宣景昭 謝澤潤(rùn)

摘要：[目的/意義]在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)如火如荼的背景下，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新以增強(qiáng)智庫(kù)能力的要求愈加強(qiáng)烈，本文通過(guò)對(duì)著名智庫(kù)蘭德公司研究體制的研究，尋求具有啟發(fā)性和可行性的經(jīng)驗(yàn)。[方法/過(guò)程]本文采取實(shí)證研究方法，運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析、統(tǒng)計(jì)分析等領(lǐng)域的分析工具，以蘭德公司為研究對(duì)象，從研究領(lǐng)域與選題特點(diǎn)、研究標(biāo)準(zhǔn)、方法工具與數(shù)據(jù)庫(kù)以及研究模式等角度對(duì)其研究體制進(jìn)行了梳理。[結(jié)果/結(jié)論]通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)蘭德公司的研究體制是由選題、研究標(biāo)準(zhǔn)、分析工具與數(shù)據(jù)庫(kù)使用以及追蹤式研究模式等4個(gè)部分組成的有機(jī)整體，進(jìn)而提出我國(guó)智庫(kù)應(yīng)從研究體制的創(chuàng)新出發(fā)，增強(qiáng)研究能力建設(shè)，提升決策支持能力。

關(guān)鍵詞：研究體制 研究能力 蘭德公司 實(shí)證研究

分類號(hào)：C932

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.10

1 引言

2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)的指示中首次提出了“中國(guó)特色新型智庫(kù)”的建設(shè)問(wèn)題。2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，從戰(zhàn)略高度確立了建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)的方向[1]。在賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目所發(fā)布的2017年度《全球智庫(kù)報(bào)告》中，我國(guó)智庫(kù)雖然總量達(dá)512家，為全球第2名，但世界智庫(kù)前百?gòu)?qiáng)中僅有7家中國(guó)智庫(kù)[2]。從這一國(guó)際排名可以看出雖然我國(guó)智庫(kù)數(shù)量較多，但質(zhì)量有待提高。因此，本文通過(guò)對(duì)美國(guó)著名智庫(kù)蘭德公司的研究，發(fā)掘智庫(kù)在體制機(jī)制中研究體制創(chuàng)新的方向，為我國(guó)智庫(kù)發(fā)展中質(zhì)量的提升提供支持。

2 研究背景

2.1 智庫(kù)與研究體制

智庫(kù)，又被稱為“思想庫(kù)”“智囊”，在理性決策中發(fā)揮外腦職能、為多元利益和價(jià)值觀念提供渠道并為理性政策辨析提供公共平臺(tái)[3]。基于這種認(rèn)知，我國(guó)智庫(kù)處于方興未艾的發(fā)展階段，盡管建設(shè)熱情高漲，并取得了豐富成就，但同時(shí)仍存在如產(chǎn)品不具前瞻性和時(shí)效性[4]、智庫(kù)影響力有限[5]等問(wèn)題。元利興在針對(duì)國(guó)際智庫(kù)體制機(jī)制研究中提出智庫(kù)的體制機(jī)制由外部體制和內(nèi)部體制兩部分構(gòu)成，具體包括行政體制、管理體制、資金來(lái)源體制、成果管理體制等[6]。我國(guó)民間智庫(kù)安邦咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)陳功提出“信息分析人員的終極武器就是研究體制”，將研究體制定義為“支持研究過(guò)程的軟件和硬件，包括制度體系和各種技術(shù)系統(tǒng)”。他提出在智庫(kù)、咨詢業(yè)的信息分析中，最為核心的是“嚴(yán)格的分析流程、必要的內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)和技術(shù)系統(tǒng)，以及持續(xù)跟蹤為主導(dǎo)的研究方式”[7]。研究體制可以理解為現(xiàn)代化企業(yè)的生產(chǎn)流水線，是保證智庫(kù)工作的系統(tǒng)工程。研究在《漢語(yǔ)大詞典》中的解釋為“探求事物的性質(zhì)、規(guī)律”，體制屬于政治學(xué)概念，一般指一種規(guī)則、制度。

因此，本文認(rèn)為智庫(kù)研究體制即是智庫(kù)在針對(duì)研究對(duì)象開(kāi)展探求事物性質(zhì)、規(guī)律與尋找解決問(wèn)題方法行為過(guò)程中的規(guī)則與制度。

