章壽榮 王樹華 岳少華

摘要：[目的/意義]對照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極探索智庫可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，推動(dòng)我國新型智庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地提供決策咨詢服務(wù)。[方法/過程]通過對我國智庫發(fā)展的政策實(shí)踐進(jìn)行梳理，結(jié)合實(shí)地調(diào)研，堅(jiān)持問題意識，突出問題導(dǎo)向，總結(jié)提煉推進(jìn)我國智庫高質(zhì)量發(fā)展的思路與舉措。[結(jié)果/結(jié)論]從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運(yùn)營品牌化”“運(yùn)作平臺(tái)化”“服務(wù)社會(huì)化”5個(gè)方面提出了推進(jìn)我國新型智庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：智庫 高質(zhì)量發(fā)展 決策咨詢

分類號：C931

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2018.05.08

作為從事公共政策研究和提供政策咨詢的機(jī)構(gòu)，智庫具有咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。黨的十八大以來，中央從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，把新型智庫建設(shè)工作擺上重要議程，新型智庫迎來了快速發(fā)展和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在中央和各地方政府的政策支持下，我國各類智庫發(fā)展十分迅速，智庫的決策影響力、社會(huì)影響力、國際影響力不斷擴(kuò)大。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我國大多數(shù)智庫仍然存在著一些突出問題和不足，需要在“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的歷史方位下，進(jìn)一步突出自身特色、展現(xiàn)核心競爭力、貼近政府和社會(huì)需求，積極探索智庫未來可持續(xù)發(fā)展的路徑與模式，更好地提供決策咨詢服務(wù)，奮力助推科學(xué)決策。

1 新型智庫發(fā)展正處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視公共政策制定中智庫的作用。2012年11月，黨的十八大報(bào)告中明確提出，“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用”。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確指出中國特色新型智庫是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家軟實(shí)力的重要組成部分。同年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過了《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，進(jìn)一步落實(shí)中央新型智庫建設(shè)戰(zhàn)略方針與政策。在中央精神的指引下，我國各省市也紛紛出臺(tái)了加強(qiáng)新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見。以江蘇省為例，2015年11月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)江蘇新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》中提出，要“支持省委黨校行政學(xué)院、省社科院、省科協(xié)、省重點(diǎn)新聞媒體、部分駐寧高校和科研院所及有條件的地方先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)”。截至目前，江蘇省已經(jīng)擁有10家重點(diǎn)高端智庫和15家重點(diǎn)培育智庫。可以看出，十八大以來，新型智庫建設(shè)在中央和地方政府層面已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了“戰(zhàn)略方向—政策指導(dǎo)—行動(dòng)方案”的完整政策實(shí)踐鏈。

從國際發(fā)展形勢來看，進(jìn)入21世紀(jì)以來，一些新興國家快速崛起，世界多極化發(fā)展趨勢加速，全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，全球治理主體日趨多元化。然而隨著單邊主義、恐怖主義、民粹主義、貿(mào)易保護(hù)主義等威脅世界合作、和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素日益突出，全球治理體系在變革中面臨巨大的考驗(yàn)。如何推動(dòng)全球治理格局體系朝更好方向發(fā)展，正考驗(yàn)著世界各國各方的智慧，迫切要求包括我國在內(nèi)的各國智庫致力于為重塑全球治理新理念提供智力支持，致力于為建構(gòu)新的更加公正合理的國際體系和秩序提供智力支持，致力于為勾畫人類美好發(fā)展發(fā)展前景提供智力支持。

從國內(nèi)發(fā)展形勢來看，黨的十九大報(bào)告指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，客觀上要求我國智庫必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想以及十九大報(bào)告精神為指導(dǎo)，“在理論上跟上時(shí)代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新”，切實(shí)推動(dòng)發(fā)展理念創(chuàng)新、發(fā)展思路創(chuàng)新和發(fā)展路徑創(chuàng)新，為我國順利實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的預(yù)期目標(biāo)貢獻(xiàn)智庫應(yīng)有的力量。因此，無論從我國有關(guān)新型智庫發(fā)展的支持政策看，抑或是從國內(nèi)外發(fā)展形勢看，我國新型智庫建設(shè)都面臨著十分重要的政策窗口期和大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2 “更高水平的發(fā)展”是智庫面臨的首要任務(wù)

