廉強 劉春艷

摘要：[目的/意義]當前，我國智庫建設如火如荼，數(shù)字出版智庫也不斷涌現(xiàn)，其為我國數(shù)字出版業(yè)健康發(fā)展提供了科學的建議對策，指明了科學的發(fā)展方向。但數(shù)字出版智庫建設存在許多問題，嚴重阻礙了其健康穩(wěn)定發(fā)展，因此制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略是數(shù)字出版智庫面臨的首要任務。[方法/過程]采用SWOT分析法，深入剖析我國數(shù)字出版智庫的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，繪制我國數(shù)字出版智庫SWOT分析矩陣，提出我國數(shù)字出版智庫建設SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略。[結果/結論]SO戰(zhàn)略：抓住戰(zhàn)略機遇期，集中人才、資金、技術，加快數(shù)字出版智庫建設；借助數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)字出版智庫的世界眼光和戰(zhàn)略思維。WO戰(zhàn)略：鼓勵和幫助民間數(shù)字出版智庫的發(fā)展，重視民間數(shù)字出版智庫的作用；利用先進信息技術，開展具有前瞻性的研究；政府組織成立權威智庫評價機構，加快完善智庫評價體系。ST戰(zhàn)略：完善政府與智庫間的交流機制，減少甚至避免政府對智庫的干預。WT戰(zhàn)略：任務分配靈活化，自覺開展前瞻性研究。

關鍵詞：數(shù)字出版智庫 智庫建設 SWOT分析

分類號：G250

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.06

1 引言

2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》強調(diào)，我國建設新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實力的重要組成部分[1]。此后我國掀起了智庫研究和建設的熱潮，各行業(yè)各類型的智庫如雨后春筍般建立起來。智庫（think tank）又稱“智囊團”“ 思想庫”“腦庫”，學術界對于智庫的定義有很多，普遍認同的定義是：智庫是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業(yè)研究機構。智庫成員由多學科的專家學者組成，為相關領域的決策者提供建議，幫助決策者做出科學可行的決策。

數(shù)字出版智庫在這次智庫建設浪潮中也脫穎而出，所謂數(shù)字出版智庫就是以公共政策為研究對象，以信息技術為主要手段，為政府對數(shù)字出版業(yè)的政策決策提供建議，對數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題進行前瞻性探索的專業(yè)研究機構。數(shù)字出版智庫是我國智庫體系中的一個重要的組成部分，是智庫建設在數(shù)字出版領域的具體化和專業(yè)化[2]，其主要任務是研究我國數(shù)字出版領域的公共政策相關課題以及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向等重大戰(zhàn)略課題。我國數(shù)字出版智庫緊緊圍繞黨和國家的需要，緊緊圍繞加快我國數(shù)字出版領域的發(fā)展，積極開展數(shù)字出版領域政策研究、理論研究，提出具有科學性與實用性的建議。

近幾年我國建立了一定規(guī)模的數(shù)字出版智庫，目前已經(jīng)建立的數(shù)字出版智庫主要分3類：官方智庫、高校智庫（半官方智庫）和民間智庫。官方智庫主要有新華社、中國新聞出版研究院；高校智庫（半官方智庫）有北京印刷學院、中國傳媒大學、北京大學等建立的出版研究院；民間數(shù)字出版智庫主要是科技企業(yè)，主要有江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F、北京中地睿知管理咨詢有限公司等。在此基礎上，我國初步形成了以新聞出版研究院為代表的國家級（官方）數(shù)字出版智庫、以高校（半官方智庫）和企業(yè)智庫（民間智庫）為代表的地方性數(shù)字出版智庫為主體的基本數(shù)字出版智庫體系。雖然我國數(shù)字出版智庫建設較快，取得了很多的成就，但數(shù)字出版智庫建設在資本對接、組織結構、內(nèi)容方案和服務模式等方面仍需要突破和創(chuàng)新[3]，數(shù)字出版智庫建設仍然存在許多亟待解決的問題。如：張新新盤點2017年數(shù)字出版，指出目前我國數(shù)字出版智庫還存在智庫專業(yè)化不足、智庫專家的知識結構陳舊、智庫參與政府決策的價值體現(xiàn)不足等問題[4]。張新新、郭玉潔以“融智庫”為例研究新型出版智庫，發(fā)現(xiàn)目前我國數(shù)字出版智庫欠缺多元化籌資機制，研究成果轉化率不足[5]。本文正是在這一背景下，利用SWOT分析方法，結合我國智庫建設環(huán)境，對我國數(shù)字出版智庫的內(nèi)在優(yōu)勢、弱點，外部的機會和威脅進行深入剖析，以期得出具有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動我國數(shù)字出版智庫及數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。