2.2 研究問(wèn)題提出

筆者認(rèn)為智庫(kù)研究體制是針對(duì)智庫(kù)研究能力建設(shè)的“體制機(jī)制創(chuàng)新”發(fā)展，現(xiàn)階段理論研究中針對(duì)智庫(kù)的研究能力研究主要集中在如何構(gòu)建能力體系、能力指標(biāo)等內(nèi)容上，如計(jì)宏亮等認(rèn)為智庫(kù)型國(guó)防科技情報(bào)研究能力體系應(yīng)從研究文化和組織結(jié)構(gòu)，人才知識(shí)和資金與基礎(chǔ)措施多方面進(jìn)行建設(shè)[8]；李芳等認(rèn)為新型智庫(kù)的核心能力應(yīng)包括“善謀、善學(xué)、善治、善傳和善交”[9]。針對(duì)智庫(kù)研究能力的探討還缺乏實(shí)證支持與具體、可操作性的建議，缺乏明確如何提高研究能力的研究。

因此，本文的研究問(wèn)題是如何創(chuàng)新智庫(kù)研究體制以有效提高我國(guó)智庫(kù)的研究能力，最終促進(jìn)智庫(kù)職能的發(fā)揮。

3 研究思路與方法

3.1 研究思路

本文實(shí)證研究選擇蘭德公司作為研究對(duì)象。蘭德公司成立于1948年，為美國(guó)最成功的智庫(kù)之一，在2017年度《全球智庫(kù)報(bào)告》榜單中，蘭德公司排在綜合類智庫(kù)榜單的第9位，其主要研究領(lǐng)域：國(guó)家安全領(lǐng)域排名第3、社會(huì)政策排名第6、跨學(xué)科研究排名第1；特殊成就排行中，政策導(dǎo)向與影響排名第1、研究質(zhì)量排名第1。因此，本文旨在通過(guò)對(duì)蘭德公司的實(shí)證研究分析，揭示其智庫(kù)研究體制的特點(diǎn)，并提出對(duì)我國(guó)智庫(kù)研究體制創(chuàng)新的啟示。

本文主要數(shù)據(jù)和資料來(lái)源于蘭德公司網(wǎng)站，該公司約95%的非限制性研究結(jié)果公開(kāi)并可免費(fèi)下載。此外，蘭德公司的研究領(lǐng)域、研究專家、研究產(chǎn)品、研究方法與工具以及蘭德帕蒂研究生院相關(guān)情況在內(nèi)的具體內(nèi)容均可獲取，是開(kāi)展針對(duì)蘭德公司實(shí)證研究的高質(zhì)量一手?jǐn)?shù)據(jù)。

王延飛教授指出，智庫(kù)最主要的功能是通過(guò)研究和分析形成新的政策和主張，并利用出版物、交流活動(dòng)和媒體宣傳等形式傳播其政策觀點(diǎn)[10]。因此，研究產(chǎn)品即是分析蘭德公司研究體制的最佳樣本。本文在蘭德公司官方網(wǎng)站中以“2013—2018年”為時(shí)間條件和以“反恐怖主義”為關(guān)鍵詞條件檢索到33篇研究報(bào)告，以此為基礎(chǔ)并結(jié)合蘭德公司官方網(wǎng)站提供的各項(xiàng)資料與數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)證研究。

3.2 研究方法

本文主要采取實(shí)證研究的方法，實(shí)證研究是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、基于理論提出假設(shè)和通過(guò)實(shí)際證明研究問(wèn)題的主要范式之一。并結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)研究方法、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法、案例分析法等進(jìn)行研究與分析，以達(dá)到實(shí)證研究、解決研究問(wèn)題的目的。

具體而言，采取統(tǒng)計(jì)學(xué)方法與文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)研究方法對(duì)公開(kāi)資料進(jìn)行篩選與統(tǒng)計(jì)，分析蘭德公司研究領(lǐng)域與選題特點(diǎn)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)體系分析；采取社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行以反恐怖主義研究為實(shí)例的研究熱點(diǎn)分析；采取案例分析法等進(jìn)行研究體制的標(biāo)準(zhǔn)、方法工具等內(nèi)容的詳細(xì)研究。本文力圖通過(guò)采取科學(xué)的研究手段與研究方法保證研究結(jié)果的準(zhǔn)確性，提升研究?jī)r(jià)值。

