李振福 李婉瑩

摘要：基于共建21世紀(jì)海上絲綢之路的背景，本文提出在絲綢之路沿線國家建設(shè)國際海洋與海運(yùn)教育合作院校——“鄭和學(xué)院”的倡議;并從外交環(huán)境、中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及沿線國家的需求方面肯定了“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性;進(jìn)而對“鄭和學(xué)院”的建設(shè)提出了具體構(gòu)想，認(rèn)為其建設(shè)應(yīng)由中國政府主導(dǎo)，打造非營利性的海外教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，以合作辦學(xué)模式為主，構(gòu)建具有多元結(jié)構(gòu)的教育體系，進(jìn)行階段性建設(shè)與拓展，并針對學(xué)院的建設(shè)需求進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路;“鄭和學(xué)院”建設(shè);倡議;可行性;構(gòu)想

[中圖分類號] G125? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] 1003-2479（2018）05-0022-06

Initiative and Concept of “ZHENG HE Academy” Construction

——Taking the 21st Century Maritime Silk Road Building as the Background

Li Zhenfu & Li Wanying

Abstract：Based on the 21st Century Maritime Silk Road strategy， the initiative on the construction of “ZHENG HE Academy”， an academy of international oceans and shipping cooperative education， is proposed in order to safeguard the smooth processing of“the Road” initiative. The paper analyzes that it is feasible to construct “ZHENG HE Academy” in respect of Chinas diplomacy and economic power and it will also have social benefit. Following the feasibility analysis， the specific blueprint of“ZHENG HE Academy” is worked out in detail.“ZHENG HE Academy” would be built into a network of not-for-profit education institutions， the construction of which should be dominated by Chinese government， and the sino-foreign cooperation would be the main mode in running schools. Whats more， the education system of “ZHENG HE Academy” is composed of multiple structures and it is necessary to construct step by step. And then， according to the construction mission requirements， the organizational structure is clearly set up in order to achieve the ultimate goal effectively.

Key Words：? The 21st Century Maritime Silk Road;“ZHENG HE Academy”; Construction; Initiative; Feasibility; Blueprint

2013年，中國提出了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的合作倡議。“一帶一路”倡議的提出順應(yīng)了世界多極化、區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，引起了相關(guān)國家的廣泛關(guān)注。2015年，隨著《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》的正式發(fā)布，“一帶一路”倡議已步入全面實(shí)施階段。

作為“一帶一路”倡議的重要組成部分，21世紀(jì)海上絲綢之路依托于海洋，相對于依托亞歐大陸的陸上絲綢之路來說更具地理優(yōu)勢，且亞歐大陸上的中亞國家等長期處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后狀態(tài)，因此，21世紀(jì)海上絲綢之路應(yīng)具有更大的發(fā)展空間。目前，21世紀(jì)海上絲綢之路面臨著“通而不暢”的問題，一方面是由于沿線國家的港口等基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面是沿線國家間缺乏相關(guān)的合作。分析中國古代海上絲綢之路發(fā)展的歷程后發(fā)現(xiàn)，和諧穩(wěn)定的大環(huán)境是各國合作發(fā)展的重要基礎(chǔ)，思想文化的交流碰撞可以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，本文基于共建21世紀(jì)海上絲綢之路的背景，提出在沿線國家建設(shè)以海洋與海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展為中心的國際院校——“鄭和學(xué)院”，在培養(yǎng)海洋及航運(yùn)人才的同時(shí)，為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家之間的人文交流創(chuàng)造機(jī)會，為各國的海洋合作提供學(xué)術(shù)平臺與實(shí)踐平臺，以期為21世紀(jì)海上絲綢之路合作共建提供著力點(diǎn)，促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)繁榮發(fā)展。

一、“鄭和學(xué)院”是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要載體

21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是以沿線國家間多樣性合作為核心、以人文交流為基礎(chǔ)的宏偉工程，其表現(xiàn)出的多元性與開放性特征決定了在沿線國家建設(shè)國際海洋與海運(yùn)教育合作院?！班嵑蛯W(xué)院”的重要性和緊迫性。