2 我國數(shù)字出版智庫建設的SWOT分析

SWOT分析法是基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件的態(tài)勢分析，它將與研究對象相關的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，外部機會、威脅以矩陣的形式排列起來，通過考慮各種因素制定相應策略。S（strengths）指自身優(yōu)勢、W（weaknesses）指自身劣勢、O（opportunities）指的是外部機會、T（threats）指的是外部威脅，通過矩陣排列提出SO拓展型戰(zhàn)略、WO轉變型戰(zhàn)略、ST多元發(fā)展戰(zhàn)略、WT抵御威脅戰(zhàn)略。

2.1 內(nèi)部優(yōu)勢因素分析（strengths）

2.1.1 人才“質(zhì)”與“量”兼?zhèn)?要想把我國數(shù)字出版智庫建設成具有國際影響力的智庫需要“質(zhì)”“ 量”兼?zhèn)涞娜瞬?，而我國并不缺乏相關人才。從人才“質(zhì)”的方面來看，無論是官方、高校還是民間數(shù)字出版智庫都已聚集了數(shù)字出版領域和智庫建設領域的高素質(zhì)研究人才。如：中國新聞出版研究院下設了9個子研究部門，涉及傳媒、印刷、數(shù)字出版、法律政策、市場等各個方面，研究人員都擁有學士以上學歷，取得了很多的研究成果；高校是高端人才的搖籃，高校擁有眾多專家學者，長期對智庫和數(shù)字出版進行研究，掌握理論前沿；民間數(shù)字出版智庫——融智庫打造了專家智庫，首批確認了46名專家，均是擁有碩士及以上學歷且在各自研究方向擁有眾多高水平研究成果、擁有很強研究能力和很高學術水平的頂尖研究者。從人才“量”的方面來看，2011年武漢大學經(jīng)教育部批準設立數(shù)字出版專業(yè)，此后又有12所高校設立了此專業(yè)，同時還有一些高校設立了數(shù)字傳媒技術、數(shù)字傳媒藝術等本科專業(yè)，為我國培養(yǎng)了大批數(shù)字出版人才[6]。此外，以武漢大學為首的中國上百所高校開設了情報學碩博士專業(yè)，為我國培養(yǎng)了眾多智庫建設人才。因此，我國在數(shù)字出版智庫如何建設以及數(shù)字出版智庫指導數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題上都擁有充足的高水平人才儲備。

2.1.2 充足的資金保障 充足的資金是保障智庫研究和建設順利進行不可或缺的條件。我國數(shù)字出版智庫分為官方智庫、高校智庫（半官方智庫）和民間智庫，其中絕大多數(shù)數(shù)字出版智庫是官方或半官方性質(zhì)的。對于官方智庫而言，其資金的主要來源是國家財政支持，我國經(jīng)濟的崛起和國家對智庫的重視，為國家高端智庫的研究和建設提供了雄厚的資金保障；高校智庫的資金一部分來自國家財政支持，同時高校承擔國家級、省級以及民間委托的科研項目，也可以獲得科研資金投入；民間智庫通常為科技企業(yè)建立的研究所或企業(yè)與研究所合作建立的研究機構，由企業(yè)向其提供資金支持?？梢姡瑹o論是官方數(shù)字出版智庫、半官方數(shù)字出版智庫，還是民間的數(shù)字出版智庫都有其穩(wěn)定的資金來源和充足的資金支持，為數(shù)字出版智庫的建設和發(fā)展提供了充足的資金保障。