當(dāng)前，我國大多數(shù)智庫普遍存在著制度激勵(lì)不完全到位、研究領(lǐng)域不夠聚焦、智庫人才引進(jìn)力度相對不足、研究成果影響力較弱、社會(huì)化和國際化程度不高等問題，在很大程度上制約了新型智庫建設(shè)向更高水平發(fā)展。具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面。

2.1 制度激勵(lì)約束不完全到位

一是智庫工作考核與研究人員職稱評定存在一定沖突。智庫工作的考核制度是以研究報(bào)告的數(shù)量、質(zhì)量、得到的領(lǐng)導(dǎo)批示與社會(huì)認(rèn)可度為依據(jù)，而研究人員的考核以科研論文和學(xué)術(shù)著作為依據(jù)，兩者的矛盾增加了科研人員的工作與職稱晉升壓力，不利于激發(fā)智庫科研人員工作熱情。二是現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制不夠有效。大多數(shù)“體制內(nèi)”智庫工作人員的收入來源是財(cái)政撥款的工資，根據(jù)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定并不能從智庫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中獲得與工作量相匹配的勞務(wù)費(fèi)，造成了智庫工作人員利用大量非工作時(shí)間的勞動(dòng)付出得不到相應(yīng)補(bǔ)償，不能有效激勵(lì)智庫員工的積極性。

2.2 研究領(lǐng)域不夠聚焦

智庫的健康發(fā)展必須有清晰的定位、明確的愿景目標(biāo)、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃和具有比較競爭優(yōu)勢的智庫產(chǎn)品。因缺乏專業(yè)特色和明顯的比較競爭優(yōu)勢，當(dāng)前我國各類智庫普遍存在同類競爭和重復(fù)建設(shè)的問題。智庫的專業(yè)特色是智庫在特定問題領(lǐng)域通過長期的投入和智庫員工持續(xù)的研究形成的比較競爭優(yōu)勢。缺少自身專業(yè)特色的智庫會(huì)因?yàn)楹茈y突出優(yōu)勢、形成亮點(diǎn)、打出品牌，其產(chǎn)品水平很難保證，從而缺乏核心競爭力，向更高水平發(fā)展受到制約。

2.3 智庫研究人才的引進(jìn)力度相對不足

人力資源是智庫發(fā)展中最重要的要素投入。當(dāng)前，多數(shù)智庫普遍缺少引領(lǐng)提升智庫核心競爭力，具有社會(huì)影響力的領(lǐng)軍人物。智庫領(lǐng)域的新進(jìn)青年研究人才通常缺少智庫專業(yè)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致研究成果缺乏決策影響力?，F(xiàn)有智庫人才儲(chǔ)備和引進(jìn)力度不夠主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是領(lǐng)軍型人才引進(jìn)缺乏有力抓手。建設(shè)和發(fā)展高端智庫需要既有學(xué)術(shù)造詣、又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、同時(shí)具備政策研究能力和社會(huì)影響力的領(lǐng)軍型人才。二是青年科研人員培育力度不夠?？蒲腥藛T年輕化能夠提供人才儲(chǔ)備力量，有利于發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，但是從校園到智庫的工作情景轉(zhuǎn)移中普遍沒有接受過專業(yè)的智庫工作和咨詢工作培訓(xùn)，如何將偏學(xué)術(shù)型人才快速培育成應(yīng)用型智庫型人才是提升智庫競爭力的緊迫任務(wù)。