（一）提高中國影響力，消除其他國家對21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的疑慮

自中國改革開放以來，許多國家對中國的態(tài)度發(fā)展都抱持著或多或少的矛盾心態(tài)。21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的提出及實(shí)施進(jìn)一步拓寬了中國向世界開放的大門，這種情況一方面增加了其他國家獲取中國資金和技術(shù)的便利性，另一方面也會增加這些國家對中國的依賴程度。此外，中國作為目前世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量的能源消耗來支撐，這使得部分國家質(zhì)疑中國提議共建21世紀(jì)海上絲綢之路的目的，擔(dān)憂中國會進(jìn)行海權(quán)擴(kuò)張，控制周邊東盟小國。這些國家對中國共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議懷有謹(jǐn)慎甚至排斥的態(tài)度，對絲綢之路共建的積極性不高，這樣會使中國陷入戰(zhàn)略被動的局面。相比之下，“鄭和模式”的文明海權(quán)卻已被世界公認(rèn)，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家建設(shè)“鄭和學(xué)院”能夠較好地體現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路與古代海上絲綢之路在精神層面具有和諧共贏的共通性。“鄭和學(xué)院”的建設(shè)需要中國承擔(dān)向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家提供資金、公共產(chǎn)品、服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域人才的責(zé)任，這體現(xiàn)了無論是當(dāng)今中國的21世紀(jì)海上絲綢之路還是古時(shí)的“鄭和下西洋”， 中國都樹立了以和平方式引導(dǎo)和維持國際秩序、為世界做貢獻(xiàn)的大國形象?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)能夠以更加易于被其他國家接受的方式，彰顯出中國的大國風(fēng)度，提高中國的國際影響力，并逐漸消除其他國家對中國倡議21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的猜忌和疑慮，避免這些國家的戰(zhàn)略誤判，從而促進(jìn)中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家建立海洋合作伙伴關(guān)系。

（二）傳播中國海洋文化， 實(shí)現(xiàn)與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的 “民心相通”

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中的重要一環(huán)是促進(jìn)沿線國家人民之間的友好交流和往來，即“民心相通”。與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，“民心相通”的緊迫程度與基礎(chǔ)性雖然不高，但實(shí)現(xiàn)難度卻很高，因?yàn)閮H僅通過有形的政治或經(jīng)濟(jì)合作很難實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的人民在觀念、情感及文明方面的相互理解與認(rèn)同，因此“民心相通”難以一蹴而就。中國國家主席習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào) “國之交在于民相親”。在中國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》中，為“民心相通”的實(shí)現(xiàn)部署了相對于“其他四通”更詳細(xì)、全面的措施，可見“民心相通”在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中具有重要地位。對于“民心相通”實(shí)現(xiàn)難度強(qiáng)、重要程度高的特殊情況，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)能夠提供較好的解決方式：一方面，“鄭和學(xué)院”建設(shè)屬于國際教育合作范疇，不僅政府項(xiàng)目色彩淡化，且具有長期性，能夠以客觀的教育角度及靈活的民間方式傳播中國海洋文化，展現(xiàn)出古代中國作為海洋強(qiáng)國而顯示出的“求同存異、和而不同”的大國風(fēng)度，讓21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)逐漸消化接受，同時(shí)能夠?qū)v史問題加以澄清，潛移默化地減少沿線國家民眾對中國提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議的偏見;另一方面，“鄭和學(xué)院”是一項(xiàng)國際民心工程，沿線國家受益與否決定了沿線國家政策、貿(mào)易、道路等是否暢通，建設(shè)“鄭和學(xué)院”體現(xiàn)出中國對沿線國家尤其是東盟國家人才建設(shè)援助力度的逐步加大，體現(xiàn)出中國與周邊國家積極分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的真心誠意，能夠使沿線國家人民更多受益，從而實(shí)現(xiàn)與沿線國家“民心相通”。

