米海兵

摘要：草地保護(hù)和建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展中扮演著十分重要的角色。過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，草地生態(tài)環(huán)境日益惡化，迫切需要構(gòu)建完善的草地保護(hù)制度，來(lái)確保草業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。最近幾年，隨著山西省交城縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖數(shù)量增加的同時(shí)，對(duì)草地承載力造成的嚴(yán)重影響。草地放牧量重超過(guò)了草地的承載量，使得草地資源逐漸退化，嚴(yán)重威脅到本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。文中結(jié)合實(shí)際情況，分析了實(shí)施基本的草地保護(hù)制度的重要性，論述了現(xiàn)階段草地保護(hù)存在的問(wèn)題，分析了實(shí)施基本草地保護(hù)制度對(duì)策。

關(guān)鍵詞：草地保護(hù)制度;草業(yè);可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S812.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.105

0 引言

草原在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中扮演著十分重要的角色。草原更是農(nóng)牧民群眾賴以生存的基本生產(chǎn)資料。而畜牧業(yè)是畜牧局經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，高度重視草地保護(hù)與建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定，維護(hù)生態(tài)安全，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)牧民群眾生活水平都具有積極作用。最近幾年，由于放牧不科學(xué)，使得天然草原呈現(xiàn)不同程度的退化現(xiàn)象。草原過(guò)牧趨勢(shì)得到有效改善，亂采亂挖等破壞草原現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得草原荒漠化面積進(jìn)一步增加。草原生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步得到惡化，不僅會(huì)嚴(yán)重制約本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，影響農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入，而且還會(huì)直接威脅到一個(gè)地區(qū)，一個(gè)國(guó)家的生態(tài)安全，因此加強(qiáng)草地保護(hù)勢(shì)在必行。

1 實(shí)施基本草地保護(hù)制度的重要性分析

1.1 構(gòu)建天然的生態(tài)環(huán)境屏障

草地是十分重要的自然資源，既是當(dāng)?shù)厝罕娚姘l(fā)展的基本條件，也是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在調(diào)節(jié)陸地氣候環(huán)境，保持生物多樣性，防止水土流失，保持水土，維護(hù)生態(tài)平衡方面，都發(fā)揮著十分重要的作用。有研究結(jié)果證明，天然草場(chǎng)在防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土方面不遜于森林系統(tǒng)。天然草地資源一旦遭受到破壞，將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象，加劇風(fēng)沙侵襲。目前，山西地區(qū)草地植被主要集中在干旱和半干旱地區(qū)，對(duì)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)揮著十分重要的作用?？梢哉f(shuō)草原生態(tài)環(huán)境好壞直接影響到當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展，更關(guān)系到長(zhǎng)江下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善[1]。

1.2 實(shí)施基本草地保護(hù)制度，有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

草地系統(tǒng)是陸地綠色植物資源覆蓋量最大，覆蓋面積最廣，更新速度最快，生產(chǎn)能力最高的一種可再生自然資源。是發(fā)展畜牧業(yè)的重要生產(chǎn)資料，同時(shí)在草原生態(tài)系統(tǒng)中，還包含大量用于生產(chǎn)中草藥、食品、紡織、油料、造紙、化妝等多種經(jīng)濟(jì)作物，具有多重經(jīng)濟(jì)效益。最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度重視程度不斷加大，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，草業(yè)正成為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)中全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。優(yōu)質(zhì)牧草體內(nèi)富含，豐富的蛋白質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素，它是草食動(dòng)物主要的牧草資源來(lái)源。同時(shí)，草原生態(tài)系統(tǒng)中太陽(yáng)能、風(fēng)能、天然氣、地?zé)豳Y源、水資源十分豐富，同時(shí)還富含特有的礦藏，因此，做好草地保護(hù)和建設(shè)工作，對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。今后在草原利用過(guò)程中，要堅(jiān)持科技和高效益，盡最大程度發(fā)揮出草原的最大效益[2]。

2 草地保護(hù)存在的問(wèn)題

2.1 草原生產(chǎn)能力持續(xù)下降，制約畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

