許昌慧

文章編號： 1005-2690（2018）07-0040-02 中圖分類號： F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

摘 要：近年來，昆明市的蔬菜種子產(chǎn)業(yè)正在向著新的階段前進(jìn)，但是監(jiān)督薄弱、市場混亂、種子質(zhì)量差等因素嚴(yán)重制約了蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，針對這些問題提出了一些改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：蔬菜；種子產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

蔬菜是日常生活必需消費品，關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中極其重要。蔬菜種子產(chǎn)業(yè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，在整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位[1]。

1 昆明市蔬菜種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2017年，昆明市主要農(nóng)作物播種面積達(dá)23.5萬hm2，隨著全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及大力推進(jìn)高原特色都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的大量種植玉米、水稻、馬鈴薯轉(zhuǎn)型為種植蔬菜，種植縣區(qū)主要集中在晉寧、嵩明、呈貢等蔬菜種植大縣。

蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的提升，為昆明市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，促進(jìn)了種子產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。但是昆明市的蔬菜種子產(chǎn)業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家相比還是存在著巨大的差距，尤其是在種子質(zhì)量、種子企業(yè)規(guī)模等方面[2]。蔬菜種子質(zhì)量的好壞直接影響農(nóng)民利益，同時也影響到了昆明市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 昆明市蔬菜種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 市場混亂、品種魚龍混雜

由于昆明的氣候條件適合種植蔬菜，并且昆明的蔬菜長期大量供應(yīng)到上海、北京、廣州等地。因此，昆明市大規(guī)模種植各類蔬菜品種，種子市場中的蔬菜種子品種魚龍混雜，各類種子生產(chǎn)商、經(jīng)銷商云集。要想從如此種類繁多、品牌林立的市場中篩選出實際需要的蔬菜良種，對于農(nóng)民來說是非常艱難的一件事。

2.2 蔬菜種子質(zhì)量差

昆明種子市場上銷售的蔬菜品種多、質(zhì)量參差不齊，真正符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非常少。有部分經(jīng)營企業(yè)見利忘義，為獲取暴利，將質(zhì)量差的陳種子和質(zhì)量好的新種子混合均勻后重新包裝再次銷售，嚴(yán)重危害了用種者的合法利益，同時也攪亂了蔬菜種子市場的有序發(fā)展。

2.3 經(jīng)營混亂，標(biāo)簽標(biāo)注標(biāo)識不清

自2000年《中華人民共和國種子法》實施后，蔬菜種子的育種、推廣、生產(chǎn)、銷售全面放開，可以由生產(chǎn)者和經(jīng)營者自主完成。有些種子生產(chǎn)者和經(jīng)營者為了搶占市場盲目引種，推廣未經(jīng)適應(yīng)性試驗和示范的品種；新品種保護(hù)意識差，同一品種多種名稱，品種知識產(chǎn)權(quán)盜用嚴(yán)重；種子包裝混亂，甚至還存在著銷售散裝種子現(xiàn)象；包裝袋上的標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范，質(zhì)量指標(biāo)隨意性大，存在虛假標(biāo)注現(xiàn)象，不僅起不到指導(dǎo)作用，反而給用種者造成誤導(dǎo)[3]。

2.4 生產(chǎn)管理差

有些小型種子企業(yè)對蔬菜種子的生產(chǎn)管理差，為了降低生產(chǎn)成本，選擇的制種基地環(huán)境條件較差、管理松懈，生產(chǎn)出來的種子沒有經(jīng)過嚴(yán)格的精選、去雜，造成嚴(yán)重的品種混雜，影響蔬菜種子的質(zhì)量。

2.5 蔬菜種子糾紛案件較多

由于種子管理系統(tǒng)對蔬菜種子的監(jiān)管較弱，近幾年來，昆明市的蔬菜種子糾紛較多，違法案件發(fā)生率也高，個別經(jīng)營戶為謀取暴利，違法經(jīng)營種子，存在無證經(jīng)營、銷售假劣種子、虛假宣傳、侵權(quán)等行為。

3 對策

3.1 強化執(zhí)法和監(jiān)督管理

隨著昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)作物種子管理部門更應(yīng)該調(diào)整農(nóng)作物種子管理方向，由傳統(tǒng)的玉米、水稻監(jiān)管轉(zhuǎn)型到蔬菜、玉米、水稻監(jiān)管中，強化執(zhí)法和監(jiān)管，保障用種者的合法權(quán)益。

3.2 加大對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管投入

每年定期對農(nóng)作物種子執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，尤其是蔬菜種子質(zhì)量檢測培訓(xùn)、市場檢查、樣品扦取等，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。加大對種子管理的投資力度，如檢驗檢測設(shè)備等，改善執(zhí)法條件，為種子執(zhí)法提供良好的外部條件和技術(shù)保證，以適應(yīng)種子管理工作日益繁重、復(fù)雜的新形勢。

3.3 加大種子市場檢查力度

借助每年春季市場檢查的契機，加大對種子市場的檢查力度，尤其是加大對蔬菜種子的檢查，對蔬菜種子市場應(yīng)推行質(zhì)量抽檢制度，使檢測工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。對質(zhì)量不合格的種子，必須依法進(jìn)行查封，根據(jù)

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種子批的數(shù)量進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并對不合格種子進(jìn)行處理。同時，堅決查處銷售散種行為，認(rèn)真檢查蔬菜種子的標(biāo)簽標(biāo)注，對不合格種子進(jìn)行相應(yīng)的處罰[4]。

3.4 重視對種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)工作

加強對蔬菜種子經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，每年定期對蔬菜種子從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，集中強化學(xué)習(xí)《中華人民共和國種子法》《農(nóng)作物種子標(biāo)簽標(biāo)注管理辦法》《云南省農(nóng)作物種子管理條例》等。截至2017年，昆明市已經(jīng)組織了很多期的農(nóng)作物種子從業(yè)人員資格培訓(xùn)，一定程度上提高了種子經(jīng)營人員的素質(zhì)，但依然有部分經(jīng)營者的素質(zhì)還有待提高，此項工作需在昆明形成一個長效機制。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心.農(nóng)作物種子質(zhì)量國家監(jiān)督抽

查20年資料匯編[M].北京：國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心，

2011：41-43.

[ 2 ] 吳志行，侯喜林.中國蔬菜種子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、問題與建議[J].長

江蔬菜，1998（06）：4-5.

[ 3 ] 王博，楊錫儉，王德森.當(dāng)前蔬菜種子產(chǎn)業(yè)

存在的問題與對策[J].長江蔬菜，2004（04）：

5-6.

[ 4 ] 岳中興，王志清.蔬菜種子產(chǎn)業(yè)存在的問題

與對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2007（01）：14-15.

（收稿日期：2018-03-27）