2.1.3 “快” “準”的信息資源獲取 數(shù)字出版高端智庫要更好地為國家和政府出謀劃策，就需要清楚地認識國家和政府最急切的需求。我國絕大多數(shù)數(shù)字出版智庫都是官方或半官方的，這些智庫的建設和運行幾乎都不同程度受到體制的影響。智庫內(nèi)的專家學者一般都有國家編制，屬于“內(nèi)部人員”，能夠輕易快速地獲得政策決策相關的信息，進行針對性的研究。對于官方或半官方的數(shù)字出版智庫本身而言，能夠得到國家的支持和信任，國家會將亟待解決的研究項目交給智庫進行研究，同時國家也會及時向其開放相關資源，方便智庫的研究。如2017年中國新聞出版研究院承擔了166項國家級、省部級以及委托的各類研究課題，使得智庫研究的方向與我國出版業(yè)發(fā)展相適應，與國家的關于數(shù)字出版業(yè)的政策決策相吻合。

2.2 內(nèi)部劣勢因素分析（weaknesses）

2.2.1 官方與民間智庫發(fā)展不平衡 與國外的智庫相比，我國智庫有一個非常大的差別。國外智庫的主流在于民間智庫，而我國則與其相反，官方或半官方智庫是主流，民間智庫是輔助，我國數(shù)字出版智庫也是同樣的格局。從影響力方面，根據(jù)《2017中國智庫報告》，入選綜合影響力排名前100的智庫中，民間智庫只占21個[7]。另外，由于我國獨特的傳統(tǒng)文化，人們潛意識里就認為和政府有密切聯(lián)系的官方智庫更具權威性，企業(yè)或組織在委托科研項目時會優(yōu)先選擇官方智庫，導致民間智庫難以發(fā)展壯大。從發(fā)展?jié)摿?，官方或半官方?shù)字出版智庫建設和研究所需資金由政府提供充足的保障，研究人員可以輕易明確知道國家和政府的訴求等等，在數(shù)字出版智庫的建設和研究上具有很大優(yōu)勢。但同時也存在由于資金的充沛，智庫間不需要競爭資金項目，導致智庫內(nèi)部研究活力不足等問題[8]。官方智庫主要研究的是國家政府關心的公共政策和重大戰(zhàn)略問題，對于基礎理論的深入研究和數(shù)字出版業(yè)發(fā)展中的實際細節(jié)性問題的決策解決不足，這些都需要民間智庫的參與。

2.2.2 高質(zhì)量研究成果有限 高質(zhì)量的研究成果是智庫研究水平和能力的最直觀的表現(xiàn)，具有前瞻性或國際性的研究成果無疑是高質(zhì)量的。前瞻性研究是根據(jù)目前的條件、環(huán)境等因素追蹤判斷將來的研究方法，這一研究將指導數(shù)字出版智庫的發(fā)展方向。國際性研究是指以世界性眼光俯瞰全球數(shù)字出版發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，找出我國與世界數(shù)字出版業(yè)之間的優(yōu)勢和差距，指導我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展。我國各類型各層次的數(shù)字出版高端智庫建立以來，形成了較多的研究成果，但具有前瞻性或國際性的研究成果不多。以我國唯一的中央直屬數(shù)字出版高端智庫——中國新聞出版研究院為例，筆者于2018年4月5日于中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫檢索到2017年中國新聞出版研究院收錄在中國知網(wǎng)中國學術期刊庫的期刊論文共100篇，其中具有前瞻性的論文只有16篇，僅占論文總數(shù)的16%；同時，國際性研究成果也很少，以“全球”或者“國際”或者“中外”或者“跨國”為主題詞，限定作者單位為中國新聞出版研究院，限定時間為2017年，共檢索得到期刊論文7篇，只占總數(shù)的7%，所以我國數(shù)字出版智庫的高質(zhì)量研究成果還很有限。