4 蘭德公司研究體制實(shí)證研究

根據(jù)前文理論定義，智庫(kù)研究體制是從研究的全流程出發(fā)抽象的概念，具體包括研究領(lǐng)域與選題特點(diǎn)、研究標(biāo)準(zhǔn)、方法工具與數(shù)據(jù)庫(kù)以及研究持續(xù)性等角度。本節(jié)將從上述角度出發(fā)針對(duì)蘭德公司的智庫(kù)研究體制進(jìn)行實(shí)證研究，通過(guò)發(fā)現(xiàn)其特點(diǎn)得到相應(yīng)啟示以促進(jìn)我國(guó)智庫(kù)研究能力提升。

4.1 研究領(lǐng)域與選題特點(diǎn)分析

根據(jù)蘭德公司官方網(wǎng)站公開(kāi)資料顯示，蘭德公司共有12個(gè)主要研究領(lǐng)域，超過(guò)15，000種研究結(jié)果，通過(guò)在其官方網(wǎng)站以研究領(lǐng)域?yàn)殛P(guān)鍵詞進(jìn)行研究結(jié)果檢索，同時(shí)設(shè)定“全時(shí)間”和“過(guò)去一年（2017年6月—2018年6月）”為時(shí)間限制，可以得到在12個(gè)研究領(lǐng)域的成果數(shù)量情況，結(jié)果展示于圖1。1948年建立的蘭德公司，其設(shè)立之初是為美國(guó)軍隊(duì)與國(guó)防進(jìn)行戰(zhàn)略情報(bào)支持服務(wù)工作，歷經(jīng)70年的發(fā)展。從圖1中可以看出，國(guó)家安全與恐怖主義領(lǐng)域仍是蘭德公司研究產(chǎn)品產(chǎn)出最高的領(lǐng)域，而健康、衛(wèi)生保健與老齡化和兒童、家庭與社區(qū)等領(lǐng)域體現(xiàn)了蘭德公司在選題上注重社會(huì)觀察與責(zé)任，對(duì)于西方智庫(kù)來(lái)說(shuō)，蘭德公司存在一定特別之處——即對(duì)社會(huì)的責(zé)任，也可稱為對(duì)公眾利益的重視。

這種社會(huì)責(zé)任感也影響到了蘭德公司對(duì)研究成果的撰寫(xiě)和發(fā)布，因而出現(xiàn)了特有的蘭德報(bào)告結(jié)構(gòu)——要以公眾能接受的方式發(fā)布報(bào)告。通過(guò)對(duì)33份恐怖主義研究報(bào)告的分析，蘭德公司的報(bào)告中主要包括摘要、研究問(wèn)題、主要調(diào)查結(jié)果和建議4大部分。在研究產(chǎn)品成果展示中蘭德公司將研究問(wèn)題、主要調(diào)查結(jié)果和建議3個(gè)部分的核心內(nèi)容呈現(xiàn)在官方網(wǎng)站和報(bào)告的開(kāi)頭部分，以一種特有的蘭德報(bào)告結(jié)構(gòu)將所研究的成果清晰展示給受眾，并將研究過(guò)程等具體論證支持部分完整置于報(bào)告之中，這樣的做法使得蘭德公司的高質(zhì)量研究成果更容易被人接受。

針對(duì)國(guó)家安全與恐怖主義領(lǐng)域選題特點(diǎn)與研究問(wèn)題的范圍，本文對(duì)33份恐怖主義報(bào)告的關(guān)鍵詞進(jìn)行社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析，通過(guò)使用ROST-CM分析軟件將研究報(bào)告的關(guān)鍵詞進(jìn)行分析、統(tǒng)計(jì)并構(gòu)建共詞矩陣，最終搭建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以得出其選題特點(diǎn)與研究問(wèn)題的范圍，詳見(jiàn)圖2。從圖中可以看出，蘭德公司在國(guó)家安全與恐怖主義的研究領(lǐng)域不斷隨著時(shí)代的發(fā)展與變化而研究最熱點(diǎn)問(wèn)題，選擇了兩個(gè)角度同時(shí)切入，一方面圍繞恐怖主義最核心的敘利亞、伊拉克、基地組織等內(nèi)容研究恐怖主義根源問(wèn)題；另一方面開(kāi)展安全、軍事、國(guó)防等解決方案的研究。

