摘要：1985年9月2日至7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家體改委和中國社會(huì)科學(xué)院主辦，以中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院、世界銀行三家名義聯(lián)合舉辦的“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國際討論會(huì)”，在重慶開往武漢的“巴山號(hào)”旅游船上召開，簡稱“巴山輪會(huì)議”。在這次會(huì)議上，外國專家和學(xué)者們，結(jié)合東西方各國宏觀經(jīng)濟(jì)管理正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)表了各自的看法，提出了不少好的意見，對(duì)我國改革和發(fā)展有借鑒的意義。即使現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)討論的很多基本觀點(diǎn)仍然有重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：巴山輪會(huì)議 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 經(jīng)濟(jì)體制改革 國際研討會(huì)

作者簡介：高尚全，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長。

1985年9月2日至7日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由國家體改委和中國社會(huì)科學(xué)院主辦，以中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)、中國社會(huì)科學(xué)院、世界銀行三家名義聯(lián)合舉辦的“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國際討論會(huì)”，在重慶開往武漢的“巴山號(hào)”旅游船上召開，簡稱“巴山輪會(huì)議”。這次會(huì)議，一些國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不少好的意見，對(duì)我國改革和發(fā)展有借鑒意義。

在巴山輪上召開的“宏觀經(jīng)濟(jì)管理國際討論會(huì)”，有60余位中外重要經(jīng)濟(jì)學(xué)家和官員參加，他們是：美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、1981年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主托賓（James Tobin），英國劍橋大學(xué)教授、格拉斯哥大學(xué)名譽(yù)校長凱恩克勞斯爵士（Alexander Cairncross），聯(lián)邦德國證券抵押銀行理事長埃明挌爾（Otmar Emminger），匈牙利科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究部主任科爾奈（Janos kornai），英國牛津大學(xué)安東尼學(xué)院高級(jí)研究員布魯斯（Wlodzimierz Brus），南斯拉夫政府經(jīng)濟(jì)改革執(zhí)行委員會(huì)委員、斯洛文尼亞藝術(shù)與科學(xué)院通訊院士巴依特（Aleksander Bajt），美國波士頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、韓國財(cái)政體制改革委員會(huì)顧問瓊斯（Leroy Jones），日本興業(yè)銀行董事、調(diào)查部部長小林實(shí)等，還有世界銀行駐北京代表處主任林重庚、世行官員亞德里安·伍德；中國方面的國家體改委黨組書記安志文、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)研究中心總干事薛暮橋、國務(wù)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究中心總干事馬洪、中國社會(huì)科學(xué)院副院長劉國光、國家體改委副主任童大林，筆者以及楊啟先、洪虎、項(xiàng)懷誠、郭樹清、樓繼偉、吳敬璉、趙人偉、張卓元、周叔蓮、陳吉元、戴園晨、宮著銘、王琢、田源、吳凱泰、李克穆、李振寧等。這次會(huì)議的具體組織者是時(shí)任國家體改委副主任的筆者和世界銀行駐北京代表處主任林重庚。

1985年8月31日，國務(wù)院總理在中南海會(huì)見了將要上船的外國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中方參加的有安志文、薛暮橋、馬洪、童大林、劉國光以及筆者等?？偫碇厣曛袊?jīng)濟(jì)改革的方向與目標(biāo)是堅(jiān)定不移的，而對(duì)于改革步驟則要慎重和穩(wěn)妥。他說，城市經(jīng)濟(jì)改革的任務(wù)相當(dāng)艱巨，企業(yè)經(jīng)營權(quán)擴(kuò)大之后，宏觀管理如何與之相適應(yīng)還需要認(rèn)真研究和解決。中國現(xiàn)階段的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。因此，在增強(qiáng)企業(yè)活力的時(shí)候，要逐步建立一個(gè)完善的市場體系，包括商品市場、金融市場和勞務(wù)市場等。國家對(duì)企業(yè)的管理要逐步由直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段以及必要的行政手段來調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)，以便更好地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

此次會(huì)議，外國專家和學(xué)者們結(jié)合東西方各國宏觀經(jīng)濟(jì)管理正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)表了各自的看法。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的長期目標(biāo)

