我省作為東北老工業(yè)基地的重要組成部分，在社會主義建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。近年來，歷史的形成和積累，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放、能源結(jié)構(gòu)不合理等因素產(chǎn)生的環(huán)境問題逐步凸顯，尤其在每年秋冬季節(jié)，全省大部分城市都會不同程度地出現(xiàn)霧霾天氣，影響人民群眾的生產(chǎn)和生活。

2013年，國務(wù)院印發(fā)了《大氣污染防治行動計劃》，指明了大氣污染治理的方向。為確?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯返母黜椚蝿?wù)落到實處，我省結(jié)合實際情況制定了《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府常務(wù)會議審議通過了《吉林省清潔空氣行動計劃（2016-2020年）》等系列文件，省人大頒布了《吉林省大氣污染防治條例》，不斷健全完善了我省大氣污染治理政策法規(guī)體系。2013年以來，我省始終將大氣污染防治工作作為重大的政治任務(wù)和重要的民生工程，堅持以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以解決突出問題為導(dǎo)向，突出“五個重點”、狠抓“五個落實”，全面打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

突出重點任務(wù)狠抓責(zé)任落實

為推動大氣污染防治重點任務(wù)落到實處，省委、省政府出臺了《吉林省生態(tài)環(huán)境保護工作職責(zé)規(guī)定（試行）》，省政府與各地、各部門簽訂了《大氣污染防治責(zé)任書》，將大氣污染防治的工作目標、具體任務(wù)、時間節(jié)點逐一分解落實到了每個地區(qū)和部門，并將大氣污染治理納入省政府重點工作，每月調(diào)度、定期通報工作進展情況，對進展緩慢的地區(qū)進行公開約談。同時，多次組織開展專項督查，推動解決大氣污染治理工作中存在的突出問題，確保各項重點任務(wù)落到實處、見到實效。

突出重點區(qū)域狠抓省市聯(lián)動機制落實

長春、吉林、四平等中部城市群產(chǎn)業(yè)集聚、人口密集，大氣污染物排放量較大，環(huán)境空氣污染問題相對比較突出。為解決這一問題，我省有針對性地開展了“長吉平+1”4市共治大氣污染專項行動，省政府成立了多部門參與的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，4市分別由市長親自掛帥統(tǒng)籌開展大氣污染防治攻堅。2016年以來，省環(huán)保、發(fā)改、財政、住建等部門進一步加大對長春市、吉林市、四平市和公主嶺市大氣污染治理的政策、資金支持力度，推動“長吉平+1”地區(qū)深入落實工業(yè)減排、剛性壓煤、揚塵管控、機動車管控、油煙整治、秸稈禁燒等措施，有效地改善了環(huán)境空氣質(zhì)量。2017年，“長吉平+1”地區(qū)可吸入顆粒物（PM10）濃度較2015年降低了20%以上，下降幅度比其他地區(qū)高近5個百分點。

突出重點領(lǐng)域狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整政策落實

我省不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從嚴控制新上高耗能、高污染項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能。2013年以來，全省累計淘汰煉鐵產(chǎn)能250萬噸，煉鋼產(chǎn)能183萬噸，軋鋼產(chǎn)能30萬噸，水泥產(chǎn)能306萬噸，平板玻璃產(chǎn)能130萬重量箱，鐵合金產(chǎn)能6.4萬噸，造紙產(chǎn)能20.22萬噸，制革產(chǎn)能1萬標張，全面完成了落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。同時，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴格實施煤炭消費總量控制，對煤炭消耗增量影響較大的重點領(lǐng)域進行嚴格管控，全力降低煤炭消費總量。2016年，全省煤炭消費總量由2012年的1.13億噸下降到0.93億噸，煤炭占能源消費總量的比重由2012年的78.8%降至64.33%，提前1年實現(xiàn)了煤炭消費總量控制目標。大力推進“氣化吉林”建設(shè)，全省天然氣管道總里程達到3115公里，縣級以上城市燃氣管道覆蓋率達到70%，城鎮(zhèn)用氣人口增加到1000萬，氣化率達到60%。2017年，我省組織開展了電能清潔供暖和原煤散燒綜合整治，逐步推動化解燃煤污染問題。