2.3 外部機會因素分析（opportunities）

2.3.1 國家愈來愈重視 近年來，國家對數(shù)字出版智庫建設越來越重視，十八大以來習近平總書記在不同場合做出一系列重要論述、指示、批示，并出席智庫組織的重要活動，明確提出“要重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫”的戰(zhàn)略部署。李克強總理2018年3月5日在做政府報告時說，要加快發(fā)展新聞出版事業(yè)，建好新型智庫。新聞出版業(yè)“十三五”時期發(fā)展規(guī)劃明確提出要加快智庫建設，提供智力支持保障。國家新聞出版廣電總局副局長鄔書林在2013年的全國皮書會上指出要將皮書出版和智庫建設緊密結合起來，謀劃皮書出版的長遠發(fā)展。國家新聞出版廣電總局數(shù)字出版司副司長馮宏聲認為，任何一個行業(yè)都需要智庫支撐，出版業(yè)智庫可以將視角放在對新技術的應用探索上，要密切跟蹤物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、AR、VR等新概念與新技術體系[9]。

2.3.2 信息技術的快速發(fā)展 近年來，我國信息技術迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”“VR技術”““AR技術”“MPR技術”等的出現(xiàn)和發(fā)展為我國數(shù)字出版智庫的建設和研究奠定了技術基礎。一方面，對于數(shù)字出版業(yè)而言，其本身就是利用技術載體進行內(nèi)容的出版?zhèn)鞑?，同時其出版?zhèn)鞑ブ饕曰ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機內(nèi)的軟件為平臺，平臺的搭建和維護，出版內(nèi)容的形式（圖片、文字、視頻、音頻等）等等都需要信息技術的支撐。另一方面數(shù)字出版智庫也需要建設自己的門戶網(wǎng)站，需要通過門戶網(wǎng)站這一平臺展示研究成果和發(fā)布信息。此外數(shù)字出版智庫進行科學研究時需要搜集大量的數(shù)據(jù)資源，對海量數(shù)據(jù)進行加工分析，這些工作不是人力可以短時間完成的，大數(shù)據(jù)技術、云計算技術等信息技術的出現(xiàn)迅速提高了數(shù)據(jù)搜集、分析效率，進而提高了智庫的研究效率。所以，信息技術的發(fā)展大大促進了數(shù)字出版智庫的建設。

2.3.3 數(shù)字出版“走出去”急切需要智庫的指導 自加入WTO以后，我國出版產(chǎn)業(yè)對外開放進入一個新的階段，國家越來越重視文化“走出去”。數(shù)字出版作為文化傳播的重要手段受到國家的重視，我國出臺了《關于加快我國新聞出版業(yè)走出去的若干意見》等一系列政策，鼓勵和支持有條件、有實力的網(wǎng)絡出版單位開拓國際市場。十幾年間，我國數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略取得了很多的成就，形成了一定的規(guī)模，但是還存在很多突出問題需要解決。比如東西方文化差異造成的數(shù)字出版內(nèi)容在輸出地的水土不服、數(shù)字出版盈利模式不清晰、版權問題（盜版現(xiàn)象嚴重）等[10]。這些問題如何解決，隨著數(shù)字出版環(huán)境的變化，數(shù)字出版在海外的發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略都需要具有世界眼光和戰(zhàn)略思維的數(shù)字出版智庫對其進行研究，給出科學、有效的解決方案、戰(zhàn)略。

2.4 外部威脅因素分析（threats）

傳統(tǒng)意義上的威脅是指使用武力使別人屈服，使遭遇危險。本文涉及的外部威脅是指數(shù)字出版智庫外部存在的可能會直接或潛在地阻礙數(shù)字出版智庫的建設和發(fā)展的客觀因素。

2.4.1 政府干預數(shù)字出版智庫的研究 目前，我國數(shù)字出版智庫建設的威脅主要是政府干預智庫的研究。中國特色的社會主義制度形成了中國數(shù)字出版智庫絕大多數(shù)為官方或半官方智庫的現(xiàn)狀，這些智庫和政府關系密切，由政府財政供養(yǎng)智庫運行，智庫對政府的政策制定和決策提供專業(yè)建議。智庫內(nèi)專家學者大多有行政級別，既是研究人員也是“官員”。張駿在《智庫與政府關系的調(diào)整與探索——以日本、韓國和新加坡為例》一書中援引華威大學學者的觀點，指出東亞國家的政府普遍對智庫等社會組織保持著更為積極和直接的介入[11]。政府對數(shù)字出版智庫的研究內(nèi)容提前定下基調(diào)，智庫為了迎合政府需要，提出的研究結果與群眾利益相悖，這些情況都很難保證不會發(fā)生。同時，民間建立的數(shù)字出版智庫由于在“體制”外，無法像官方或半官方智庫一樣能夠快速獲得所需資源和信息，民間數(shù)字出版智庫的發(fā)展受到阻礙。