（三）分享中國海運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家間開展“互學(xué)共鑒”

中國海運(yùn)發(fā)展歷史悠久，以“鄭和時(shí)代”為代表的古代中國的先進(jìn)造船技術(shù)和航海技術(shù)在世界海運(yùn)史上留下了寶貴的財(cái)富。當(dāng)今中國的造船實(shí)力、 商船隊(duì)總運(yùn)力位于世界前列，海運(yùn)人才培養(yǎng)體系的完備程度較高，航運(yùn)技術(shù)發(fā)展?jié)摿Υ螅袊珊竭\(yùn)大國逐步朝著海運(yùn)強(qiáng)國的方向發(fā)展。“鄭和學(xué)院”以人才培養(yǎng)為本，將中國堅(jiān)定、嚴(yán)謹(jǐn)、勤奮、開拓的航海精神寓于教育之中，秉持和平友好、互通有無的理念，在宣揚(yáng)古代中國造船、航海技術(shù)的同時(shí)，真誠地向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家分享當(dāng)代中國海運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)沿線國家海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在全球化背景下，“互學(xué)共鑒”顯得尤為重要，同樣，“鄭和學(xué)院”的發(fā)展也并不是單向的，21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家眾多，決定了“鄭和學(xué)院”在開設(shè)過程中會有思想、文化和觀點(diǎn)的雙向流動，能否取長補(bǔ)短、取精去糟才是決定未來世界海洋和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)鍵。共建21世紀(jì)海上絲綢之路不是單靠中國的力量就能夠解決問題的。21世紀(jì)海上絲綢之路所經(jīng)海域面積廣闊，海洋在沿線國家的發(fā)展中具有舉足輕重的作用。海洋廣闊且開放，因此，對于任何一個(gè)以海洋為發(fā)展之本的沿線國家來說，要認(rèn)知、開發(fā)、利用和保護(hù)海洋都離不開廣泛的國際合作?！班嵑蛯W(xué)院”能夠具有針對性地為沿線國家提供解決海洋認(rèn)知、開發(fā)、利用等方面問題的系統(tǒng)性策略，也能為維護(hù)21世紀(jì)海上絲綢之路航行安全和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實(shí)踐活動提供合作平臺，促進(jìn)絲綢之路沿線國家相互學(xué)習(xí)、共同發(fā)展。

二、“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性分析

“鄭和學(xué)院”作為國際海洋與海運(yùn)教育合作院校，與其他教育項(xiàng)目相似，其建設(shè)需要考慮相應(yīng)的配套工程、師資力量和運(yùn)營模式等方方面面的內(nèi)容，無疑是一項(xiàng)浩大的工程。但“鄭和學(xué)院”與普通教育項(xiàng)目也具有不同之處，首先，“鄭和學(xué)院”的選址目標(biāo)地是21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家，學(xué)院建在海外;其次，相對于普通教育項(xiàng)目來說，“鄭和學(xué)院”資金消耗會更大;再次，“鄭和學(xué)院”與普通教育項(xiàng)目的目標(biāo)對象不同，因此要實(shí)現(xiàn)的功能也不同，“鄭和學(xué)院”若不能滿足沿線國家的需求則難以傳承發(fā)展。因此，本文從外交環(huán)境、中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的需求方面分析“鄭和學(xué)院”建設(shè)的可行性。

（一）良好的外交基礎(chǔ)促使“鄭和學(xué)院”易于被21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家接受