2.4 研究成果影響力較弱

廣泛的影響力是智庫工作追求的重要目標(biāo)，是智庫存在和發(fā)展的生命力。智庫的影響力主要通過政策采納程度、領(lǐng)導(dǎo)批示量、出版物的銷量、媒體曝光度、公眾接納程度體現(xiàn)。當(dāng)前，我國多數(shù)智庫在不同程度上存在社會(huì)影響力不足的問題，包括媒體影響力與公眾影響力。一是新媒體運(yùn)營載體的缺失。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我國大多數(shù)智庫的成果宣傳發(fā)布渠道主要有網(wǎng)站及其微信公眾號、媒體采訪、黨政報(bào)刊、學(xué)術(shù)期刊等，當(dāng)下流行的新媒體傳播載體并不多見。二是傳統(tǒng)宣傳手段影響力的缺乏。我國多數(shù)智庫在傳統(tǒng)宣傳手段方面一定程度上存在著宣傳效率不高、智庫影響力不足等問題。

2.5 社會(huì)化和國際化程度不高

智庫的社會(huì)化和國際化程度關(guān)系到智庫的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。根據(jù)美國賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全球智庫報(bào)告2017》，我國納入國際智庫研究視野的智庫有512家，成為世界第二智庫大國，但僅有7家智庫進(jìn)入全球頂級智庫百強(qiáng)榜單，這反映出我國智庫的社會(huì)化和國際化程度還有待進(jìn)一步提升。一是智庫社會(huì)化程度不高。在發(fā)展成熟的西方現(xiàn)代智庫中，智庫的社會(huì)化主要通過智庫人才的“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，決策咨詢的第三方專業(yè)化服務(wù)能力等方面體現(xiàn)。目前，我國并沒有單獨(dú)制定智庫研究人員在政府部門掛職任職的相關(guān)支持政策。二是智庫國際化開放程度不高。在資金投入的制約下，多數(shù)智庫在舉辦和參加國際會(huì)議、輸送人員赴國外培訓(xùn)交流，接收國際人才交流等方面進(jìn)展緩慢，影響了智庫的開放程度和國際影響力。

3 “五化”并舉，推動(dòng)新型智庫建設(shè)邁向新高度

推動(dòng)智庫高端建設(shè)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)重要指示要求為指導(dǎo)，以為黨委政府提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)為宗旨，在借鑒國際先進(jìn)智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足強(qiáng)化提升智庫自身發(fā)展優(yōu)勢、彌補(bǔ)弱項(xiàng)，突出特色，建議從“管理制度化”“內(nèi)容專業(yè)化”“運(yùn)營品牌化”“平臺(tái)化”“服務(wù)社會(huì)化”5個(gè)方面推進(jìn)我國新型智庫建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“咨政為民”，即為黨委政府提供決策咨詢服務(wù)是智庫的核心功能，“五化”都應(yīng)圍繞這一核心功能展開。一是要把推動(dòng)政府決策的科學(xué)化作為智庫建設(shè)的要求，圍繞更好地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的決策咨詢服務(wù)體系，提出富有前瞻性、建設(shè)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可操作性的政策建議，為中央和各地方黨委政府決策提供支持。二是要及時(shí)解釋和宣傳黨委政府政策，主動(dòng)介入并引導(dǎo)社會(huì)輿論，擴(kuò)大社會(huì)影響力，促進(jìn)人民更好地理解與其生活發(fā)展息息相關(guān)的政府決策。三是要對政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，及時(shí)向黨委政府反饋意見，把智庫建設(shè)為公眾參與社會(huì)治理的重要平臺(tái)。

3.1 創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理制度化

建立與完善一體化的智庫考核機(jī)制，落實(shí)更有利于智庫發(fā)展的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定和人才培養(yǎng)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、引進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)智庫管理制度化、長效化。

第一，建立一體化的智庫成果評價(jià)機(jī)制?？己说哪康膽?yīng)是調(diào)動(dòng)人的積極性。一是，立足智庫功能定位，建立能反映智庫咨政服務(wù)特點(diǎn)，系統(tǒng)性、多元化的成果分類評價(jià)體系，把核心期刊論文以外的成果納入分類評價(jià)，包括研究成果被領(lǐng)導(dǎo)批示、被各級政府部門采納等等[1]。二是，智庫研究是團(tuán)隊(duì)性質(zhì)的，團(tuán)隊(duì)規(guī)模比學(xué)術(shù)研究的合作規(guī)模更大、更緊密，團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員均發(fā)揮著不可替代的作用。因此，考核要公平地體現(xiàn)每個(gè)人的勞動(dòng)價(jià)值。三是，出臺(tái)智庫研究人員年度考核、職稱考核專項(xiàng)文件，確保規(guī)定制度化、長效化。