2.4.2 智庫評價體系的不健全影響智庫的發(fā)展 伴隨智庫建設的熱潮，智庫評價體系構建的研究也緊隨其后。2014年上海社會科學院發(fā)布《2013年中國智庫報告》，成為我國第一個智庫第三方評價機構。此后，中國社會科學院、南京大學、光明日報社等機構相繼發(fā)布智庫評價報告[12]。但是我國智庫評價體系還不健全，仍處于初級階段。目前智庫評價機構主要以高校、社科院和媒體為主，而我國智庫（包括數(shù)字出版智庫）絕大多數(shù)都是官方或半官方智庫，智庫研究成果大都被交付給政府部門，政府部門通常不對這些研究成果進行評價，評價機構僅能通過能被允許獲得的數(shù)據(jù)進行分析評價，這并不能科學準確地評定一個智庫的影響力。與此同時，每年發(fā)布的智庫影響力榜單在獲得社會廣泛關注的同時，也造成一些負面影響。比如，在各大機構發(fā)布的智庫影響力排行名單中，排在前列的大多是官方智庫和半官方智庫，民間智庫相對靠后，這就使項目委托方主觀性地選擇排名靠前的智庫，不利于民間智庫的發(fā)展。同時在智庫內(nèi)部，為了獲得項目、經(jīng)費，容易形成攀比，滋生功利、浮躁等不良風氣，影響智庫的研究和發(fā)展。

3 我國數(shù)字出版智庫發(fā)展戰(zhàn)略

基于上述S、W、O、T分析結果，繪制我國數(shù)字出版智庫SWOT分析矩陣如表1所示。

3.1 SO拓展型戰(zhàn)略

3.1.1 抓住戰(zhàn)略機遇期，集中人才、資金、技術，加快數(shù)字出版智庫建設 我國的數(shù)字出版智庫建設現(xiàn)正處于戰(zhàn)略機遇期，國家對智庫愈加重視，財政資金投入越來越多。我國目前無論在數(shù)字出版領域還是智庫建設和研究領域都有充足而穩(wěn)定的人才庫。此外，近些年來AR、大數(shù)據(jù)等信息技術不斷涌現(xiàn)。在人才方面，一方面要提高智庫人員的待遇，吸引各類型人才投入到數(shù)字出版智庫建設中去，尤其是技術人才和高水平專家學者，要將研究型人才、技術型人才、管理型人才等進行合理分配，快速形成合理的智庫運營模式。另一方面要與高校合作、設立人才基金，培養(yǎng)復合型人才，同時派遣智庫專家參加國際學術交流，學習先進經(jīng)驗。在技術方面，要建立系統(tǒng)完備、功能強大的網(wǎng)絡智庫平臺，要充分應用大數(shù)據(jù)等先進技術手段開展研究，使我國特色的數(shù)字出版智庫快速健康地發(fā)展，向著國際頂尖數(shù)字出版高端智庫的目標邁進，為我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展保駕護航。