專家們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革必須有一個(gè)明確的中長期目標(biāo)和比較具體的近期措施。對(duì)于改革的中長期目標(biāo)，匈牙利著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾奈教授分析認(rèn)為，當(dāng)今世界各國的宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式，基本上分為兩大類：一類是通過行政手段協(xié)調(diào)，一類是通過市場機(jī)制協(xié)調(diào)。在前一類中，又可分為直接行政協(xié)調(diào)和間接行政協(xié)調(diào)，在后一類中又可分為完全非控制的市場機(jī)制協(xié)調(diào)和宏觀控制下的市場機(jī)制協(xié)調(diào)。第一類即行政手段協(xié)調(diào)的特點(diǎn)是，企業(yè)與國家之間存在著從屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠縱向的信息流和集中化的決策進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二類即市場機(jī)制協(xié)調(diào)的特點(diǎn)是，企業(yè)與國家之間不存在從屬關(guān)系，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要依靠橫向的信息流和非集中化的決策進(jìn)行協(xié)調(diào)。

社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式，主要指對(duì)國有企業(yè)的管理，科爾奈認(rèn)為可以選擇間接行政手段協(xié)調(diào)，也可以選擇宏觀控制下的市場機(jī)制協(xié)調(diào)。這兩種模式都要求基本取消指令性實(shí)物計(jì)劃指標(biāo)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是由國家通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行控制。兩者的主要區(qū)別是，宏觀控制下的市場機(jī)制協(xié)調(diào)是由國家通過制定統(tǒng)一的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，企業(yè)必須依法辦事，不再依賴于縱向的行政保護(hù)和照顧；間接行政手段協(xié)調(diào)，雖然國家也規(guī)定了一些經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但通常都不是很有效的，企業(yè)最終還可以通過各種渠道，向國家縱向管理機(jī)構(gòu)討價(jià)還價(jià)，企業(yè)的盛衰與存亡仍然依賴于縱向的行政保護(hù)與照顧。匈牙利的改革之所以沒有取得預(yù)期的成效，主要是在選擇兩種目標(biāo)模式之間長期處于兩難境地，企業(yè)同國家之間繼續(xù)處于討價(jià)還價(jià)的“軟預(yù)算約束”狀態(tài)。因此，改革者可以在兩種模式中選擇其一。他傾向于第二種模式，但認(rèn)為必須相應(yīng)創(chuàng)造出三個(gè)方面的條件。一是果斷地進(jìn)行價(jià)格改革，以保證價(jià)格比價(jià)的正確。二是嚴(yán)格地執(zhí)行各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)，使企業(yè)必須承擔(dān)最后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是逐步開放資金市場，作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中介環(huán)節(jié)?？茽柲谓淌谶€認(rèn)為，由于社會(huì)主義構(gòu)建的性質(zhì)、所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、計(jì)劃的作用和社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)和資本主義都不相同，采用這種模式與西方的市場經(jīng)濟(jì)，在本質(zhì)上是有區(qū)別的。

美國的瓊斯教授則認(rèn)為，在發(fā)展中國家，由于市場不發(fā)達(dá)、不完善、作用有限，單純用行政手段調(diào)節(jié)或市場機(jī)制調(diào)節(jié)，都可能失敗。中國應(yīng)選擇一個(gè)二者相結(jié)合的模式，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。在市場處于完全競爭的領(lǐng)域，政府就不必干預(yù)；如果市場競爭還是潛在的，政府就應(yīng)采取措施促進(jìn)競爭；在還沒有競爭的條件下，政府就應(yīng)有選擇地進(jìn)行行政干預(yù)。波蘭的經(jīng)濟(jì)專家布魯斯也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，關(guān)鍵是要為市場機(jī)制發(fā)揮作用創(chuàng)造充分的條件，但市場不是萬能的，要克服市場失靈，計(jì)劃還有其必要的指導(dǎo)作用。