第二，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，改革經(jīng)費(fèi)使用制度。雄厚的資金實(shí)力是智庫發(fā)展的基礎(chǔ)，也是智庫留住人才的關(guān)鍵。為此，一是要落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》要求，建議將政府購買智庫咨詢服務(wù)納入政府購買公共服務(wù)體系和政府采購目錄[2]。二是要肯定智力勞動(dòng)的價(jià)值，切實(shí)提高人員費(fèi)用比例，對科研人員的智力勞動(dòng)進(jìn)行“智力報(bào)償”。三是建立對高質(zhì)量成果的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)制度，重點(diǎn)是加大對獲得領(lǐng)導(dǎo)肯定批示的、產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的、發(fā)表在核心期刊上的成果獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3.2 聚焦專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容專業(yè)化

“專業(yè)”，既是指研究領(lǐng)域的聚焦，形成自己的特色；也是指秉承專業(yè)的研究態(tài)度，保持理性、科學(xué)、獨(dú)立，形成高水平成果。

第一，聚焦專業(yè)方向，形成以專業(yè)研究領(lǐng)域?yàn)楹诵牡难芯刻厣Ｕ{(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展好、影響大的智庫大多聚焦更專業(yè)的領(lǐng)域。比如，江蘇省公共安全研究院致力于打造全省乃至全國最專業(yè)的公共安全研究智庫，以“現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展與改革”為主要研究領(lǐng)域，其研究課題、學(xué)術(shù)著作、學(xué)術(shù)交流均聚焦這一主題，研究成果引起國內(nèi)外警學(xué)界的廣泛關(guān)注，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。研究方向的聚焦是一個(gè)長期的、循序漸進(jìn)的過程，要在實(shí)踐活動(dòng)和咨政建言中，不斷地思考、尋找、選擇、嘗試、完善和更新，保證專業(yè)定位始終緊扣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代需求，始終圍繞黨委政府實(shí)際工作中最關(guān)心的、亟需解決的問題。

第二，秉持專業(yè)態(tài)度，確保研究的科學(xué)性、前瞻性和相對獨(dú)立性。智庫研究要立足服務(wù)各級黨委政府的決策需求，但在科研上必須保持獨(dú)立性、創(chuàng)造性，提供具有創(chuàng)新性、有助于黨委政府決策的政策建議。一是要把推動(dòng)政府決策的科學(xué)化作為智庫建設(shè)的要求，從致力于推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度進(jìn)行智庫建設(shè)。智庫研究絕不是重復(fù)已有政策，而是為政府決策提供建設(shè)性建議。二是秉承獨(dú)立、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯繎B(tài)度，確?？陀^、真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)問題，理性地分析、評價(jià)政策可能產(chǎn)生的影響，憑借充足的信息資源、嚴(yán)格的業(yè)務(wù)道德、自身的智力判斷獲得結(jié)論，為政府決策提供精準(zhǔn)咨詢。三是確保項(xiàng)目啟動(dòng)和研究過程程序科學(xué)。項(xiàng)目立項(xiàng)具有明確的研究方案、人員分工、研究進(jìn)度、研究目標(biāo)，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。項(xiàng)目實(shí)施過程中要有完整的監(jiān)督機(jī)制，按照進(jìn)度進(jìn)行階段性成果匯報(bào)。