3.1.2 借助數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略，培養(yǎng)數(shù)字出版智庫的世界眼光和戰(zhàn)略思維 我國數(shù)字出版“走出去”戰(zhàn)略實施以來，獲得了很多成就，但是也遇到了很多的問題。數(shù)字出版智庫要想解決這些問題，并指導我國數(shù)字出版企業(yè)更好的“走出去”，就要擁有世界眼光和戰(zhàn)略思維，所以培養(yǎng)我國數(shù)字出版智庫的世界眼光和戰(zhàn)略思維十分重要。培養(yǎng)數(shù)字出版智庫的世界眼光和戰(zhàn)略思維就是培養(yǎng)智庫研究人員的世界眼光和戰(zhàn)略思維，對于智庫而言，可以與我國在國外的數(shù)字出版企業(yè)合作共建數(shù)字出版智庫海外分部，分批派遣智庫專家學者進駐分部，對我國海外數(shù)字出版企業(yè)發(fā)展所面臨的困難以國際的視角進行研究，從解決問題的實踐中培養(yǎng)世界眼光和戰(zhàn)略思維。對于國內(nèi)數(shù)字出版智庫研究者而言，一方面要積極進行數(shù)字出版國際化研究，同時積極爭取出國學習以及參加國際數(shù)字出版領域的學術會議。

3.2 WO轉變型戰(zhàn)略

3.2.1 鼓勵和幫助民間數(shù)字出版智庫快速發(fā)展，重視民間數(shù)字出版智庫的作用 國家應重視民間數(shù)字出版智庫相較于官方數(shù)字出版智庫對我國數(shù)字出版業(yè)發(fā)展的作用，應鼓勵和幫助民間數(shù)字出版智庫加快發(fā)展。比如加強官方和半官方數(shù)字出版智庫與民間數(shù)字出版智庫之間的合作，通過合作民間智庫可以明確政府的需要以及可以獲得平常無法獲得的資源，促進民間數(shù)字出版智庫的發(fā)展壯大，同時官方和民間數(shù)字出版智庫的合作能夠兼顧各方利益，使政府制定的公共政策科學可行，也增加了政府決策的透明度，增強了政府公信力。

3.2.2 利用先進信息技術，開展具有前瞻性的研究 一個能夠開展前瞻性的研究，能夠為政府決策、行業(yè)發(fā)展提供科學而超前的建議，能夠為行業(yè)弊病找出科學解決方法的智庫才是真正意義上的智庫。智庫想要進行具有前瞻性的研究需要強有力的方法、工具的支撐，信息技術就是現(xiàn)代的強有力的工具，要充分運用先進技術開展前瞻性研究，比如可以利用大數(shù)據(jù)技術，監(jiān)控VR技術在數(shù)字閱讀、游戲等領域應用的情況，推測VR技術在未來的發(fā)展前景和潛力，制定科學的、具有針對性的政策措施，推動VR技術在數(shù)字出版領域的應用發(fā)展。

3.3 ST多元發(fā)展戰(zhàn)略

3.3.1 完善政府與智庫間的交流機制，減少甚至避免政府對智庫的干預 政府是數(shù)字出版業(yè)公共政策的制定者，是數(shù)字出版智庫的“傾聽者”[13]。數(shù)字出版智庫是政府科學制定數(shù)字出版業(yè)公共政策的“大腦”，雖然我國官方和半官方智庫是在黨和政府的領導之下，資金來源主要也來自國家財政投入，但數(shù)字出版智庫不應和政府處于完全的上下級關系，應完善智庫與政府間的交流方式，減少或避免政府對智庫研究不必要的干預?？梢詫?shù)字出版智庫設為獨立于政府而存在的機構，不受政府部門的直接管理，智庫管理人員由智庫自主向社會招募，實行智庫研究人員薪酬與績效掛鉤，提高研究人員的積極性。再者，進一步豐富智庫資金來源渠道，降低政府對智庫的資金掣肘，政府負責提供智庫基本運行的資金支持，實行智庫成果政府購買制度；這樣，數(shù)字出版智庫只需向政府申請資金、承接政府科研項目，政府只需審核資金申請并按規(guī)定提供資金、委托科研項目以及向其合理提供相關研究所需的資源，對數(shù)字出版智庫的具體研究和研究結果不做干預。