21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重點(diǎn)方向有兩個(gè)：西向和南向。前者從中國沿海港口出發(fā)，經(jīng)東南亞，連接?xùn)|非，最后延伸至歐洲國家;后者是從中國沿海港口出發(fā)， 經(jīng)東南亞，到達(dá)南非、西非、大洋洲和南美洲。因此，東南亞地區(qū)是21世紀(jì)海上絲綢之路的關(guān)鍵區(qū)域，在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中具有重要地位。歷史上，中國與東南亞地區(qū)早有交流往來，而隨著古代中國航海技術(shù)的發(fā)展，雙方的聯(lián)系愈加密切，至今東南亞地區(qū)依然保有某種程度上的“鄭和崇拜”，鄭和船隊(duì)的遺跡和遺址早已發(fā)展成為廣大海外人民紀(jì)念鄭和偉大功勛的對象。中國與東南亞地區(qū)良好的交往歷史奠定了當(dāng)今中國與東盟10國友好外交與合作的堅(jiān)固基礎(chǔ)。2016年中國與東盟紀(jì)念建立對話關(guān)系25周年時(shí)，雙方領(lǐng)導(dǎo)人均表示對未來打造中國—東盟命運(yùn)共同體充滿了信心。中國與東盟間的相互尊重、理解、信任和支持是未來雙方外交關(guān)系發(fā)展的主流，良好的外交基礎(chǔ)能夠使“鄭和學(xué)院”更易于被21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的東盟國家接受，從而推動“鄭和學(xué)院”在東南亞地區(qū)示范性規(guī)劃建設(shè)的開展。21世紀(jì)海上絲綢之路誠然是中國為進(jìn)一步深化與東盟國家合作而提出的倡議，但其并不止于東盟國家，同樣，“鄭和學(xué)院”也不止于中國與東盟國家受益，其建設(shè)可從東南亞地區(qū)開始，并向南亞、東非等地區(qū)串聯(lián)式展開，逐漸實(shí)現(xiàn)沿線國家對“鄭和學(xué)院” 及21世紀(jì)海上絲綢之路合作倡議的普遍認(rèn)可。

（二）強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠保障“鄭和學(xué)院”建設(shè)的順利開展

充足的資金來源是“鄭和學(xué)院”建立以及未來可持續(xù)發(fā)展的重要保障。作為當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國財(cái)力雄厚、外匯儲備充裕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)643974億元，外匯儲備超過38000億美元，這無疑能夠?yàn)椤班嵑蛯W(xué)院”在海外建設(shè)及發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。2014年，中國依靠自身雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出資400億美元促成絲路基金的成立，致力于推動“一帶一路”建設(shè)。絲路基金目前已支持了多項(xiàng)大型投資項(xiàng)目，是極具潛力的國際合作投資機(jī)構(gòu)。從2015年宣布的3單投資項(xiàng)目來看，絲路基金的重點(diǎn)投資對象需滿足對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大推動力的要求。目前，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”已成為當(dāng)今全球海洋領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)，“鄭和學(xué)院”能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家提供關(guān)于海洋認(rèn)知、開發(fā)和利用的教育合作平臺，互通有無，挖掘各國之間的利益共同點(diǎn)，從而促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。此外，“鄭和學(xué)院”是推進(jìn)共建21世紀(jì)海上絲綢之路的有力舉措，21世紀(jì)海上絲綢之路是中國“一帶一路”倡議的重要組成部分。綜上可見，對“鄭和學(xué)院”建設(shè)的投資，不僅是對教育事業(yè)投資，也是對經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資，符合絲路基金的投資要求，因此，絲路基金有實(shí)力也極有可能成為未來“鄭和學(xué)院”建設(shè)的潛在資金來源，支持“鄭和學(xué)院”的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家的切實(shí)需求能夠促進(jìn)“鄭和學(xué)院”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)