第三，打造專業(yè)化的研究團(tuán)隊(duì)，形成智庫研究的“精致核心”。一是加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制。推動(dòng)智庫與政府部門、國內(nèi)外著名高校加強(qiáng)合作交流，給智庫人才提供更多的掛職鍛煉、參與決策的機(jī)會(huì)，為智庫人才創(chuàng)造深入了解政府決策過程、深入跟蹤政策執(zhí)行效果的機(jī)會(huì)，同時(shí)提供更多的訪學(xué)機(jī)會(huì)，以拓寬視野、開拓思路、吸收先進(jìn)知識。二是實(shí)現(xiàn)全員緊密協(xié)作，提升團(tuán)隊(duì)融合度。各種學(xué)科背景的智庫人才，通過思想碰撞能夠形成更加全面的研究能力，產(chǎn)生“1+1>2”的研究合力[3]。

3.3 形成拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營品牌化

產(chǎn)品是智庫思想性和研究能力的核心體現(xiàn)。智庫的品牌建設(shè)要求智庫形成富有競爭力的產(chǎn)品，培植良好的聲譽(yù)。智庫研究成果不僅要有數(shù)量，更要有質(zhì)量，要有影響力，如領(lǐng)導(dǎo)批示、政策采納、媒體報(bào)道、圖書銷量、文章引用數(shù)等。

第一，充分發(fā)揮服務(wù)黨委政府決策的功能，形成一批高質(zhì)量、有影響力的咨政產(chǎn)品。與一般高校相比，智庫與實(shí)際聯(lián)系更緊密，接觸的問題更具體，要突出咨政為民、理論聯(lián)系實(shí)際的研究特色。一是堅(jiān)持定制思維、注重問題導(dǎo)向，及時(shí)回應(yīng)黨委政府需求。確立需求導(dǎo)向型的智庫產(chǎn)品定制思路，善于從國家大政方針中尋找需求、從黨政領(lǐng)導(dǎo)決策思維中尋找需求、從與政府職能部門互動(dòng)中尋找需求、從人民日益增長的美好生活需要中尋找需求，以增強(qiáng)決策咨詢研究成果的針對性[4]。二是加大成果轉(zhuǎn)化力度，努力實(shí)現(xiàn)成果的決策咨詢價(jià)值。要進(jìn)一步加強(qiáng)對課題成果質(zhì)量的掌控，確保有關(guān)項(xiàng)目成果能在中央和地方政府各部門的決策中發(fā)揮作用，力爭課題成果能夠?yàn)檎呶募?，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)采用。三是要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的咨政研究，生產(chǎn)富有遠(yuǎn)見的高端產(chǎn)品。著力加強(qiáng)儲(chǔ)備性、前瞻性研究，以超前的高水平研究服務(wù)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。

第二，建立有基礎(chǔ)性研究價(jià)值的理論研究成果資料庫，形成長線產(chǎn)品。厚植理論功底，圍繞智庫定位進(jìn)行長期跟蹤研究。要深挖潛力，充分挖掘已有的學(xué)術(shù)積累，要拓寬視野，追蹤國內(nèi)外相關(guān)理論研究前沿，建立理論研究成果的資料庫和數(shù)據(jù)庫。值得一提的是，江蘇省的道德發(fā)展智庫以“發(fā)展”看待道德。為此，專門成立道德國情調(diào)查中心，通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在全國開展道德國情調(diào)查。目前，已建立3個(gè)大型道德國情數(shù)據(jù)庫（江蘇省道德國情數(shù)據(jù)庫、全國道德國情數(shù)據(jù)庫和道德國情比較數(shù)據(jù)庫）、1個(gè)測評體系（《江蘇省道德發(fā)展?fàn)顩r測評體系（2016年版·試行））、6個(gè)倫理事件信息庫。