關(guān)于改革的方法和步驟，外國專家和學(xué)者們認(rèn)為，對(duì)國有企業(yè)來說，中國的經(jīng)濟(jì)管理體制現(xiàn)在還處在從直接行政手段協(xié)調(diào)向間接行政手段協(xié)調(diào)過渡的階段。如果要達(dá)到宏觀控制下的市場協(xié)調(diào)模式，還需要有一個(gè)長期的過程。改革的方法，首先是要盡可能采用間接的行政手段，如金融貨幣、財(cái)政稅收等，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，在必要時(shí)輔之以直接的行政手段調(diào)節(jié)。對(duì)改革的步驟，在討論中有不同的看法。布魯斯主張，要從中國的現(xiàn)狀出發(fā)，分階段向最終目標(biāo)過渡，在不同時(shí)期對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)部門可以用不同的辦法管理，有的用新辦法，有的暫時(shí)用老辦法。科爾奈認(rèn)為，對(duì)改革的步驟問題簡單化了不行，有的領(lǐng)域如所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在公有制為主的條件下，實(shí)行所有制的多樣化，鼓勵(lì)發(fā)展跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合所有制和不同經(jīng)濟(jì)成分組成的股份制等，要分步進(jìn)行。有些領(lǐng)域的改革，如改革計(jì)劃體制、價(jià)格體系、工資制度和金融體制等，應(yīng)該是一攬子同時(shí)進(jìn)行。英國經(jīng)濟(jì)專家凱恩克勞斯則認(rèn)為，改革若要一攬子同時(shí)進(jìn)行，必須是在總供給和總需求比較平衡的情況下才有可能。但進(jìn)行改革的國家，往往開始時(shí)都不具備這樣的條件，因此改革應(yīng)當(dāng)一步一步走，采取漸進(jìn)的逐步過渡的辦法。英國在第二次世界大戰(zhàn)后，從統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)過渡到采用宏觀控制需求的經(jīng)濟(jì)體制，大概花了9年的時(shí)間，其中對(duì)外匯的控制一直延續(xù)到1979年才取消。

專家們認(rèn)為，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)需求膨脹的情況下，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理采取一些直接行政控制是需要的，如對(duì)信貸規(guī)定限額、控制工資的增長幅度和控制外匯的使用等。但是應(yīng)當(dāng)看到，這樣做也存在某種實(shí)際的危險(xiǎn)，即容易把這種臨時(shí)性解決問題的措施，變?yōu)橛谰眯缘墓芾磙k法，回到權(quán)力過分集中的體制，脫離改革的正確方向和目標(biāo)。

二、關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)間接管理的主要調(diào)控手段

與會(huì)專家、學(xué)者一致認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)宏觀控制下的市場機(jī)制協(xié)調(diào)模式，國家對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接控制必須放開。與此同時(shí)，必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)的間接控制，其核心是要有效控制總需求的合理增長，相應(yīng)地建立和完善各種間接管理的調(diào)控手段。歸納會(huì)議討論的意見，主要是要改革和完善金融貨幣、財(cái)政稅收、收入分配、國際收支和計(jì)劃等方面的體制。

1.金融貨幣

專家們一致強(qiáng)調(diào)，完善金融貨幣制度，在宏觀經(jīng)濟(jì)間接管理的調(diào)控手段中具有關(guān)鍵的作用。為了充分發(fā)揮金融貨幣手段的應(yīng)有作用：

首先，要建立廣義的貨幣總量指標(biāo)或基礎(chǔ)貨幣指標(biāo)，作為控制總需求的重要手段。其次，要健全與改進(jìn)準(zhǔn)備金的制度。第三，要充分發(fā)揮利率的調(diào)節(jié)作用。第四，要建立完善的銀行體制。中國的中央銀行要獨(dú)立于政府之外是不可想象的，但保持一個(gè)強(qiáng)有力的中央銀行是必要的。不能將中國人民銀行變成計(jì)劃、財(cái)政部門的貨幣管理單位和出納機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要逐步建立一個(gè)在中央銀行控制下的，由各種專業(yè)銀行、地方銀行等多種銀行形式組成的銀行體系。對(duì)中央銀行以外的其他各種銀行，要逐步實(shí)行企業(yè)化，并通過它們的競爭來更好地發(fā)揮金融手段的作用。

2.財(cái)政稅收

專家們認(rèn)為，預(yù)算是宏觀控制的有力手段。財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要有兩類：一是直接影響，即政府依靠銀行貸款彌補(bǔ)財(cái)政赤字。政府的財(cái)政政策，可以是緊縮的，即增加稅收、減少支出；可以是擴(kuò)張性的，即增加支出、減少稅收；也可以是中性的，即通過發(fā)行公債來解決政府財(cái)政赤字。財(cái)政政策與貨幣政策存在密切的關(guān)系，必須結(jié)合起來使用。與會(huì)專家一致強(qiáng)調(diào)，在任何情況下，財(cái)政赤字都不能轉(zhuǎn)嫁給銀行，不能靠發(fā)鈔票彌補(bǔ)，主要應(yīng)該通過發(fā)行債券解決。