21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家大都臨海而居，海洋是多數(shù)沿線國家的生存之基和發(fā)展之本，因此，實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)利用并推動國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長是沿線國家發(fā)展的切實(shí)需要。海洋的未知性、廣闊性、流動性和開放性決定了要可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，沿線國家需要與周圍海洋國家甚至跨區(qū)域國家進(jìn)行廣泛的海洋經(jīng)濟(jì)合作，而“鄭和學(xué)院”的價(jià)值之一便是為21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家提供關(guān)于海洋資源開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋技術(shù)創(chuàng)新和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育交流與實(shí)踐平臺，這恰好滿足了沿線國家對開展海洋經(jīng)濟(jì)合作的需求。此外，航運(yùn)人才是決定海運(yùn)業(yè)整體水平的第一要素，海洋產(chǎn)業(yè)人才也是決定海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的第一要素。當(dāng)前，海運(yùn)產(chǎn)業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)復(fù)合型人才的缺乏已經(jīng)制約了21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家海運(yùn)業(yè)整體競爭力的提高和海洋經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”在促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家間的海洋技術(shù)及海運(yùn)合作的同時(shí)，能夠培養(yǎng)出高素質(zhì)的國際航運(yùn)及海洋產(chǎn)業(yè)人才，學(xué)院對人才的培養(yǎng)建設(shè)十分符合21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家對人才的現(xiàn)實(shí)需要。在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇緩慢的情況下，中國與其他沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)不僅是中國推動21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)實(shí)施的重要載體，也是沿線國家融資發(fā)展的大好機(jī)會。綜上可見，“鄭和學(xué)院”并不是空有其表，沿線國家對海洋經(jīng)濟(jì)合作、相關(guān)領(lǐng)域人才建設(shè)以及資金、技術(shù)輸入的切實(shí)需求能夠加速“鄭和學(xué)院”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

三、“鄭和學(xué)院”建設(shè)的具體構(gòu)想

“鄭和學(xué)院”將以跨國辦學(xué)、合作辦學(xué)為主要建設(shè)模式，強(qiáng)調(diào)與社會環(huán)境、教育體系的雙層嵌入，以對接“一帶一路”、推動沿線各國海洋經(jīng)濟(jì)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展、傳播中國特色和諧海洋文化、發(fā)展中國與各國友好關(guān)系為辦學(xué)宗旨，以包容開放、相互尊重、可持續(xù)發(fā)展為價(jià)值理念，以適應(yīng)各地需求、維護(hù)中國利益并挖掘沿線國家共同利益契合點(diǎn)為基本原則，以培養(yǎng)建設(shè)多層次、多類型的高素質(zhì)復(fù)合型海洋產(chǎn)業(yè)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)人才為根本要求，以促進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家間海洋技術(shù)及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作為工作重點(diǎn)，最終建設(shè)成為國際海洋與海運(yùn)教育院校。

（一）打造非營利性的海外教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

“鄭和學(xué)院”是以中國政府為主導(dǎo)的不以營利為目的的國際性社會公益教育機(jī)構(gòu)，學(xué)費(fèi)收益用于改善學(xué)院教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、提升教學(xué)質(zhì)量及開展豐富多樣的教學(xué)實(shí)踐活動，以推動“鄭和學(xué)院”的可持續(xù)發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”作為中國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家開展公共外交的重要平臺，總部將設(shè)在中國，是全球“鄭和學(xué)院”的最高管理機(jī)構(gòu)，核心分部將設(shè)置在以東盟國家為主的21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家，辦學(xué)地點(diǎn)以基于但不限于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家為重點(diǎn)選擇目標(biāo)，逐步輻射發(fā)展，最終形成“連鎖型”全球教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。“鄭和學(xué)院” 在海外辦學(xué)的“國際屬性”決定了其在建設(shè)過程中將面臨21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家千差萬別的法律文化與法律制度，因此需有相應(yīng)的法律文件強(qiáng)調(diào)“鄭和學(xué)院”應(yīng)在遵守注冊地法律法規(guī)和并不得與中國有關(guān)法律相抵觸的前提下，傳播包容和諧的中國式海洋文化，友好開展以海洋經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)產(chǎn)業(yè)合作為中心的教育交流及實(shí)踐合作，培養(yǎng)建設(shè)海洋與海運(yùn)相關(guān)領(lǐng)域的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