綜合上述兩組數(shù)據(jù)分析可以發(fā)現(xiàn)，蘭德公司的選題呈現(xiàn)“以用戶為中心”與“以目標(biāo)為中心”的研究方式結(jié)合的特點(diǎn)，一方面根據(jù)服務(wù)用戶的需求研究問(wèn)題，但是仍然堅(jiān)持客觀、中立立場(chǎng)；另一方面根據(jù)發(fā)現(xiàn)社會(huì)中的問(wèn)題來(lái)研究，產(chǎn)生以解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題的研究成果，選題具有實(shí)際意義和討巧性。

4.2 審查制度與高質(zhì)量研究標(biāo)準(zhǔn)

蘭德公司為保證研究質(zhì)量特別設(shè)定了審查制度，也稱“內(nèi)部評(píng)審制”，其主要包括基于全公司價(jià)值觀的制度原則設(shè)定、對(duì)研究項(xiàng)目全過(guò)程的外部審查和針對(duì)研究產(chǎn)品的質(zhì)量審查等內(nèi)容。盡管這一質(zhì)量保證制度受到我國(guó)學(xué)者關(guān)注，但是研究?jī)H限于這一機(jī)制的提出，缺乏進(jìn)一步分析與體系化分析，本文將綜合制度原則、評(píng)審流程與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這一評(píng)審機(jī)制進(jìn)行深入研究。

4.2.1 制度原則 蘭德公司在研究工作中制定了獨(dú)特的制度原則，作為整個(gè)公司的底線要求所有研究人員必須遵守，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和客觀性的核心價(jià)值觀的遵守，產(chǎn)生了嚴(yán)格高標(biāo)準(zhǔn)的研究和分析，進(jìn)而幫助客戶改進(jìn)政策和決策。具體原則共包括5條內(nèi)容[11]。

（1）核心價(jià)值觀是質(zhì)量和客觀性。

（2）避免利益沖突的表現(xiàn)和存在。

（3）致力于在客戶、資助者、商業(yè)伙伴和公眾之間建立誠(chéng)信、尊重、平等機(jī)會(huì)和公平的關(guān)系。

（4）盡職盡責(zé)的財(cái)政資源、財(cái)產(chǎn)和敏感信息管家。

（5）尊重并遵守法律和監(jiān)管義務(wù)。

4.2.2 評(píng)審機(jī)制流程與標(biāo)準(zhǔn) 蘭德公司為保證研究成果的高質(zhì)量，采取審查制度，同時(shí)在評(píng)審過(guò)程中不斷提升研究質(zhì)量，蘭德公司因而成為了高質(zhì)量分析的代名詞。從整體流程來(lái)看，蘭德公司的審查制度包括選擇2～3名該領(lǐng)域內(nèi)未參與此研究的研究人員，進(jìn)行期中與期末審查并提出評(píng)審報(bào)告，項(xiàng)目完成時(shí)組織評(píng)審會(huì)議，由研究人員進(jìn)行答辯，報(bào)告最終經(jīng)過(guò)相關(guān)副總裁審定通過(guò)才可發(fā)布或發(fā)表[12]。

蘭德公司的審查制度核心是對(duì)研究產(chǎn)品質(zhì)量的審查，其網(wǎng)站上公布了高質(zhì)量研究和分析標(biāo)準(zhǔn)，以及具體流程?；谔m德公司的高質(zhì)量分析標(biāo)準(zhǔn)，本文以結(jié)構(gòu)化分析的方式將其制成表格[13]，呈現(xiàn)如表1。

基于這些標(biāo)準(zhǔn)，蘭德公司還進(jìn)一步提出了杰出的研究工作的3條標(biāo)準(zhǔn)：綜合性、創(chuàng)新性、持久性。具體而言，綜合性要求充分發(fā)揮蘭德公司多學(xué)科的研究風(fēng)格，從多角度開(kāi)展研究形成綜合性整體；創(chuàng)新性要求研究結(jié)果對(duì)研究領(lǐng)域的理解有所增加，或是從方法和想法的角度解決舊問(wèn)題；持久性要求圍繞研究問(wèn)題開(kāi)展具有持久價(jià)值的洞察力研究，并通過(guò)系統(tǒng)性記錄、構(gòu)建全面記錄文檔來(lái)堅(jiān)持研究。

