劉晴

摘要：[目的/意義]當(dāng)前，我國(guó)正在推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，如何使二者有機(jī)融合、相互促進(jìn)，共同提升我國(guó)地方新型智庫(kù)建設(shè)能力和水平，成為地方新型智庫(kù)建設(shè)的一個(gè)亟待破解的難題。同時(shí)，推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的趨勢(shì)也為地方新型智庫(kù)建設(shè)提供了前所未有的機(jī)遇。[方法/過(guò)程]本文以山東社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程引領(lǐng)新型智庫(kù)建設(shè)為例，系統(tǒng)梳理了該機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的舉措、已經(jīng)取得的成效，總結(jié)歸納了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的特點(diǎn)，形成了一系列可推廣、復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。[結(jié)果/結(jié)論]研究提出了地方新型智庫(kù)建設(shè)在以創(chuàng)新工程引領(lǐng)新型智庫(kù)建設(shè)中的發(fā)展趨勢(shì)和改進(jìn)路徑，為我國(guó)地方新型智庫(kù)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新工程 新型智庫(kù) 流程再造 智力價(jià)值

分類(lèi)號(hào)：G311

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.09

2015年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》指出：“到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。[1-2]” 2016年5月17日習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上指出：“要實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，搭建哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)，全面推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)各領(lǐng)域創(chuàng)新。[2]”因此，無(wú)論是在中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)中，還是在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展中，社會(huì)科學(xué)院都是一支重要的力量。2015年，山東社會(huì)科學(xué)院以努力打造國(guó)內(nèi)一流新型智庫(kù)為目標(biāo)，以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程為依托，率先在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的變革中進(jìn)行了積極而有益的探索。

1 山東社會(huì)科學(xué)院以打造國(guó)內(nèi)一流新型智庫(kù)為目標(biāo)而開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的舉措

新型智庫(kù)建設(shè)要求智庫(kù)對(duì)于政府決策需求、社會(huì)問(wèn)題等具有較強(qiáng)的回應(yīng)性，要求智庫(kù)成果具有較強(qiáng)的時(shí)效性。但是傳統(tǒng)的科研、人事、財(cái)務(wù)等組織運(yùn)行方式，都無(wú)法滿足智庫(kù)發(fā)展的這些要求，嚴(yán)重阻滯了新型智庫(kù)的發(fā)展。因此，要想建設(shè)新型智庫(kù)，必須對(duì)傳統(tǒng)的科研、人事、財(cái)務(wù)等組織運(yùn)行方式進(jìn)行徹底的改革，而這一改革正是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程題中應(yīng)有之意。山東社會(huì)科學(xué)院以建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程為契機(jī)，以最大程度促進(jìn)新型智庫(kù)發(fā)展為目的，對(duì)傳統(tǒng)的科研組織、人事管理、財(cái)務(wù)管理等制度機(jī)制進(jìn)行了徹底改革，具體舉措如下。

1.1 雙輪驅(qū)動(dòng)，突出應(yīng)用對(duì)策研究的重要性

基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究猶如社會(huì)科學(xué)研究之兩翼，二者相互促進(jìn)，缺一不可。基礎(chǔ)理論研究為應(yīng)用對(duì)策研究提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支持，應(yīng)用對(duì)策研究是基礎(chǔ)理論的表現(xiàn)形式之一，通過(guò)應(yīng)用對(duì)策研究，將基礎(chǔ)理論的知識(shí)價(jià)值和創(chuàng)新之處應(yīng)用到實(shí)際生活中。山東社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究提升到同等重要的位置，承認(rèn)應(yīng)用對(duì)策研究，特別是圍繞重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究報(bào)告、政策論證、對(duì)策建議等的學(xué)術(shù)價(jià)值，將領(lǐng)導(dǎo)批示、政府政策采用等結(jié)果等同于學(xué)術(shù)期刊論文價(jià)值，無(wú)論是在職稱評(píng)審還是在年度考核中都予以采納。