（二）開展以合作為主的辦學(xué)模式

“鄭和學(xué)院”教育項(xiàng)目的開展需經(jīng)過 “中方倡導(dǎo)—外方申請—總部批準(zhǔn)”的嚴(yán)格程序， 其建設(shè)將以中外合力推動為主，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，推動資源互補(bǔ)與信息互通。在此前提下，可開展不同種類的創(chuàng)新合作模式，如中外高等院校合作辦學(xué)模式、外國政府機(jī)構(gòu)與中國高等院校合作辦學(xué)模式、外國社會團(tuán)體組織與中國高等院校合作辦學(xué)模式等?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)合作應(yīng)秉持“共商、共建、共管、共享”原則，進(jìn)行包括商議學(xué)院具體選址規(guī)劃、籌劃學(xué)院建設(shè)前期準(zhǔn)備、建設(shè)學(xué)院及其配套設(shè)施、管理學(xué)院行政及其他事務(wù)等多方面合作，并共同分享學(xué)術(shù)研究及科技創(chuàng)新成果。中外雙方的通力合作在教育項(xiàng)目資金投入方面也將得以充分體現(xiàn)，在“鄭和學(xué)院”項(xiàng)目啟動時(shí)，由中國總部注入一定數(shù)額的建設(shè)經(jīng)費(fèi);在學(xué)院運(yùn)營過程中，中外雙方應(yīng)整合當(dāng)?shù)刭Y源，積極尋求企業(yè)支持，共同籌措項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi);此外，中方可與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線承辦方國家探索成立“鄭和學(xué)院發(fā)展基金會”，努力拓寬資金渠道，推動資金籌措渠道多元化。

（三）構(gòu)建具有多元結(jié)構(gòu)的教育體系

“鄭和學(xué)院”實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。選派中方院長、行政事務(wù)人員及教學(xué)人員（包括教師、中方志愿者和當(dāng)?shù)氐闹蟹搅魧W(xué)生），融合本土文化環(huán)境和教育模式，進(jìn)行針對性的課程設(shè)計(jì)、教材開發(fā)和教學(xué)方法設(shè)置等。外方也需選派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及教學(xué)人員，就當(dāng)?shù)氐慕逃闆r支持輔助學(xué)院的針對性課程設(shè)計(jì)及教材編著。

專業(yè)建設(shè)在“鄭和學(xué)院”教育的長期發(fā)展中具有重要地位，學(xué)院開設(shè)的課程除了海上運(yùn)輸、航道運(yùn)營管理、港口管理、航海技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)和海洋技術(shù)等專業(yè)基礎(chǔ)課程，其他課程的設(shè)置一定要與當(dāng)?shù)亟逃w系聯(lián)系起來才能得到認(rèn)可和發(fā)展。除了課程教學(xué)，還應(yīng)開設(shè)包括海上應(yīng)急處理、海上救助模擬等在內(nèi)的實(shí)踐課程，并開辦豐富多樣的海洋文化與學(xué)術(shù)交流活動，如開辦海洋文化講堂、組織開展海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)講座、海洋技術(shù)研討會等;共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研究中心），合作開展重大科技攻關(guān)，如航道及沿岸港口開發(fā)技術(shù)，雙尾船、新能源動力船等節(jié)能環(huán)保型船舶的建造技術(shù)以及海洋資源勘探開發(fā)技術(shù)等，以完善學(xué)院的學(xué)科和專業(yè)體系。

“鄭和學(xué)院”的授課對象是多元化的，開展學(xué)士、碩士和博士3個(gè)層次的學(xué)位教育和多種形式的非學(xué)歷教育， 包括對本科生及以上的全日制高等教育和對有航海技術(shù)提升需求的在崗人員的非學(xué)歷教育及對“2+2”項(xiàng)目的聯(lián)合培養(yǎng)。