3.收入分配

與會(huì)專家、學(xué)者一致指出，工資增長過快，消費(fèi)需求過度膨脹，是導(dǎo)致當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國家和部分東歐國家經(jīng)濟(jì)困難和通貨膨脹的一個(gè)重要原因。西方國家一般采用的工資增長率由通貨膨脹率加勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長幅度確定，現(xiàn)在證明這不是一種好辦法。因?yàn)?，通貨膨脹率和勞?dòng)生產(chǎn)率的增長都很難事先準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，工資增長以此為基礎(chǔ)，實(shí)際是為未來的通貨膨脹率定下了基礎(chǔ)，必然造成工資與通貨膨脹螺旋式上升的局面。這種教訓(xùn)，在中國經(jīng)濟(jì)體制改革中制定收入分配政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

4.國際收支

英國經(jīng)濟(jì)專家布魯斯提出，控制對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系同控制投資與控制收入分配，是進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理的三個(gè)不可缺少的因素?？刂茖?duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不是要壟斷對(duì)外貿(mào)易，而是要使國家保持應(yīng)有的支付能力，以利于在經(jīng)過評(píng)價(jià)和過濾后，有選擇地把國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，為我所用。

專家們認(rèn)為，為了保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、維持就業(yè)和供給與需求的平衡，可以有計(jì)劃地對(duì)外借款，也可以在外貿(mào)經(jīng)常賬戶上保持合理的逆差。因?yàn)?，利用外資來保持一定的投資水平和利用外資來保持較好的生活水平，二者的性質(zhì)是不一樣的。但必須充分重視外匯使用的效益，以保證今后有償債的能力。

5.規(guī)劃與計(jì)劃

法國經(jīng)濟(jì)專家阿爾帕特提出，實(shí)行宏觀控制下的市場調(diào)節(jié)，除了需要很好運(yùn)用上面幾種調(diào)節(jié)手段以外，如何運(yùn)用好規(guī)劃與計(jì)劃手段也是一個(gè)重要方面。特別是在半發(fā)達(dá)國家，運(yùn)用計(jì)劃來減少“不確定因素”和對(duì)市場進(jìn)行綜合性研究，促進(jìn)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有不可忽視的作用。

計(jì)劃有兩種。一種是與市場相對(duì)立的計(jì)劃，這種計(jì)劃是指令性的，是經(jīng)濟(jì)集中化的手段；另一種是市場中的計(jì)劃，是非指令性的，是經(jīng)濟(jì)非集中化的手段。正確的做法，應(yīng)該是把上述兩種方法結(jié)合起來。中國的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、能源工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，國家還應(yīng)當(dāng)控制和承擔(dān)責(zé)任。這樣，才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化適應(yīng)國際國內(nèi)市場競爭的需要。但這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，必須由企業(yè)自己進(jìn)行非集中化的決策。凱恩克勞斯認(rèn)為，指令性計(jì)劃對(duì)解決短期短缺是有效的，但如果不平衡是長期的，還是應(yīng)該通過調(diào)整價(jià)格或稅收來解決。如果指令性計(jì)劃用得不當(dāng)，有可能打擊生產(chǎn)的積極性，導(dǎo)致生產(chǎn)惡性循環(huán)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)，只能主要靠協(xié)議、說服和磋商，依靠極權(quán)式計(jì)劃的粗暴強(qiáng)迫是不可取的。

三、關(guān)于實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)間接控制的必要條件

與會(huì)專家和學(xué)者指出，宏觀經(jīng)濟(jì)間接控制的影響作用，在很大程度上取決于微觀經(jīng)濟(jì)單位的反應(yīng)。在實(shí)行間接控制的情況下，如果企業(yè)對(duì)利率、稅率、匯率、工資、價(jià)格等，不能做出靈敏的反應(yīng)，宏觀經(jīng)濟(jì)的間接控制手段就不起多大作用了。因此，必須下決心創(chuàng)造能夠促使企業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)間接控制手段做出靈敏反應(yīng)的各種外部和內(nèi)部條件。