3.4 全方位整合資源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作平臺(tái)化

堅(jiān)持開放辦智庫，立足智庫現(xiàn)有科研力量，突破組織邊界，打造面向全國、面向全世界的智力共同體，形成智庫研究的“大外圍”。

第一，集聚一批國內(nèi)外知名專家，建設(shè)一支高水平的以決策咨詢?yōu)槭姑难芯繄F(tuán)隊(duì)。一是充分發(fā)揮知名專家的學(xué)術(shù)影響力。聘請?jiān)诒緦I(yè)研究領(lǐng)域有重大影響的知名專家和領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問、專家指導(dǎo)委員會(huì)委員、學(xué)術(shù)委員會(huì)委員等，推動(dòng)專家學(xué)術(shù)資源與智庫人力資源的聯(lián)合，推動(dòng)專家負(fù)責(zé)協(xié)同單位的調(diào)研項(xiàng)目，建立長效溝通機(jī)制。二是通過項(xiàng)目學(xué)者、博士后等多種形式聘請外來研究人員，由項(xiàng)目資金提供資助，服務(wù)于特定研究項(xiàng)目。人員來源可以更廣泛，包括政、企、學(xué)、研各界的杰出代表，根據(jù)崗位任務(wù)，從智庫以外更大的行業(yè)領(lǐng)域中廣攬人才。三是以項(xiàng)目的形式實(shí)現(xiàn)合作，包括長期的平臺(tái)型合作及項(xiàng)目委托型合作。

第二，積極構(gòu)建黨委政府部門、智庫和實(shí)踐部門的共研共商機(jī)制，綜合發(fā)揮政府部門更了解實(shí)際，智庫研究更具長遠(yuǎn)性、前瞻性和理論高度，實(shí)踐部門對問題認(rèn)識更清楚的優(yōu)勢。一是與政策制定者建立長期、有效且高效的聯(lián)系通道，確保黨委精神及時(shí)落實(shí)，政府決策需求及時(shí)下達(dá)到智庫、智庫成果及時(shí)上報(bào)。二是形成接近和聯(lián)系政策制定中的關(guān)鍵角色的能力。推動(dòng)智庫研究人員和政府公務(wù)員的雙向流動(dòng)，吸引政府退休人員擔(dān)任智庫顧問[5]。三是加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系。智庫咨詢所要解決的實(shí)際問題多種多樣、錯(cuò)綜復(fù)雜，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的實(shí)際問題不會(huì)完全按照既有理論發(fā)生、發(fā)展。在這方面，實(shí)務(wù)部門接觸的東西都是一線信息，智庫必須加強(qiáng)和他們的聯(lián)系與合作，以通過對實(shí)踐工作的總結(jié)發(fā)現(xiàn)新思路、新舉措。

第三，鼓勵(lì)國內(nèi)智庫主動(dòng)對標(biāo)國內(nèi)外優(yōu)秀智庫，積極參與國際競爭與合作。為了實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，努力在全球范圍內(nèi)尋找對標(biāo)智庫，深入剖析和學(xué)習(xí)其先進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3.5 多渠道擴(kuò)大影響力，推動(dòng)服務(wù)社會(huì)化

要通過多種途徑，以專業(yè)知識引導(dǎo)公眾認(rèn)知，持續(xù)擴(kuò)大媒體影響力，在培育咨政為民的核心能力的同時(shí)，拓展社會(huì)服務(wù)能力、爭取更多的市場化資源支持。

第一，利用好傳統(tǒng)媒體，借助適當(dāng)?shù)拿浇閷ν獍l(fā)布研究成果，提升自身話語權(quán)、擴(kuò)大輿論影響，進(jìn)而凸顯智庫存在價(jià)值和影響力。除充分利用學(xué)術(shù)著作、期刊論文等常規(guī)形式外，還要通過召開成果發(fā)布會(huì)、進(jìn)行新聞報(bào)道等方式建立和完善成果發(fā)布平臺(tái)。借助這些渠道，一方面智庫能夠及時(shí)發(fā)布相關(guān)成果和政策建議，另一方面能有效提升自身的學(xué)術(shù)關(guān)注度和影響力。比如，紫金傳媒智庫以“讓公眾滿意”為重要發(fā)展目標(biāo)之一，與江蘇省廣播電視總臺(tái)、光明日報(bào)社、新華網(wǎng)等權(quán)威媒體合作，及時(shí)發(fā)布智庫成果，向公眾解讀政府決策的背景與過程，普及最新的思想和政策，培養(yǎng)公眾接受公共政策的社會(huì)心理基礎(chǔ)，承擔(dān)向公眾傳播思想產(chǎn)品的責(zé)任與使命，做政府和專家學(xué)者連接社會(huì)大眾的通道，成為服務(wù)社會(huì)的標(biāo)桿。