（四）實(shí)施學(xué)院的階段性建設(shè)及拓展戰(zhàn)略

對接“一帶一路”倡議，衡量當(dāng)?shù)睾Ｑ笈c海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及國際社會整體發(fā)展趨勢，充分結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨笈c辦學(xué)條件，兼顧中外雙方國家利益，計(jì)劃實(shí)施“鄭和學(xué)院”階段性建設(shè)及拓展戰(zhàn)略。

第一階段，以擴(kuò)大學(xué)院知名度為重點(diǎn)，優(yōu)先選擇在21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家中的東盟國家建設(shè)“鄭和學(xué)院”，立足跨文化交流視角，通過媒體進(jìn)行社會推廣，并利用市場營銷手段吸引學(xué)生入院學(xué)習(xí)。第二階段，完善提升已建“鄭和學(xué)院”的辦學(xué)水平及管理機(jī)制，適度擴(kuò)大教育服務(wù)對象及學(xué)院的業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)對學(xué)生需求不斷調(diào)試、建構(gòu)教育內(nèi)容，優(yōu)化資源配置，提升競爭優(yōu)勢。在進(jìn)行前述工作的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)院規(guī)模，覆蓋范圍以第一階段建設(shè)區(qū)域?yàn)楹诵膮^(qū)域向外拓展，北至日本和韓國，南至澳大利亞等。第三階段，將“鄭和學(xué)院”建設(shè)區(qū)域擴(kuò)展至歐洲沿海國家，同時(shí)應(yīng)繼續(xù)開展多層次、多場合、多受眾、多渠道的文化與學(xué)術(shù)交流活動，激發(fā)“鄭和學(xué)院”的辦學(xué)活力，強(qiáng)化關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步完善教育服務(wù)和教育配套設(shè)施，強(qiáng)調(diào)規(guī)模化建設(shè)與內(nèi)涵式發(fā)展并重。

（五）設(shè)置以建設(shè)需求為導(dǎo)向的總部組織機(jī)構(gòu)

“鄭和學(xué)院”的總部設(shè)在中國，隸屬于中國教育部，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)海外“鄭和學(xué)院”的建設(shè)和運(yùn)營。根據(jù)“鄭和學(xué)院”的建設(shè)構(gòu)想，分析學(xué)院建設(shè)的任務(wù)需求，筆者認(rèn)為應(yīng)按需要在總部設(shè)置職責(zé)分明、權(quán)利明確的組織機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)“鄭和學(xué)院”又好又快和可持續(xù)高效發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”總部的組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

綜合處負(fù)責(zé)行政管理、各處工作協(xié)調(diào)及海外事務(wù)處理。下設(shè)3科：發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)制定“鄭和學(xué)院”海外發(fā)展規(guī)劃，審批外國承辦方對學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目的申請，投入項(xiàng)目啟動經(jīng)費(fèi);法律法規(guī)科負(fù)責(zé)研究建構(gòu)處理“鄭和學(xué)院”海外辦學(xué)的法律保障機(jī)制，包括海外教師合法權(quán)利維護(hù)、學(xué)院的資格認(rèn)證、運(yùn)營制度及財(cái)務(wù)制度等，以解決學(xué)院建設(shè)及運(yùn)行中遇到的法律困境;公關(guān)科負(fù)責(zé)組織中國與外國教育機(jī)構(gòu)開展交流合作，接待外國訪華團(tuán)等工作。

財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)總部的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)管理、資金籌措、學(xué)院經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目預(yù)算及審批等工作。

人事處負(fù)責(zé)總部人才隊(duì)伍的建設(shè)及相關(guān)人事工作，其下的師資科負(fù)責(zé)外派教學(xué)人員的選拔、培訓(xùn)與管理，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍;志愿者工作科負(fù)責(zé)制定志愿者工作計(jì)劃以及國內(nèi)外志愿者選拔、培訓(xùn)、派出與管理等工作。