1.要建立比較完善的市場體系

專家、學(xué)者們一致認(rèn)為，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)的間接管理，必須有比較完善的市場條件，特別是要建立健全商品市場與資金市場。要全面開放商品市場，包括消費(fèi)品市場和生產(chǎn)資料市場。開放商品市場并不等于政府什么都不管，政府還要運(yùn)用各種間接經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制的作用，來影響和引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。然而，政府所采取的措施，必須有利于競爭和保持市場的統(tǒng)一和靈活性。布魯斯認(rèn)為，南斯拉夫經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的嚴(yán)重困難，在某種程度上就是由于全國8個(gè)行政地區(qū)各自為政，相互分割封鎖，沒有一個(gè)統(tǒng)一的市場所造成的。

專家們普遍認(rèn)為，開放商品市場必須同時(shí)開放要素市場。沒有一個(gè)正常的要素市場，特別是金融市場，就不可能有一個(gè)正常的商品市場。目前，中國除了必須建立發(fā)達(dá)的銀行體系外，建立股票市場可能還不到時(shí)候，但建立債券市場的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，應(yīng)該在開放商品市場的同時(shí)，逐步發(fā)展債券市場。托賓則認(rèn)為，中國不僅可以開放債券市場，還可以考慮開放股票市場。

布魯斯還指出，中國在相當(dāng)程度上沒有勞動(dòng)力市場，影響著對(duì)未來改革目標(biāo)的考慮。蘇聯(lián)在勞動(dòng)力的流動(dòng)方面比中國靈活一些。這個(gè)問題值得中國考慮。

2.要積極果斷地進(jìn)行價(jià)格改革

多數(shù)專家認(rèn)為，要建立完善的商品市場，必須放開商品價(jià)格，改變價(jià)格扭曲的狀況。為此，必須把結(jié)構(gòu)性物價(jià)調(diào)整引起的價(jià)格上升與通貨膨脹加以區(qū)別。只要合理控制貨幣供應(yīng)總量，把實(shí)物產(chǎn)品的價(jià)格放開，并不會(huì)引起價(jià)格的全面上漲?？刂苾r(jià)格，關(guān)鍵是要控制三種戰(zhàn)略性價(jià)格，即資金價(jià)格（利率）、勞動(dòng)價(jià)格（工資）和外匯價(jià)格（匯率），而不是控制實(shí)物產(chǎn)品的價(jià)格。世界銀行的經(jīng)濟(jì)專家林重庚指出，在中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長率較高的情況下，應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)機(jī)，果斷地改革物價(jià)，核心是改變用行政手段來確定價(jià)格的辦法。用行政手段來調(diào)整價(jià)格體系，不僅需時(shí)甚長，而且很難達(dá)到應(yīng)有的效果。

對(duì)于中國和其他社會(huì)主義國家中存在的一種商品兩種價(jià)格的狀況，會(huì)上有兩種不同的評(píng)價(jià)：科爾奈認(rèn)為，商品價(jià)格是相互依賴的，一個(gè)環(huán)節(jié)不合理，很快會(huì)傳到其他環(huán)節(jié)。一部分是市場價(jià)，一部分是行政價(jià)，價(jià)格不可能發(fā)出準(zhǔn)確的信號(hào)，很難解決企業(yè)軟預(yù)算的問題。而布魯斯則認(rèn)為，中國對(duì)生產(chǎn)資料實(shí)行“雙軌制”價(jià)格，可能是一種有用的發(fā)明。因?yàn)槠渌鐣?huì)主義國家還只有消費(fèi)品的兩種價(jià)格，沒有實(shí)行過生產(chǎn)資料的兩種價(jià)格。這種辦法，有利于從一種價(jià)格體系，過渡到另一種價(jià)格體系，成為由行政官員直接定價(jià)平穩(wěn)過渡到市場定價(jià)的一種橋梁。但應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，它不是盡善盡美的，最重要的是，實(shí)行“雙軌制”價(jià)格的時(shí)間無論如何不能太長。

3.要實(shí)行多樣化的所有制形式和經(jīng)營方式

布魯斯提出，社會(huì)主義國家的公有制企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到重要的作用，這是應(yīng)當(dāng)肯定的，但也應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)主義條件下，也有使所有制多樣化的必要性。因?yàn)椋两襁€很難證明，一種所有制形式與另一種相比有絕對(duì)的優(yōu)越性。

