王金會(huì)

黨的十九屆三中全會(huì)站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，專門就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出了重大決策部署，審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，努力形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求作出的重大決策部署，是著眼實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大制度安排，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)還不完全適應(yīng)”，找準(zhǔn)弄清深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)在成因。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，著力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，迎難而上、破局開路，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大進(jìn)展，改革框架已經(jīng)確定，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量發(fā)展階段，治國(guó)理政的任務(wù)更加艱巨。面對(duì)新時(shí)代提出的新要求，我們應(yīng)清醒地看到，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。改革是基于現(xiàn)實(shí)的需要，制度必須同現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，變得日益迫切和重要，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。正是基于這種強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向和問題意識(shí)，《決定》提出要以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置地方機(jī)構(gòu)，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效，進(jìn)而為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化掃清體制機(jī)制障礙，更好地適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的時(shí)代要求，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)凝聚合力、激發(fā)動(dòng)力。

深刻領(lǐng)會(huì)改革的“首要任務(wù)”，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的政治責(zé)任。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域、各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)，也是引領(lǐng)和推動(dòng)機(jī)構(gòu)改革的根本保證。歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)。這次機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性的大工程，涵蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團(tuán)工作體系，涉及方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，整個(gè)改革“牛鼻子”怎么牽，“協(xié)奏曲”怎么彈，堅(jiān)持什么樣的改革方向，遵循什么樣的改革原則，這些都需要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)力量，在改革中全過程全方位地舉旗定向、謀篇布局、總覽全局，確保改革蹄疾步穩(wěn)、善作善成。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把各項(xiàng)改革決策部署貫徹好、落實(shí)好，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持以人民為中心”的重要原則，讓人民切身感受到深化機(jī)構(gòu)改革的紅利。煥發(fā)改革熱情、投身改革實(shí)踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。“波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國(guó)人民書寫的”“人民是歷史的創(chuàng)造者”“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”“人民是政績(jī)的閱卷人”。習(xí)近平總書記的殷殷話語，再次昭示了我們黨“從群眾中來，到群眾中去”的堅(jiān)定立場(chǎng)，深刻揭示了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一為民執(zhí)政的重大理論和現(xiàn)實(shí)主題，全面闡釋了為什么要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)、怎樣堅(jiān)持以人民為中心的內(nèi)在邏輯?；仡櫄v次機(jī)構(gòu)改革歷程，一個(gè)最鮮明的特征就是堅(jiān)持把人民利益作為最終價(jià)值指向，頂層設(shè)計(jì)始終關(guān)心關(guān)注民意、民情、民生，把人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)作為深化機(jī)構(gòu)改革思路、制定改革舉措的切入點(diǎn)。人民有所呼，改革有所應(yīng)。在改革面前，我們黨對(duì)民聲的呼應(yīng)，不是被動(dòng)回應(yīng)，也不是簡(jiǎn)單順應(yīng)，而是始終將人民的擁護(hù)度、滿意度、贊成度和人民的利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問計(jì)于民、問需于民、問效于民，讓改革的節(jié)奏與民聲期許同頻共振、遙相呼應(yīng)。歷史證明，人民群眾的理解、認(rèn)同和支持，是保證我們黨的路線方針政策順利執(zhí)行的基石。只有堅(jiān)持人民至上、人民利益至上，始終與人民心連心、同呼吸共命運(yùn)，才能獲得克服一切艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須牢固樹立“以人民為中心”的根本思想，把讓全體人民過上美好生活作為奮斗目標(biāo)，讓全體人民共享改革的紅利和榮光。

深刻領(lǐng)會(huì)改革的“四個(gè)必然要求”，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)工作落實(shí)的緊迫性和主動(dòng)性。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，因時(shí)而變、隨事而制，這是人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律。站在新的歷史方位、新的發(fā)展起點(diǎn)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正當(dāng)其時(shí)、勢(shì)不可擋，這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。改革是最難啃的“硬骨頭”，最不容易拿下的“婁山關(guān)”，也最能考驗(yàn)黨員干部的黨性和擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照黨的十九屆三中全會(huì)的新部署、新要求，帶頭吹響學(xué)習(xí)貫徹的“集結(jié)號(hào)”，帶頭夯實(shí)學(xué)習(xí)貫徹的“基本功”，帶頭找準(zhǔn)學(xué)習(xí)貫徹的“關(guān)鍵點(diǎn)”，在學(xué)習(xí)上更深入、領(lǐng)會(huì)上更深刻、把握上更精準(zhǔn)、落實(shí)上更堅(jiān)決，自覺履職、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把深化機(jī)構(gòu)改革的時(shí)代要求貫穿于工作的各環(huán)節(jié)和全過程，義無反顧地投入到改革的激蕩洪流中，作改革的積極擁護(hù)者、支持者和踐行者，真正當(dāng)好新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的答卷人。