1.2 流程重組，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前無(wú)論是基礎(chǔ)理論研究還是應(yīng)用對(duì)策研究所面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題都是復(fù)雜多變的，而且涉及多專(zhuān)業(yè)、多層面，僅靠單個(gè)科研人員，很難達(dá)到理想的效果。因此團(tuán)隊(duì)協(xié)作，聯(lián)合攻關(guān)成為當(dāng)前社會(huì)科學(xué)研究的一種重要組織形式。山東社會(huì)科學(xué)院以問(wèn)題為導(dǎo)向，以現(xiàn)有研究單位為基礎(chǔ)，遵循科研運(yùn)行規(guī)律，組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在團(tuán)隊(duì)內(nèi)設(shè)置包括首席專(zhuān)家、執(zhí)行專(zhuān)家、研究助理3個(gè)層次的人才隊(duì)伍，打破論資排輩的潛規(guī)則，鼓勵(lì)“能者上”，只要科研素質(zhì)過(guò)硬、科研能力夠強(qiáng)、科研成果有較高水平，年輕的專(zhuān)家也可以擔(dān)任執(zhí)行專(zhuān)家，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，為“想干事、干實(shí)事”的科研人員提供了科研平臺(tái)。同時(shí)，為了增加研究的可行性和全面性，各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可以根據(jù)需要，聘請(qǐng)實(shí)際工作部門(mén)或者其他研究單位的工作人員為外聘專(zhuān)家，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)內(nèi)外智慧的結(jié)合，充分利用“外腦”充實(shí)研究實(shí)力。

1.3 組建新的研究部門(mén)，打造優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科

學(xué)科建設(shè)是智庫(kù)研究的基礎(chǔ)，特色學(xué)科、優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科才能為智庫(kù)研究提供源源不斷的智力供給和知識(shí)供給。山東社會(huì)科學(xué)院統(tǒng)合全院研究力量，圍繞建設(shè)新型智庫(kù)的目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)研究力量，選中當(dāng)前具有研究?jī)r(jià)值的學(xué)科作為主攻方向，組建成立新的研究部門(mén)。為了及時(shí)應(yīng)對(duì)山東省委省政府交辦的重大課題，及時(shí)回應(yīng)政府與社會(huì)的需求，承擔(dān)院重大和特別重大項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)、管理與研究任務(wù)等，成立政策研究室；山東社會(huì)科學(xué)院地處齊魯大地，一直以來(lái)是儒家思想研究的重鎮(zhèn)所在，為了重振儒學(xué)研究，促進(jìn)國(guó)際儒學(xué)交流，成立國(guó)際儒學(xué)研究與交流中心；為了全力打造省情數(shù)據(jù)庫(kù)，整合社會(huì)學(xué)所和省情研究院，成立省情與社會(huì)發(fā)展研究院；為了增強(qiáng)山東社會(huì)科學(xué)院在智庫(kù)研究上的影響力，依托“中國(guó)智庫(kù)索引（CTTI）”數(shù)據(jù)管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，著力加強(qiáng)全國(guó)地方社科院和山東省智庫(kù)評(píng)價(jià)工作，成立智庫(kù)研究中心。

1.4 以科研為中心，凸顯智力價(jià)值，深化人事財(cái)務(wù)科研體制機(jī)制改革

人事財(cái)務(wù)科研體制機(jī)制是開(kāi)展社會(huì)科學(xué)研究的保障機(jī)制，只有順應(yīng)科研運(yùn)行規(guī)律，符合科研特點(diǎn)的保障機(jī)制才能促進(jìn)社會(huì)科學(xué)研究的科學(xué)發(fā)展，才能為社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新提供制度支持。山東社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，按照社會(huì)科學(xué)研究組織運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行了流程梳理，深入挖掘出阻礙科研發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題，對(duì)人事財(cái)務(wù)科研體制機(jī)制進(jìn)行了流程再造，建立了符合社科研究規(guī)律，體現(xiàn)智力價(jià)值的機(jī)制體制。一是改革科研經(jīng)費(fèi)配置辦法，優(yōu)化資源配置，建立智力報(bào)償制度，探索建立科研經(jīng)費(fèi)按照預(yù)算總額控制、專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)單列預(yù)算，優(yōu)秀成果后期資助的經(jīng)費(fèi)配置機(jī)制，通過(guò)實(shí)行智力報(bào)償制度，使復(fù)雜的智力成本得到合理體現(xiàn)。二是建立創(chuàng)新崗位人員“能進(jìn)能出、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、靈活高效”的新型人事管理制度，實(shí)行嚴(yán)格的“準(zhǔn)入”和“退出”制度，抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“人才—學(xué)科—平臺(tái)”一體化發(fā)展、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的人才工作機(jī)制。