第二，適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，掌握新媒體工具，并將其作為智庫參與決策的一種重要形式。一是把智庫的研究力量與新媒體的傳播渠道有效結(jié)合在一起，如與微信、微博、今日頭條、騰訊新聞等合作，定期推送文字或視頻簡訊，同時(shí)將經(jīng)作者授權(quán)的研究成果發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，便于公眾瀏覽、擴(kuò)大社會(huì)影響力。此外，還可以考慮與在線閱讀服務(wù)商合作，將有關(guān)著作和成果制作成電子讀物定期推送到客戶端。二是搭建智庫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展決策咨詢活動(dòng)，組織相關(guān)專家進(jìn)行政策解讀。形成線上、線下一體化的研究體系，緊密圍繞重要主題或熱點(diǎn)議題，進(jìn)行高效、專業(yè)、深度的研究和探討，整理形成智庫研究成果。值得借鑒的是，長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院致力于打造高質(zhì)量的線上線下一體化研究平臺(tái)。線上微信群交流平臺(tái)的具體做法是，每周發(fā)布一個(gè)主題，邀請國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者發(fā)表專業(yè)觀點(diǎn)，由科研助理提煉總結(jié)，形成觀點(diǎn)性文章；線下圓桌會(huì)議溝通平臺(tái)則是不定期邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者、政府公務(wù)員或行業(yè)領(lǐng)袖，進(jìn)行圓桌聊天，不限主題，頭腦風(fēng)暴，碰撞思維，激發(fā)貼近現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)。通過線上線下平臺(tái)，緊密圍繞中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要主題或熱點(diǎn)議題進(jìn)行專業(yè)研究，真正實(shí)現(xiàn)“廣匯智而成庫”。

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[2] 梁勤儒， 蔣玉濤. 國外科技智庫發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對廣東建設(shè)新型科技智庫的啟示[J]. 科技管理研究， 2018（5）： 43-48.

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[4] 章壽榮. 定制是提高智庫產(chǎn)品有效性的路徑[J]. 中國國情國力， 2018（1）： 16-19.

[5] 章壽榮， 梁劍. 江蘇新型智庫體系建設(shè)中的平臺(tái)載體研究[J]. 智庫理論與實(shí)踐， 2017， 2（4）： 23-28， 35.

作者貢獻(xiàn)說明：

章壽榮：文章總負(fù)責(zé)人、提出研究思路、設(shè)計(jì)研究方案、整體把關(guān)；

王樹華：文章執(zhí)行負(fù)責(zé)人、協(xié)助設(shè)計(jì)研究方案、組織調(diào)研、后半部分修改統(tǒng)稿；

岳少華：撰寫研究大綱初稿、設(shè)計(jì)調(diào)研提綱、前半部分修改統(tǒng)稿；

孟 靜：撰寫政策建議部分初稿；

關(guān) 樞：提煉存在問題部分初稿；

梁 劍：撰寫政策機(jī)遇部分初稿；

魏巖巖：收集整理實(shí)踐案例初稿。

Abstract： [Purpose/significance] According to the requirements of high-quality development， we should actively explore the path and mode of sustainable development of think tanks， promote the high-quality construction of new think tanks in China， and provide better policy decision and consultation services. [Method/process] Through combing the policy practice with field research， problem awareness， and problem orientation， this article summarizes the ideas and measures to promote the development of high-quality think tanks in China. [Result/conclusion] This paper gives suggestions to promote the high-quality construction of new think tanks in China from five aspects： management institutionalization， content specialization， operation branding， operation platform and service socialization.

Keywords： think tanks high-quality development decision consultation

收稿日期：2018-10-20 修回日期：2018-10-26 本文責(zé)任編輯：呂青