、所怨的問題，在脫貧和教育、就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、社保、環(huán)保等方面，每年實(shí)施一批民生實(shí)事。全面發(fā)展科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安和邊境管控等工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。立足共建共享，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，鼓勵(lì)群眾自力更生、勤勞致富，形成熱愛生活、創(chuàng)造生活、共享生活的生動(dòng)局面。堅(jiān)持把共享作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，各經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體牢固樹立共享發(fā)展意識(shí)，讓共享既成為生活方式也成為發(fā)展方式，讓共享經(jīng)濟(jì)在吉林蓬勃發(fā)展。？