所有制的多樣化，應(yīng)當(dāng)即包括國有經(jīng)濟(jì)，也包括集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。很重要的一點(diǎn)，是要給集體經(jīng)濟(jì)以充分的社會(huì)主義性質(zhì)和地位。對(duì)于國有企業(yè)的經(jīng)營管理，方式上既可以采用傳統(tǒng)的形式，也可以有新的形式，如實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營和股份制等，會(huì)更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.要給企業(yè)以必要的獨(dú)立性

專家們提出，國營企業(yè)也可以有比較高的效益。必需的條件：一是要賦予企業(yè)以必要的獨(dú)立決策權(quán)力。企業(yè)不但要有日常經(jīng)營活動(dòng)的決策權(quán)，而且要有必要的投資決策權(quán)。二是要使企業(yè)有一個(gè)公平的競爭環(huán)境。不僅在國內(nèi)同一行業(yè)內(nèi)要互相開展競爭，取消壟斷，而且在可能條件下要與國際競爭。盡可能避免不必要的行政干預(yù)和保護(hù)，不使任何一個(gè)競爭者受到特殊照顧。企業(yè)若長期經(jīng)營不善應(yīng)予以改組或倒閉。補(bǔ)貼不但對(duì)國營企業(yè)，甚至對(duì)私營企業(yè)，都只能是“安眠藥”，而不是“補(bǔ)藥”。財(cái)政部完全可以把這種錢節(jié)省下來。三是要把國有企業(yè)置于公眾監(jiān)督之下，使企業(yè)不致因自己的利益而損害國家、社會(huì)和消費(fèi)者的利益。

與此同時(shí)，要改變政府機(jī)構(gòu)管理企業(yè)的職能和辦法。政府機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的管理，可以參照跨國公司的經(jīng)驗(yàn)，主要是：①任命總經(jīng)理，②下達(dá)明確的目標(biāo)，③監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，④行使獎(jiǎng)懲制度，⑤提供必要的資金和作出投資決策，⑥作出長期的協(xié)調(diào)計(jì)劃。除此之外，其他什么都不要管，讓企業(yè)自行決定。對(duì)國營企業(yè)，可以實(shí)行董事會(huì)制度。董事會(huì)應(yīng)由代表國家利益、職工利益和消費(fèi)者利益三方面的人士組成，其中代表國家利益的人應(yīng)占多數(shù)。為使領(lǐng)導(dǎo)人的行為符合全局的利益，他們的工資、獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)由國家決策。經(jīng)營不善的應(yīng)隨時(shí)予以撤換。

5.要建立健全經(jīng)濟(jì)信息與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)

專家們普遍認(rèn)為，要管好中國這樣一個(gè)龐大的開放經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)完善的信息系統(tǒng)是刻不容緩的任務(wù)。托賓表示，他1972年訪華時(shí)就曾經(jīng)提過這樣的建議，此時(shí)還要再一次建議。如果沒有可靠的統(tǒng)計(jì)資料和經(jīng)濟(jì)分析為基礎(chǔ)，就不能作出準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)預(yù)測和正確的宏觀決策。阿爾伯特也強(qiáng)調(diào)，任何國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都是隨著信息的發(fā)展而發(fā)展的，必須把經(jīng)濟(jì)信息與經(jīng)濟(jì)計(jì)劃放在同等重要的地位。離開準(zhǔn)確的信息所制定的計(jì)劃往往都是盲目的計(jì)劃。

為了保證宏觀經(jīng)濟(jì)間接管理各種調(diào)控手段的有效實(shí)施，專家們還提出，必須加強(qiáng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法，建立全國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和獨(dú)立的審計(jì)系統(tǒng)。沒有一個(gè)全國一致的會(huì)計(jì)制度，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營成果就很難作出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，社會(huì)資源的分配就難以取得良好的效益。沒有嚴(yán)格的審計(jì)制度，就不可能防止企業(yè)的欺騙和違法行為，經(jīng)濟(jì)法規(guī)也無法得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

現(xiàn)在回過頭來看，30多年前討論的這些內(nèi)容，對(duì)當(dāng)時(shí)的改革、對(duì)我們一路走來的改革實(shí)踐有很重要的意義，即使現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)討論的很多基本觀點(diǎn)仍然有重要的參考價(jià)值。筆者之所以如此看重這次會(huì)議的價(jià)值，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)，而像中國這么大的國家，搞改革是史無前例的，所以多聽聽各方意見和建議是很有益的。而事實(shí)也證明了這次會(huì)議的價(jià)值所在。

責(zé)任編輯：谷 岳