2 山東社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程實(shí)施周期內(nèi)，新型智庫(kù)建設(shè)成績(jī)凸顯

行雖未遠(yuǎn)，其貴創(chuàng)新。盡管山東社會(huì)科學(xué)院僅有研究部門(mén)15個(gè)，在職人員277人，其中科研人員222人。在這樣較小的組織規(guī)模和人員體量上，山東社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程僅僅實(shí)施3年，新型智庫(kù)建設(shè)已是成效顯著。在精品成果總量方面（如圖1所示），2015年實(shí)施創(chuàng)新工程以來(lái)，精品成果呈現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)，共完成精品成果545項(xiàng)，2015年較前一年增加了30項(xiàng)，2016年增加了36項(xiàng)，2017年增加了86項(xiàng)，年均增長(zhǎng)率超過(guò)了30%，2017年達(dá)到了50%以上。其中在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》《求是》雜志等中央媒體發(fā)表理論文章62篇，在CSSCI來(lái)源期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文213篇，在人民出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社等國(guó)家級(jí)出版機(jī)構(gòu)出版著作15部。獲得山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)等省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)31項(xiàng)。獲立國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目24項(xiàng)，年均8項(xiàng)。山東社會(huì)科學(xué)院精品成果呈現(xiàn)了理論成果層次高、影響大；對(duì)策研究針對(duì)性強(qiáng)、采用率高；論文全文轉(zhuǎn)載率高、論點(diǎn)摘編率高；高層次科研項(xiàng)目連年遞增，連創(chuàng)歷史新高的特點(diǎn)。

山東社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程實(shí)施以來(lái)新型智庫(kù)建設(shè)的活力逐步體現(xiàn)。2018年，山東社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程在光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心、南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心聯(lián)合發(fā)起的CTTI-BPA智庫(kù)最佳實(shí)踐案例評(píng)選中，從全國(guó)441個(gè)項(xiàng)目中脫穎而出，獲得智庫(kù)最佳管理獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)[3]。2017年在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)社會(huì)科學(xué)評(píng)價(jià)研究院發(fā)布的《中國(guó)智庫(kù)綜合評(píng)價(jià)AMI研究報(bào)告（2017）》[4]中，山東社會(huì)科學(xué)院成功入選核心智庫(kù)榜單；在上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心發(fā)布的《2016年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》（中文版）[5]中，山東社會(huì)科學(xué)院成功入選“2016年中國(guó)最具影響力智庫(kù)陣營(yíng)”，是山東省唯一一家進(jìn)入該陣營(yíng)的智庫(kù)。2016年，在南京大學(xué)中國(guó)智庫(kù)研究與評(píng)價(jià)中心聯(lián)合光明日?qǐng)?bào)智庫(kù)研究與發(fā)布中心開(kāi)發(fā)的中國(guó)智庫(kù)索引首批來(lái)源智庫(kù)（CTTI）[6]中，山東社會(huì)科學(xué)院在地方社科院中位列第一；同時(shí)山東社會(huì)科學(xué)院入選山東省首批重點(diǎn)新型智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)單位，全省共15家，山東社會(huì)科學(xué)院為3家綜合建設(shè)試點(diǎn)單位之一[7]。