3.3.2 政府組織成立權威智庫評價機構，加快完善智庫評價體系 各大智庫評價機構的智庫影響力評估報告主要影響各智庫（尤其是民間智庫）的知名度、名譽以及社會資金的引入。由于各大智庫評價機構的數(shù)據(jù)來源、評價方法、標準都還很不完善，評價結果容易對智庫的建設和發(fā)展造成負面影響。因此筆者認為，應建立具有權威性且高水平的智庫評價機構。在我國，政府具有凌駕于一切其他組織的權威性，政府發(fā)布的文件受到社會的普遍認同，此外，政府是智庫最大項目委托方，擁有更多智庫成果數(shù)據(jù)。因此可以由政府牽頭，建立中國科學院下轄的國家級數(shù)字出版智庫評價機構，機構成員來自各數(shù)字出版智庫代表及專業(yè)研究人員。研究人員主要完善數(shù)字出版智庫評價體系，提升評價方法、標準的科學性、合理性，盡可能消除智庫評價對數(shù)字出版智庫建設和發(fā)展的消極影響。各智庫代表按照智庫評價要求提供本智庫相關數(shù)據(jù)，參與并監(jiān)督評價過程。

3.4 WT抵御威脅戰(zhàn)略

任務分配靈活化，自主開展研究。無論是官方數(shù)字出版智庫還是民間數(shù)字出版智庫都承擔著很多的任務，官方的數(shù)字出版智庫主要承擔著國家、地方政府下發(fā)的科研項目，民間數(shù)字出版智庫承擔著出版企業(yè)等委托的研究項目，智庫要合理靈活地將任務分配給智庫內(nèi)相關領域的研究者，在完成委派的科研項目的同時自主自覺地進行智庫本身的研究，尤其是具有前瞻性的研究。比如中國新聞出版研究院承接了某一國家委托的重大科研項目，根據(jù)智庫專家學者的研究領域、興趣、特長以及項目復雜程度等因素確定項目組規(guī)模和人員組成，科學、合理地向研究者分配研究任務。與此同時，智庫除了承接外部科研項目外，還應自主建立研究項目進行獨立研究。比如，中國新聞出版研究院在確定國家重點項目組后，可自主組織其余研究人員成立項目組對這一重大科研項目的其他方向進行自主研究，尤其是具有前瞻性的研究。

4 結語

目前，我國數(shù)字出版智庫建設如火如荼，分析其自身優(yōu)勢、劣勢以及外部環(huán)境的機會與威脅，全方位制定科學發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上可以解決數(shù)字出版智庫存在的問題，促進其健康發(fā)展，也為我國數(shù)字出版智庫的發(fā)展指明了方向。我們要集中人才資金技術優(yōu)勢，一心一意搞建設，一心一意搞研究，一心一意為黨和國家服務，一心一意為把我國從數(shù)字出版大國轉變?yōu)閿?shù)字出版強國而不斷努力奮斗。

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作者貢獻說明：

廉 強：資料調(diào)研與論文撰寫；

劉春艷：文章選題與框架構思，論文指導與完善。

Abstract： [Purpose/significance] Recently， Chinas think tank construction is in full swing， and digital publishing think tanks are constantly emerging. It has provided scientific suggestions and the direction for the healthy development of digital publishing industry in China. However， there are many problems in the construction of digital publishing think tanks， which seriously hinders their healthy and stable development. Therefore， it is the first task for digital publishing think tanks to make a scientific development strategy. [Method/process] By using SWOT analysis method， it analyzes the strengths， weaknesses， opportunities and threats of digital publishing， and proposes the SWOT analysis matrix. Finally， it puts forward the SO strategy， WO strategy， ST strategy， and WT strategy of digital publishing think tank in China. [Result/conclusion] SO strategy： Seizing the opportunity of the strategic development， making use of the advantages in talent， capital， and technology， and speeding up the construction of digital publishing think tanks； developing the world vision and strategic thinking through the “go out” strategy. WO Strategy： Encouraging and helping the development of non-governmental digital publishing think tanks， and attaching its important roles； carrying out the forward-looking research with advanced information technology； accelerating the improvement of the think tank evaluation system with the establishment of an authoritative think tank evaluation institution. ST Strategy： Improving the communication mechanism between the government and think tanks， and reducing or even avoiding government intervention in think tanks. WT strategy： Activating the task assignment， and carrying out the prospective research.

Keywords： digital publishing think tanks think tank construction SWOT analysis

收稿日期：2018-10-12 修回日期：2018-10-25 本文責任編輯：唐果媛