4.3 分析方法和工具與數(shù)據(jù)庫(kù)

4.3.1 蘭德公司數(shù)據(jù)庫(kù)體系 蘭德公司研究產(chǎn)品以解決問(wèn)題為主要目標(biāo)，多采取實(shí)證研究的方式，在實(shí)證過(guò)程中需要大量的事實(shí)、信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐與分析，蘭德公司構(gòu)建了屬于自己的數(shù)據(jù)庫(kù)體系，以便研究人員使用。蘭德公司整合了來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦、各州、大都市區(qū)等層次級(jí)別共計(jì)14大類343個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，其范圍涵蓋人口、環(huán)境、商業(yè)、能源、犯罪、交通、政府等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資源，通過(guò)鏈接的形式提供統(tǒng)一入口，方便使用[14]，有效地為研究人員提供數(shù)據(jù)與信息支持，并詳細(xì)標(biāo)明了各數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)層級(jí)、數(shù)據(jù)庫(kù)名稱、地區(qū)覆蓋范圍、更新周期、數(shù)據(jù)時(shí)限、本次更新時(shí)間與下次更新時(shí)間、數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用網(wǎng)址等內(nèi)容，具體數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋類別如表2。

除了在線數(shù)據(jù)庫(kù)體系的構(gòu)建，蘭德公司還構(gòu)建了內(nèi)容資料庫(kù)，即基于資料、圖書(shū)、信息等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，例如蘭德公司利用30年的時(shí)間構(gòu)建反恐怖主義數(shù)據(jù)庫(kù)RDWTI[15]；在公司大樓中設(shè)立了圖書(shū)檔案館，以保證公司內(nèi)部可以獲取盡可能多的資料，例如圖書(shū)檔案館中收藏了詹姆斯·Q·威爾遜共計(jì)1，400本書(shū)籍以及信件、講座、照片、手稿和其他項(xiàng)目，向研究人員公開(kāi)使用，這種經(jīng)驗(yàn)和智慧的累積是蘭德公司不斷發(fā)展的保障。

4.3.2 分析方法與工具 分析方法與工具的使用與創(chuàng)新是蘭德公司最著名的標(biāo)志之一。在完成研究項(xiàng)目的過(guò)程中，依靠近千名專家級(jí)別研究人員的專業(yè)知識(shí)與智慧專門研發(fā)相關(guān)適用的研究方法與工具，例如最早的德?tīng)柗品?、系統(tǒng)分析法、博弈論方法等[16]。這些工具和方法不僅為蘭德公司能夠有針對(duì)性、最高效率解決所研究的問(wèn)題提供有效支持，還往往因其實(shí)用性而廣為使用。而基于已有方法，面向解決問(wèn)題集成多學(xué)科方法與工具，并針對(duì)特定研究修正、創(chuàng)造方法與工具是蘭德公司最大的特點(diǎn)之一。

蘭德公司建設(shè)了“分析方法中心”，其下轄6個(gè)具體方法中心，專門進(jìn)行分析方法與工具的構(gòu)建（詳見(jiàn)表3）。其分析方法中心為整體智庫(kù)的研究提供了堅(jiān)實(shí)方法基礎(chǔ)，保證研究的高效、結(jié)果的準(zhǔn)確與實(shí)用性。

近5年以來(lái)，蘭德公司“分析方法中心”共針對(duì)項(xiàng)目需求創(chuàng)造了包括模型、數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算器、計(jì)算機(jī)代碼、GIS繪圖工具、從業(yè)者指南、Web應(yīng)用程序和各種工具包等在內(nèi)的分析方法與工具90項(xiàng)[17]，所有工具都通過(guò)同行評(píng)審以保證質(zhì)量，這些工具為蘭德公司的研究打下了堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)。

在本文所選取的33份研究報(bào)告案例中，除部分為調(diào)查、訪談?lì)愌芯客庖约笆褂门行运季S工具、數(shù)據(jù)分析工具等常規(guī)分析工具外，共有6個(gè)使用了由蘭德公司自身研發(fā)的分析工具，樣本限制于反恐領(lǐng)域研究，因此分析工具多為預(yù)測(cè)評(píng)估類工具，表4列出使用蘭德公司自身研發(fā)的分析工具案例。