山東社會(huì)科學(xué)院服務(wù)政府決策咨詢的能力顯著提升。創(chuàng)新工程實(shí)施3年來(lái)，共獲得省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)重要批示93項(xiàng)。特別是2017年山東省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來(lái)，山東社會(huì)科學(xué)院先后成立了“山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究課題組”“山東省人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究課題組”，重點(diǎn)攻克山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中的理論基礎(chǔ)、路徑選擇和保障機(jī)制等多個(gè)重大問(wèn)題。其中，“山東省人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究”是山東省委書(shū)記劉家義同志親自交辦給山東社會(huì)科學(xué)院的研究任務(wù)。山東社會(huì)科學(xué)院在接到任務(wù)后，立即抽調(diào)全院精干力量成立課題組，院黨委書(shū)記唐洲雁同志親自擔(dān)任課題組長(zhǎng)。在僅僅兩個(gè)月的時(shí)間里，課題組先后組織召開(kāi)3次省級(jí)座談會(huì)，調(diào)研了多個(gè)省直部門(mén)，前往4個(gè)省市調(diào)研人才新政，搜集了16省市近2，000份人才政策進(jìn)行比較研究，最終十易其稿，形成了1篇主報(bào)告、7篇分報(bào)告、5篇附錄，呈報(bào)山東省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。山東省委書(shū)記劉家義同志仔細(xì)閱讀了研究報(bào)告的全部?jī)?nèi)容，并做出了肯定性批示。同時(shí)，在山東省2018年頒布的人才新政《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》中，幾乎采納了研究報(bào)告中的全部對(duì)策建議，并對(duì)未采納的部分對(duì)策建議做出了反饋說(shuō)明。2018年，山東社會(huì)科學(xué)院為了進(jìn)一步解讀山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，組織編纂了《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)讀本》《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大問(wèn)題研究》系列叢書(shū)，以助推山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程全面開(kāi)展。2017年以來(lái)，通過(guò)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換一系列研究，山東社會(huì)科學(xué)院逐漸成為省內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究的高地，樹(shù)立了在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換研究領(lǐng)域的權(quán)威。山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室多次調(diào)閱課題組研究成果，并將之吸收進(jìn)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的相關(guān)文件和政策中。

3 以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程引領(lǐng)新型智庫(kù)建設(shè)的啟示

山東社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程是在充分學(xué)習(xí)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、上海社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程的基礎(chǔ)上提出的，借鑒吸收了兩家社科院創(chuàng)新工程的經(jīng)驗(yàn)，但上述兩家社科院僅是在全院選取了部分單位進(jìn)行創(chuàng)新工程的試點(diǎn)，只有山東社會(huì)科學(xué)院率先在全國(guó)社科院系統(tǒng)中整體推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，是全國(guó)首個(gè)明確提出以建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)為主要目的的創(chuàng)新工程。山東社會(huì)科學(xué)院以哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程引領(lǐng)新型智庫(kù)建設(shè)的一整套制度設(shè)計(jì)，使科研管理中沉積多年的的諸多問(wèn)題迎刃而解，如社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)管理無(wú)法體現(xiàn)智力成本、智庫(kù)研究成果難以在職稱評(píng)審和學(xué)術(shù)考核中獲得承認(rèn)、社會(huì)科學(xué)研究難以及時(shí)回應(yīng)政府和社會(huì)需求等問(wèn)題都在制度設(shè)計(jì)之初被納入考慮，從而在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行了有效的解決。自2015年實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程以來(lái)，山東社會(huì)科學(xué)院先后迎來(lái)了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、全國(guó)各省市社科院以及國(guó)內(nèi)諸多科研單位的來(lái)訪、調(diào)研與研討，在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新、新型智庫(kù)建設(shè)方面形成了一系列可以復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以科研運(yùn)行規(guī)律為基礎(chǔ)進(jìn)行科研流程再造

傳統(tǒng)的科研機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展，無(wú)法適應(yīng)新的科研規(guī)律，具有一些無(wú)法剔除的頑疾，在體制機(jī)制上的小修小補(bǔ)盡管短時(shí)間內(nèi)會(huì)產(chǎn)生效果，但是在制度惰性和既有利益的驅(qū)使下，還會(huì)回歸到原來(lái)的科研老路上，無(wú)法產(chǎn)生長(zhǎng)期的效力。實(shí)施科研管理的流程再造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念、組織、制度、技能以及人員等多方面因素[8]。因此，在新型智庫(kù)塑造的過(guò)程中，應(yīng)該從智庫(kù)建設(shè)的宏觀目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)合整個(gè)智庫(kù)的資源，把握智庫(kù)發(fā)展和社會(huì)科學(xué)研究的運(yùn)行規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從上到下地理順智庫(kù)研究與社會(huì)科學(xué)研究的運(yùn)行流程，通過(guò)符合智庫(kù)研究和社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新的全流程改革，剔除阻滯智庫(kù)發(fā)展的體制機(jī)制頑疾，才能從根本上理順智庫(kù)建設(shè)的流程，形成長(zhǎng)期有效的支持智庫(kù)建設(shè)、促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新的制度和機(jī)制。