突出重點行業(yè)狠抓污染防治任務(wù)落實

提升工業(yè)煙氣治理水平。全省火電行業(yè)20萬千瓦及以上燃煤機組脫硫脫硝設(shè)施、水泥行業(yè)規(guī)模以上水泥熟料生產(chǎn)線脫硝設(shè)施、鋼鐵行業(yè)90平方米以上燒結(jié)機脫硫設(shè)施全部建成投運，全省32臺20萬千瓦以上燃煤機組完成超低排放改造，占全省總裝機容量的60%。

強化燃煤小鍋爐整治。通過采取集中供熱并網(wǎng)改造、煤改氣、煤改電和煤改生物質(zhì)等方式，積極推動地級以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐淘汰。截至2017年底，累計淘汰燃煤小鍋爐6329臺，淘汰比例為97.6%，實現(xiàn)了地級以上城市建成區(qū)基本淘汰小鍋爐的目標。

加強機動車污染防治。將黃標車作為機動車污染治理的重點，組織各地積極落實黃標車提前淘汰經(jīng)濟補償措施，采取劃定黃標車禁行區(qū)域、強化黃標車路查路檢、嚴格黃標車檢驗管理等手段，加快推進黃標車淘汰工作。截至2017年底，累計淘汰黃標車32.7萬輛，淘汰比例達到91%。

嚴格城市揚塵污染管控。組織各地不斷擴大綠地規(guī)模和硬化面積，強化施工場地揚塵污染管控，努力提升城市機械化清掃水平，進一步降低城市揚塵污染。

深化揮發(fā)性有機污染物治理。組織全省正常運行的19家重點石化行業(yè)全部完成揮發(fā)性有機物泄露檢測與修復(fù)；累計完成2231個加油站、21個儲油庫、1238輛油罐車油氣回收治理任務(wù)，治理率分別為95%、95%和100%。

堅決遏制秸稈焚燒污染。省人大常委會審議通過了《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》，省政府制定了《關(guān)于推進農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，組織開展了春、秋季秸稈禁燒專項行動，嚴厲打擊秸稈露天焚燒違法行為；同時，加快推進秸稈多途徑、多層次綜合利用，努力從根本上解決秸稈焚燒污染問題。截至2017年底，全省秸稈綜合利用率已經(jīng)達到77%。

突出重點時段狠抓管控措施落實

秋冬季是我省大氣污染問題較為突出的時段。為了全面做好秋冬季大氣污染治理工作，省政府組織開展了秋冬季大氣污染治理百日攻堅行動，在全省范圍內(nèi)實施了固定污染源達標排放、燃煤供熱鍋爐錯峰啟爐、燃煤小鍋爐“清零”、重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)、秸稈露天禁燒和綜合利用等多個專項行動，努力降低大氣污染物排放量。同時，為積極有效應(yīng)對重污染天氣，省政府成立了重污染天氣應(yīng)急指揮部，及時修訂了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布了全國首個重污染天氣應(yīng)急管控地方標準，不斷細化、規(guī)范重污染天氣應(yīng)急管控措施。2014年以來，全省共啟動41次地市級、2次省級重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，有效地減緩了重污染天氣帶來的不利影響。

經(jīng)過5年的努力，我省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，2017年全省優(yōu)良天數(shù)比例達到83%，提前實現(xiàn)了“十三五”目標；地級以上城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度達到67微克/立方米，較2013年下降14.1%，連續(xù)兩年達到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，細顆粒物（PM2.5）年均濃度為41微克/立方米，較2015年下降了25.5%，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得了階段性成效。

大氣污染防治只有進行時，沒有完成時。下一步，省環(huán)保廳將深入貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，以更堅決的態(tài)度、更嚴格的標準、更有力的舉措，全力推進大氣污染防治工作，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“藍天白云”成為我省最美麗的底色。？