草原是發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，只有切實(shí)做好草原建設(shè)，加大草原保護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，為畜牧業(yè)發(fā)展提供更多的牧草資源。從目前草地利用和保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看，地區(qū)草地資源生產(chǎn)水平相對(duì)較低，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家草地資源利用效率相比還存在很大差距。由于農(nóng)民群眾不科學(xué)利用草原，使得草地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，草地畜牧承載量不斷加大，都超過(guò)了草地的承載能力。長(zhǎng)期畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，掠奪式的開(kāi)發(fā)使得草地逐漸退化，沙漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣就使得本來(lái)生產(chǎn)能力較低的草地生態(tài)系統(tǒng)日益衰退，優(yōu)質(zhì)牧草數(shù)量逐漸減少，低質(zhì)量牧草和有毒雜草逐年升高。為了有效攻克上述難題，促進(jìn)地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。

2.2 草地生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化

由于草地生態(tài)系統(tǒng)是我國(guó)陸地生態(tài)，一旦草地生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，將會(huì)威脅到我們周圍生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，將會(huì)導(dǎo)致氣候干燥，降雨量減少，風(fēng)沙會(huì)借助大風(fēng)的推力，逐漸向前移動(dòng)，使得大片的草地資源被沙漠吞噬。草地地面覆蓋量減少的同時(shí)，又會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，土壤蓄水能力變差，水資源逐漸枯竭，進(jìn)一步加劇草地生態(tài)環(huán)境惡化和草地退化。草地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步惡性循環(huán)，不僅會(huì)影響到地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且會(huì)直接威脅到一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的生態(tài)安全，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生極大不利影響[3]。

3 實(shí)施基本草地保護(hù)制度的措施分析

3.1 構(gòu)建完善的基本草地保護(hù)制度

基本草地保護(hù)制度在構(gòu)建過(guò)程中，應(yīng)該把人工草地，改良草地，重要放牧場(chǎng)，割草地以及草地自然保護(hù)區(qū)等具有特殊生態(tài)保護(hù)作用的草地劃歸為基本草地，并實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)制度。任何單位和個(gè)人都不得采取任何理由擅自征用，更改基本草地使用途徑?？h級(jí)政府部門和農(nóng)業(yè)部門，應(yīng)該強(qiáng)化重視，切實(shí)履行好各方面責(zé)任，對(duì)草地進(jìn)行科學(xué)劃定、保護(hù)、監(jiān)督、管理。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院制定的相關(guān)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行基本草地保護(hù)制度。

3.2 構(gòu)建平衡化的草畜制度

結(jié)合本地區(qū)草原在某一個(gè)時(shí)期所提供飼草飼料的量，來(lái)確定最佳的放牧量，實(shí)現(xiàn)草畜生態(tài)平衡，避免草原超載放牧威脅到地區(qū)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該盡快制定草原載畜標(biāo)準(zhǔn)和草原平衡管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)草原生態(tài)平衡的管理和調(diào)控[4]。省級(jí)農(nóng)業(yè)部門和畜牧業(yè)行政主管部門要負(fù)責(zé)本地區(qū)平衡化草畜制度的嚴(yán)格落實(shí)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門和畜牧業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)平衡化草畜制度具體實(shí)施和管理工作，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的草地資源進(jìn)行有效核實(shí)，調(diào)查草地資源的承載能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方人民政府要進(jìn)一步做好宣傳工作，在促進(jìn)本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，還要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾，由放牧養(yǎng)殖向著設(shè)施養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾利用農(nóng)作物秸稈開(kāi)展飼料生產(chǎn)，對(duì)畜禽品種進(jìn)行有效改良，有效控制草地放牧量，解決草原超載問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。

3.3

合理劃定草原放牧區(qū)

為了進(jìn)一步提高草地資源的利用效率，在交城縣地區(qū)應(yīng)該積極推行劃牧輪牧制度，有效保證牧草健康生長(zhǎng)，在較短時(shí)間內(nèi)，恢復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的覆蓋率。一般情況下，可以在春季牧草返青期和秋季牧草結(jié)時(shí)期，實(shí)行季節(jié)性休牧，加速草地生態(tài)系統(tǒng)植被恢復(fù)。在草地生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，草原植被退化嚴(yán)重地區(qū)，實(shí)行為封禁牧。各個(gè)地區(qū)要強(qiáng)化指導(dǎo)，有計(jì)劃有目的的開(kāi)展草地資源利用，劃定輪牧區(qū)、限牧區(qū)和禁牧區(qū)。各級(jí)政府和行政主管部門要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的輪牧，禁牧方案。確保實(shí)行嚴(yán)格的輪牧休牧，禁牧制度，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)本地區(qū)草原覆蓋率，加速草原生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，真正實(shí)現(xiàn)草原利用可持續(xù)化[5]。

參考文獻(xiàn)

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