3.2 尊重知識(shí)，尊重人才，在制度設(shè)計(jì)中凸顯智力價(jià)值

高水平人才和高質(zhì)量成果是智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。高端智庫(kù)建設(shè)，最終落腳點(diǎn)是要產(chǎn)出一批滿足政府需求的，具有戰(zhàn)略意義和全局意義的，針對(duì)性強(qiáng)的高質(zhì)量成果上來(lái)；培養(yǎng)出一批政治方向正確、學(xué)術(shù)能力過(guò)硬、有廣泛影響力的人才上來(lái)。特別是當(dāng)前人才爭(zhēng)奪白熱化的大環(huán)境下，無(wú)論國(guó)內(nèi)外的科研單位還是高校都在積極引進(jìn)智庫(kù)研究人才，導(dǎo)致智庫(kù)間人才競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。人才不僅是當(dāng)前智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而且是智庫(kù)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源，如何吸引、培養(yǎng)、留住、使用人才，做到人盡其才，才盡其用，已經(jīng)成為擺在各家智庫(kù)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。

科學(xué)研究工作的本質(zhì)就是科研人員綜合運(yùn)用知識(shí)開(kāi)展創(chuàng)造性勞動(dòng)的過(guò)程，主要耗費(fèi)的是人的智力和體力?？茖W(xué)研究的成果往往不能在短時(shí)間內(nèi)直接轉(zhuǎn)化為具體的物質(zhì)資料，但仍然是科研人員花費(fèi)大量腦力潛心鉆研的成果，因此凝聚在科研成果中的智力投入應(yīng)該得到客觀承認(rèn)及合理補(bǔ)償[9]。但是由于科研成果轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)，很難在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)，特別是社會(huì)科學(xué)研究成果在職稱評(píng)價(jià)、年度考核、經(jīng)費(fèi)管理中都難以衡量智力成本，體現(xiàn)智力價(jià)值，嚴(yán)重挫傷了科研人員的積極性。因此在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的制度設(shè)計(jì)中應(yīng)以智力價(jià)值為核心，設(shè)計(jì)一套能夠體現(xiàn)智力價(jià)值，補(bǔ)償智力成本的制度，切實(shí)在職稱評(píng)審、年度考核、經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中對(duì)智力成本有所補(bǔ)償，如此才能激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，吸引智庫(kù)研究人才，調(diào)動(dòng)科研積極性，為出精品出人才提供制度化的支撐。

3.3 完善智庫(kù)治理結(jié)構(gòu)，建立健全有利于智庫(kù)研究發(fā)展的體制機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)，無(wú)論是黨政智庫(kù)、社科院智庫(kù)，還是高校智庫(kù)，大都脫胎于傳統(tǒng)的科研院所或高校的研究機(jī)構(gòu)，或多或少都會(huì)受到原有單位體制機(jī)制慣性影響，保留了大部分原有單位的科研組織、運(yùn)行和管理的體制機(jī)制。這些體制機(jī)制已經(jīng)無(wú)法滿足新型智庫(kù)運(yùn)行的需求，要想保證新型智庫(kù)的活力和智庫(kù)研究成果的質(zhì)量，這些智庫(kù)的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了不得不改的地步。首先，新型智庫(kù)要有相對(duì)的獨(dú)立性與客觀性。智庫(kù)研究的重要價(jià)值就在于智庫(kù)能夠獨(dú)立于政府機(jī)關(guān)，更加客觀獨(dú)立地對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行研究，盡量不受或少受政府部門(mén)利益和群體性利益的影響，提出相對(duì)客觀公正的應(yīng)用對(duì)策。如何從制度和研究流程中保證研究的客觀性，成為智庫(kù)治理首先要解決的問(wèn)題。其次，新型智庫(kù)需要一套科學(xué)完善的成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。智庫(kù)研究成果具有面向政府、面向社會(huì)的特點(diǎn)，以能最大限度影響政府決策或社會(huì)輿論為主，故智庫(kù)研究成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加注重社會(huì)影響力、決策影響力的指標(biāo)。最后，在智庫(kù)治理中，要建立出精品出人才的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立有效的智庫(kù)內(nèi)部治理機(jī)制、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、互聯(lián)互通的信息共享機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投放機(jī)制、廣泛的國(guó)際合作與交流機(jī)制。新型智庫(kù)建設(shè)只有經(jīng)過(guò)全面改革，脫胎換骨，采取更為完善、靈活、高效的機(jī)制體制，才能真正發(fā)揮智力資源的作用，增強(qiáng)智庫(kù)活力。