4.4 研究持續(xù)性

蘭德公司作為發(fā)展70年、研究范圍涵蓋幾乎各個(gè)方面的世界級(jí)智庫(kù)，能夠長(zhǎng)盛不衰、擁有強(qiáng)大的研究能力，能夠針對(duì)性解決問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)美國(guó)政府、國(guó)際社會(huì)等產(chǎn)生重大影響，最重要的一項(xiàng)智庫(kù)研究體制在于其研究的持續(xù)性。

本文所選33份研究報(bào)告案例中，也門拒絕暴力極端主義的因素研究[18]項(xiàng)目是在影響青年人拒絕暴力極端主義的因素研究[19]基礎(chǔ)之上開(kāi)展的，時(shí)間達(dá)2年之久，蘭德公司同一批研究人員追蹤拒絕極端暴力的原因并構(gòu)建了相應(yīng)的理論模型，并結(jié)合2016年在也門進(jìn)行的全國(guó)性調(diào)查為美國(guó)政府提出了打擊全球暴力極端主義的方案。在另一項(xiàng)針對(duì)暴力極端主義評(píng)估工具包的研究[20]中，研究團(tuán)隊(duì)于2017年3月發(fā)布了工具包的內(nèi)容清單，并結(jié)合實(shí)例分析了工具的使用，又利用10個(gè)月時(shí)間在2018年1月進(jìn)一步以多媒體的形式介紹了該工具包的重要元素和其他內(nèi)容[21]，以方便相關(guān)人員的使用。表5展示了33份研究報(bào)告中研究持續(xù)性的部分內(nèi)容。

通過(guò)對(duì)33個(gè)研究產(chǎn)品和其相關(guān)研究間隔時(shí)間的統(tǒng)計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)蘭德公司的研究會(huì)在一定時(shí)間段內(nèi)持續(xù)追蹤該問(wèn)題，這樣的一個(gè)時(shí)間段既不會(huì)短到導(dǎo)致研究質(zhì)量不足，也不會(huì)過(guò)長(zhǎng)以至于支持決策時(shí)效性差。對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)問(wèn)題持續(xù)追蹤，十分有助于高質(zhì)量、有見(jiàn)地的研究產(chǎn)品的產(chǎn)出，因此最終產(chǎn)生的研究報(bào)告兼顧了高質(zhì)量與時(shí)效性，這也是研究能力最核心的內(nèi)容。

5 結(jié)論與啟示

通過(guò)分析蘭德公司研究體制，本文認(rèn)為良好的研究體制應(yīng)包括選題、研究標(biāo)準(zhǔn)、分析工具與數(shù)據(jù)庫(kù)使用以及追蹤式研究模式等4個(gè)部分。研究顯示蘭德公司在選題方面堅(jiān)持領(lǐng)域深耕與關(guān)注社會(huì)相結(jié)合，在研究標(biāo)準(zhǔn)方面通過(guò)“內(nèi)部評(píng)審制”嚴(yán)格規(guī)范流程與標(biāo)準(zhǔn)著力保證研究質(zhì)量，在分析工具與數(shù)據(jù)庫(kù)使用方面針對(duì)不同選題利用或構(gòu)建科學(xué)分析工具與數(shù)據(jù)庫(kù)，在研究模式方面采取對(duì)某一問(wèn)題保持長(zhǎng)久追蹤的形式，這給我國(guó)智庫(kù)研究體制建設(shè)提供了以下啟示。

5.1 樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，優(yōu)化選題方向

蘭德公司的眾多研究課題都是選擇最具時(shí)效、社會(huì)熱點(diǎn)的問(wèn)題，決策支持效果十分明顯。我國(guó)智庫(kù)以黨政機(jī)關(guān)的研究室和高校研究部門為主，在支持決策的研究過(guò)程中需要充分以問(wèn)題、目標(biāo)和需求為導(dǎo)向，從實(shí)踐出發(fā)，結(jié)合領(lǐng)域內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)提供智力支持，例如公安智庫(kù)可以針對(duì)網(wǎng)約車安全問(wèn)題充分研究提出政策建議，對(duì)國(guó)計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展起到真正的積極作用。