教材處負(fù)責(zé)課程設(shè)置、制定教材大綱、開發(fā)編撰中英雙語培訓(xùn)課程教材、向“鄭和學(xué)院”外國承辦方贈送教材等工作。

考試與學(xué)位處負(fù)責(zé)擬定考試標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置考試模式以及“鄭和學(xué)院”的招生、錄取，學(xué)生的學(xué)位認(rèn)證及證書發(fā)布等工作。

學(xué)術(shù)與文化交流處負(fù)責(zé)把握學(xué)院學(xué)術(shù)發(fā)展方向，設(shè)計(jì)與外方學(xué)術(shù)合作項(xiàng)目，組織與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各國開展文化交流活動，制定學(xué)術(shù)與文化交流項(xiàng)目規(guī)劃等。

四、結(jié)論與討論

“鄭和學(xué)院”作為以海洋與海運(yùn)教育合作為中心的國際院校，其建設(shè)能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路的實(shí)現(xiàn)提供有力的抓手。“鄭和學(xué)院”的建設(shè)不僅能夠向世界展現(xiàn)中國的大國風(fēng)范，還能夠有效消除“中國威脅論”對中國國家戰(zhàn)略順利實(shí)施的影響，在傳播中國海洋文化的同時(shí)，真誠地讓沿線國家感受到中國發(fā)展所帶來的利益，促進(jìn)絲綢之路沿線國家間的文化交流與經(jīng)貿(mào)合作，推動沿線國家民心相通和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?！班嵑蛯W(xué)院”的建設(shè)并非不切實(shí)際，東盟國家是“鄭和學(xué)院”建設(shè)的優(yōu)先選擇區(qū)域。首先，當(dāng)前中國與東盟經(jīng)濟(jì)上并肩攜手，政治上逐漸增進(jìn)互信，這為 “鄭和學(xué)院”的海外建設(shè)奠定了良好的政治基礎(chǔ);其次，中國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為“鄭和學(xué)院”得以順利建設(shè)及持續(xù)發(fā)展的有力保障;再次，“鄭和學(xué)院”符合絲綢之路沿線國家對合作、人才建設(shè)以及資金、技術(shù)投入的現(xiàn)實(shí)需求，極具發(fā)展活力。

然而， “鄭和學(xué)院”的建立及在辦學(xué)過程中也會遇到很多可預(yù)見和不可預(yù)見的困難。第一，“鄭和學(xué)院”的設(shè)立會增大對教師資源的需求，而能否選拔、培訓(xùn)出足夠數(shù)量的了解當(dāng)?shù)匚幕艺Z言相通的教學(xué)人員直接關(guān)系到“鄭和學(xué)院”的教學(xué)質(zhì)量，也將進(jìn)一步?jīng)Q定“鄭和學(xué)院”能否實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展;第二，“鄭和學(xué)院”建設(shè)的合作對象可能抱有非辦學(xué)動機(jī)，如過分依賴中國的資金投入、以營利為目的等，這些對“鄭和學(xué)院”辦學(xué)宗旨理解的偏差會影響學(xué)院的健康發(fā)展;第三，“鄭和學(xué)院”的建設(shè)需要于法有據(jù)，這意味著需要有專門的人員承擔(dān)起對各國法律制度進(jìn)行深入研究的繁重工作，才能有效地避免學(xué)院建設(shè)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)。回顧孔子學(xué)院的辦學(xué)歷程，借鑒其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，筆者認(rèn)為“鄭和學(xué)院”教育項(xiàng)目的開展雖面臨諸多困難，但也不是不能完成。畢竟，“鄭和學(xué)院”是一項(xiàng)國際民心工程，其巨大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略價(jià)值值得我們?nèi)ヅΑ！笆陿淠?，百年樹人”?“鄭和學(xué)院”除了能夠?yàn)?1世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)提供著力點(diǎn)，其本質(zhì)是培養(yǎng)建設(shè)人才的教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)而能夠推動世界海洋經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及海運(yùn)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。