3.4 找準(zhǔn)定位，凸顯智庫(kù)研究特色，增強(qiáng)智庫(kù)研究的專(zhuān)長(zhǎng)

隨著智庫(kù)發(fā)展的壯大與成熟，智庫(kù)的類(lèi)型更加復(fù)雜，明確的智庫(kù)的分類(lèi)與定位既關(guān)涉智庫(kù)自身的可持續(xù)發(fā)展，也有利于提升智庫(kù)服務(wù)社會(huì)的能力，有利于形成門(mén)類(lèi)齊全、具有中國(guó)特色的智庫(kù)體系[10]。定位不明確，會(huì)導(dǎo)致智庫(kù)發(fā)展方向性的模糊，難以增強(qiáng)智庫(kù)競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，“智庫(kù)熱”興起，各地智庫(kù)紛紛上馬，均圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研究，導(dǎo)致了智庫(kù)間研究趨同性，各類(lèi)智庫(kù)間差異不明顯，缺乏發(fā)展特色，甚至出現(xiàn)了不同智庫(kù)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論對(duì)新型智庫(kù)自身的發(fā)展，還是區(qū)域內(nèi)智庫(kù)體系建設(shè)都產(chǎn)生了不良影響。伴隨智庫(kù)數(shù)量的擴(kuò)張，提升智庫(kù)質(zhì)量的要求越來(lái)越迫切。提升智庫(kù)質(zhì)量的前提就是智庫(kù)本身要對(duì)自己的發(fā)展有一個(gè)準(zhǔn)確的定位，以區(qū)別于不同類(lèi)型、不同層次的智庫(kù)，形成具有自身特色的研究特長(zhǎng)和發(fā)展方向。作為地方新型智庫(kù)，其定位首先應(yīng)是地方政府的智囊團(tuán)和思想庫(kù)，基于對(duì)地方發(fā)展情況和歷史脈絡(luò)更為熟悉，研究力量相對(duì)雄厚，與政府聯(lián)系相對(duì)密切等優(yōu)勢(shì)，緊跟地方政府中心工作，及時(shí)為地方政府發(fā)展提出前瞻性、預(yù)見(jiàn)性的意見(jiàn)和建議，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題，及時(shí)深入調(diào)研，提出更加客觀公正、更加反映社情民意的研究報(bào)告，為地方政府決策提供依據(jù)。其次，應(yīng)當(dāng)選取具有地方特色的研究領(lǐng)域，發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)占領(lǐng)研究的制高點(diǎn)。如地處儒家研究中心的山東社會(huì)科學(xué)院，緊抓儒學(xué)研究與國(guó)際交流領(lǐng)域，深入挖掘，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際儒學(xué)研究交流，在國(guó)際國(guó)內(nèi)儒學(xué)研究中已經(jīng)占有一席之地。

4 以創(chuàng)新工程為引領(lǐng)，地方新型智庫(kù)建設(shè)的提升與改進(jìn)路徑

伴隨著新型智庫(kù)建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些阻滯智庫(kù)發(fā)展的機(jī)制體制問(wèn)題在創(chuàng)新工程的作用下，逐步解決。同時(shí)，也使得在創(chuàng)新工程設(shè)計(jì)之初不被重視的一些問(wèn)題逐步突顯出來(lái)，如咨政渠道需要拓寬、智庫(kù)集群發(fā)展不足、智庫(kù)國(guó)際影響力不高等。當(dāng)前無(wú)論是中國(guó)社科院、上海社科院、山東社科院還是后來(lái)的江蘇社科院、湖北社科院的創(chuàng)新工程，都更多關(guān)注智庫(kù)內(nèi)部的治理問(wèn)題，側(cè)重于改革智庫(kù)內(nèi)部的科研、人事、財(cái)務(wù)等運(yùn)行模式，對(duì)于智庫(kù)外部環(huán)境、外部關(guān)系的塑造關(guān)注較少，特別是智庫(kù)與政府，智庫(kù)與國(guó)內(nèi)智庫(kù)、國(guó)外智庫(kù)間關(guān)系的塑造尚未得到重視，但是這些問(wèn)題是新型智庫(kù)，特別是地方新型智庫(kù)發(fā)展不可逾越的問(wèn)題。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程是為新型智庫(kù)建設(shè)保駕護(hù)航的機(jī)制，當(dāng)新型智庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)新的需求時(shí)，創(chuàng)新工程理應(yīng)根據(jù)新的需求做出調(diào)整，繼續(xù)為新型智庫(kù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。因此，地方新型智庫(kù)要將新問(wèn)題的解決措施納入創(chuàng)新工程之中，繼續(xù)為新型智庫(kù)建設(shè)開(kāi)山辟路。