5.2 嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量

蘭德公司最為核心的特點(diǎn)就是對(duì)研究產(chǎn)品質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，智庫(kù)作為提供“智慧服務(wù)”的主要機(jī)構(gòu)，研究產(chǎn)品是一切影響力的基礎(chǔ)。我國(guó)智庫(kù)的全面提升也必須從研究產(chǎn)品出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)的從選題、研究問(wèn)題、研究方法、理論支撐、數(shù)據(jù)與信息選取、研究假設(shè)到研究結(jié)論和啟示與建議的完整研究流程，在科學(xué)化的體系下保證研究人員智慧的迸發(fā)。

5.3 發(fā)揮人才力量，充分利用方法工具

蘭德公司70年的發(fā)展歷程創(chuàng)造了如德?tīng)柗品ǖ群芏嘞碜u(yù)世界的研究方法，在我國(guó)智庫(kù)研究過(guò)程中，往往直接使用已有方法，沒(méi)有針對(duì)性改進(jìn)工具，需要在研究團(tuán)隊(duì)中招募、培養(yǎng)兼具方法與工具研究能力和業(yè)務(wù)研究能力的人才。例如在公安智庫(kù)中培養(yǎng)既掌握python編程、數(shù)理計(jì)算等方法，同時(shí)又是來(lái)自公安實(shí)戰(zhàn)、院校的了解公安實(shí)務(wù)工作需求與痛點(diǎn)的研究人員，提升研究成果的水平。

5.4 實(shí)施持續(xù)性追蹤研究

蘭德公司的項(xiàng)目時(shí)間設(shè)定多在1～2年，也有部分持續(xù)4～6年的項(xiàng)目，長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)追蹤與領(lǐng)域深耕保證了研究產(chǎn)品的質(zhì)量。而我國(guó)智庫(kù)常面臨研究任務(wù)多、復(fù)雜多變、應(yīng)接不暇的問(wèn)題，本文建議智庫(kù)把握好“能力邊界”、聚集一批專業(yè)研究者，在關(guān)注研究領(lǐng)域開(kāi)展長(zhǎng)效追蹤機(jī)制建設(shè)，通過(guò)研究產(chǎn)品的反饋與反思不斷改進(jìn)研究產(chǎn)品，針對(duì)長(zhǎng)期熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)開(kāi)展全方位的追蹤研究，通過(guò)研究團(tuán)隊(duì)對(duì)領(lǐng)域內(nèi)重難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)追蹤、不斷完善，尋找不變之本、以不變應(yīng)萬(wàn)變，產(chǎn)生高質(zhì)量、有見(jiàn)地的研究產(chǎn)品。

智庫(kù)發(fā)展，研究體制先行。蘭德公司智庫(kù)研究體制啟示我們，在我國(guó)方興未艾的智庫(kù)發(fā)展之路上，應(yīng)充分重視智庫(kù)體制機(jī)制創(chuàng)新，保證研究成果質(zhì)量，提升智庫(kù)發(fā)展水平，以科學(xué)、完善的制度保證和流程管理推動(dòng)智庫(kù)研究者智慧的迸發(fā)與智庫(kù)產(chǎn)品水平的提高，發(fā)展出一批批世界一流優(yōu)秀智庫(kù)，為我國(guó)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的智力支持。

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作者貢獻(xiàn)說(shuō)明：

宣景昭：構(gòu)建思路，分析數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)論文；

謝澤潤(rùn)：收集數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)與修改論文。

Abstract： [Purpose/significance] In the construction of a new type of think tank with Chinese characteristics， the need to enhance the capacity of think tanks through institutional mechanism innovation has become stronger. This paper aims to find enlightening and feasible experience through the study on the research system in RAND Corporation. [Method/process] Based on the empirical study， the paper takes RAND Corporation as the research object， sorts out its research system from the research field and topic selection characteristics， research standards， methodological tools and database， and the research model with social network analysis， statistical analysis and other analytical tools. [Result/conclusion] Through empirical study， this paper concludes that the research system of RAND Corporation is composed of four parts， including topic selection， research standards， analysis tools and database， and tracking research mode. Then， it proposed that Chinese think tanks should start from the innovation of research system to enhance research capacity and improve decision-making support.

Keywords： research system research capabilities RAND Corporation empirical study

收稿日期：2018-09-20 修回日期：2018-10-18 本文責(zé)任編輯：唐果媛