4.1 進(jìn)一步拓寬咨政渠道，健全智庫(kù)成果推廣機(jī)制

咨政渠道是連接智庫(kù)和政府的重要通道，不僅包含政府決策需求的發(fā)布、政府任務(wù)的派發(fā)等政府決策部門(mén)主動(dòng)與智庫(kù)聯(lián)系的溝通渠道，而且包含智庫(kù)研究成果報(bào)送渠道、智庫(kù)研究成果反饋等智庫(kù)與政府決策部門(mén)聯(lián)系的溝通途徑。咨政渠道是一個(gè)雙向互動(dòng)溝通的過(guò)程，需要供需雙方共同搭建，才能產(chǎn)生良好的溝通效果。新型智庫(kù)建設(shè)愈加向縱深發(fā)展，咨政渠道的需求會(huì)愈加強(qiáng)烈。僅靠?jī)?nèi)參、研究報(bào)告遞送的傳統(tǒng)渠道已經(jīng)無(wú)法滿足智庫(kù)發(fā)展和政府咨政的需求。因此，地方新型智庫(kù)建設(shè)必須在進(jìn)一步拓寬咨政渠道上下功夫，通過(guò)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程的頂層再設(shè)計(jì)，推動(dòng)政府與新型智庫(kù)依托智庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)赜行У闹菐?kù)聯(lián)盟組織，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“政府+互聯(lián)網(wǎng)+智庫(kù)”的網(wǎng)上交流平臺(tái)，定期公布決策需求，采用招標(biāo)模式，對(duì)緊急的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在智庫(kù)間進(jìn)行招標(biāo)；同時(shí)，地方新型智庫(kù)可以通過(guò)這一平臺(tái)定期向有關(guān)部門(mén)提供智庫(kù)成果，推介研究基礎(chǔ)、研究力量和研究成果。同時(shí)，配合線上工作的開(kāi)展，定期組織政府決策部門(mén)與體制內(nèi)外智庫(kù)的供需見(jiàn)面會(huì)，反饋一段時(shí)間內(nèi)智庫(kù)成果的采用情況和實(shí)用價(jià)值，反饋智庫(kù)成果存在的問(wèn)題。

4.2 充分發(fā)揮智庫(kù)自身影響力，聚合周邊智庫(kù)抱團(tuán)發(fā)展，形成智庫(kù)集群效應(yīng)

地方新型智庫(kù)受到研究人員少、研究起點(diǎn)相對(duì)低等因素的限制，要想在國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上產(chǎn)生較大影響力，僅靠一家智庫(kù)的單打獨(dú)斗很難實(shí)現(xiàn)。因此，區(qū)域性新型智庫(kù)建設(shè)的集群發(fā)展成為地方智庫(kù)發(fā)展的首選之路。當(dāng)前在部分省市和區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)了智庫(kù)聯(lián)盟、智庫(kù)集群的趨勢(shì)，并呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。如山東社會(huì)科學(xué)院發(fā)起的山東智庫(kù)聯(lián)盟、山東青島市北區(qū)的智庫(kù)集群發(fā)展、武漢智庫(kù)聯(lián)盟、南京智庫(kù)聯(lián)盟、湖南智庫(kù)聯(lián)盟等。在新型智庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，研究實(shí)力和影響力相對(duì)強(qiáng)的智庫(kù)，如山東社會(huì)科學(xué)院應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新工程的再設(shè)計(jì)積極發(fā)揮自身影響力，聚合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)智庫(kù)，依托智庫(kù)聯(lián)盟或智庫(kù)集群積極開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)合研究、聯(lián)合培訓(xùn)等活動(dòng)，形成研究合力，共同提升研究水平，培養(yǎng)智庫(kù)人才，形成可持續(xù)發(fā)展的力量。

此外，在圍繞政府決策開(kāi)展研究活動(dòng)的同時(shí)，地方新型智庫(kù)可以在智庫(kù)聯(lián)盟或智庫(kù)集群的基礎(chǔ)上嘗試智庫(kù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造以智庫(kù)為支撐的新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。實(shí)現(xiàn)智庫(kù)由圍著黨委政府服務(wù)的“內(nèi)循環(huán)”，擴(kuò)展至為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資本和項(xiàng)目服務(wù)的“外循環(huán)”，構(gòu)建出一個(gè)新經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。

4.3 積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)智庫(kù)的國(guó)際影響力

國(guó)際影響力是智庫(kù)影響力和智庫(kù)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。山東社會(huì)科學(xué)院作為地方新型智庫(kù)，不僅要定位為省委省政府的思想庫(kù)和智囊團(tuán)，更要在國(guó)家、地方政府對(duì)外交往中發(fā)揮重要作用。盡管山東社會(huì)科學(xué)院在創(chuàng)新工程的引領(lǐng)下，智庫(kù)建設(shè)在省內(nèi)嶄露頭角，但是其影響力也僅限于區(qū)域內(nèi)， 國(guó)際影響力的塑造仍然任重而道遠(yuǎn)。造成這一窘境的主要原因在于，創(chuàng)新工程在設(shè)計(jì)之初的定位局限于服務(wù)地方政府，視野相對(duì)狹窄，加之地域局限，缺乏國(guó)際交流機(jī)會(huì)，特別是與國(guó)際知名智庫(kù)之間的交流機(jī)會(huì)更少，很難產(chǎn)生具有國(guó)際影響力的高端研究成果或品牌。由此可見(jiàn)，地方新型智庫(kù)的進(jìn)一步提升，不僅要圍繞區(qū)域內(nèi)智庫(kù)影響力展開(kāi)，更應(yīng)該提升智庫(kù)國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力。在夯實(shí)區(qū)域研究實(shí)力的基礎(chǔ)上，著手追趕國(guó)家級(jí)高端智庫(kù)，逐步形成具有自己特色的國(guó)際影響力。在這一過(guò)程中，地方新型智庫(kù)應(yīng)該以境內(nèi)外知名智庫(kù)為標(biāo)桿，積極實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略。

在 “請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略上，地方新型智庫(kù)不應(yīng)止步于常規(guī)人員互訪、共同舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)等這些相對(duì)淺層次的交流與合作，應(yīng)該構(gòu)建深層次、常規(guī)化、制度化的交流與合作長(zhǎng)效機(jī)制。首先，可以通過(guò)訪問(wèn)學(xué)者等形式，鼓勵(lì)智庫(kù)研究人員前往境外知名智庫(kù)進(jìn)行訪學(xué)和訪問(wèn)研究，深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)境外知名智庫(kù)的項(xiàng)目運(yùn)行組織模式、研究方法等。其次，可以與境外知名智庫(kù)開(kāi)展合作研究，雙方共同承接研究項(xiàng)目，共同發(fā)布研究成果，借助國(guó)際上有影響力的智庫(kù)平臺(tái)，增強(qiáng)智庫(kù)的影響力。再次，雙方共同建立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際知名智庫(kù)的管理模式、研究模式，提升自身的治理能力和治理水平。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地方新型智庫(kù)與境外知名智庫(kù)在人才、智庫(kù)產(chǎn)品、智庫(kù)運(yùn)營(yíng)等方面的深入交流、學(xué)習(xí)，這樣做不僅能提升智庫(kù)自身研究實(shí)力，而且能夠借助國(guó)際知名平臺(tái)，提升國(guó)際影響力。

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Abstract： [Purpose/significance] At present， China focuses on the new think tanks with Chinese characteristics and the innovation project of philosophy and social sciences. But， it is an urgent problem on how to integrate and promote the two projects to enhance the capacity and the level for the new local think tanks. At the same time， the trend of promoting the construction of new think tanks with Chinese characteristics has also provided unprecedented opportunities for the new local ones. [Method/process] Taking the innovation project of philosophy and social science in Shandong Academy of Social Sciences as an example， this paper systematically summarizes the measures， the achievements and the characteristics of the project， and forms a series of experiences that can be popularized and copied. [Result/conclusion] At the end， the paper puts forward the development trend and improvement path of the new local think tanks in the innovative project， which provides reference for the construction of new think tanks in China.

Keywords： innovation project new think-tank process reengineering value of intelligence

收稿日期：2018-08-08 修回日期：2018-09-02 本文責(zé)任編輯：唐果媛