吳秀瓊

摘? ?要：森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，可通過(guò)尋求適度的平衡點(diǎn)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、加大對(duì)林木開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理力度等辦法，平衡好森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系，以有效保障森林生態(tài)資源，使其造福于后代，并滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源保護(hù);開(kāi)發(fā)利用;關(guān)系

1? ?森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的關(guān)系

森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間是相輔相成的關(guān)系。一方面，森林資源保護(hù)是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的前提條件。森林資源本身有著延緩性、可循環(huán)性的特點(diǎn)，不是階段性產(chǎn)物，而森林資源的可取用量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到市場(chǎng)的需求，因此對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用需要建立在森林資源保護(hù)的前提上，采取適當(dāng)填補(bǔ)的開(kāi)發(fā)利用形式，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。另一方面，合理科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用有利于保護(hù)森林資源。森林本身有一定的新陳代謝周期，當(dāng)樹(shù)木生長(zhǎng)到一定的區(qū)間，其生態(tài)結(jié)構(gòu)便會(huì)每況愈下，這類樹(shù)木的數(shù)量過(guò)多，勢(shì)必會(huì)影響到森林生態(tài)圈的活性指數(shù)，因此適度的開(kāi)發(fā)利用能加快林木的新陳代謝，維持林區(qū)的良好生態(tài)結(jié)構(gòu)。而且通過(guò)開(kāi)發(fā)利用森林資源，將得到的經(jīng)濟(jì)效益投入到林木的種苗培育中，也能形成較為完整的利益循環(huán)體系，提升森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的有效性?？梢哉f(shuō)，森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，需要平衡好二者之間的關(guān)系，以更好地實(shí)施應(yīng)用森林資源這一健康發(fā)展體系，使其不僅能造福于后代，而且能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

2? ?平衡森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間關(guān)系的途徑

2.1? ?尋求適度的平衡點(diǎn)

保護(hù)森林資源、維系生態(tài)系統(tǒng)平衡是林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，而森林資源的開(kāi)發(fā)利用則是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，需要在二者之間尋求一個(gè)適度的平衡點(diǎn)，以平衡二者關(guān)系，使森林資源真正發(fā)揮出巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值方向，正確認(rèn)識(shí)到森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間相適應(yīng)的關(guān)系，清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的行為不僅關(guān)乎當(dāng)下利益收入，而且關(guān)系到今后的生態(tài)環(huán)境。森林資源的開(kāi)發(fā)利用需建立在維持資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，以保障森林資源的可持續(xù)利用。保護(hù)是前提，而開(kāi)發(fā)是發(fā)展的手段，遵循生態(tài)發(fā)展、多樣化開(kāi)發(fā)、可實(shí)施性的開(kāi)發(fā)利用原則，在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，關(guān)注森林資源的保護(hù)體系，對(duì)森林資源進(jìn)行詳細(xì)的考察、分析、研究，保障開(kāi)發(fā)的利用價(jià)值。同時(shí)關(guān)注被開(kāi)發(fā)林業(yè)的修復(fù)能力，應(yīng)以階層的形式填補(bǔ)空缺，切實(shí)保護(hù)森林資源的自然生態(tài)系統(tǒng)。著力構(gòu)建和諧、平穩(wěn)的自然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成一個(gè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、齊全完備的森林生態(tài)體系，在有效保障森林生態(tài)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展[2]。

2.2? ?加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)

要想維護(hù)森林資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用之間的平衡關(guān)系，需要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。確立保護(hù)森林資源、生態(tài)優(yōu)先的理念，使森林資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用均能全面反映出生態(tài)的要求，各項(xiàng)工作的開(kāi)展均切實(shí)將生態(tài)效益放在第一位，以維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，保護(hù)森林物種的多樣性。對(duì)于不夠和諧的生態(tài)結(jié)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)行接管重建，并及時(shí)修補(bǔ)。根據(jù)森林資源保護(hù)需求，及時(shí)調(diào)整森林資源的開(kāi)發(fā)利用辦法，將林業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。例如，將部分林區(qū)朝著觀賞性旅游或體驗(yàn)式旅游的方向進(jìn)行開(kāi)發(fā);或是發(fā)展林牧共生的模式，養(yǎng)殖野生動(dòng)物，為動(dòng)物創(chuàng)設(shè)良好的生存空間;還可將一些果實(shí)類林區(qū)調(diào)整為自助采摘區(qū)等，著力發(fā)展多功能林業(yè)，創(chuàng)造新型的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展多功能林業(yè)模式。在保護(hù)森林資源、維護(hù)林區(qū)生態(tài)的同時(shí)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?加大對(duì)林木開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理力度

一是嚴(yán)格把好林木采伐審核程序。認(rèn)真執(zhí)行林木采伐許可證核發(fā)制度，做好采育林的審核，對(duì)申請(qǐng)上報(bào)手續(xù)加強(qiáng)審核，嚴(yán)格執(zhí)行采伐許可證的發(fā)證程序，保證林木采伐許可證無(wú)核發(fā)問(wèn)題，承諾林木采伐許可證發(fā)放不過(guò)夜。二是做好森林資源開(kāi)發(fā)利用的核查工作。核查伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量，包括采伐地塊、采伐面積、伐區(qū)驗(yàn)收情況、憑證采伐情況、采伐蓄積量、森林調(diào)查設(shè)計(jì)情況等，核查是否存在無(wú)證采伐、超證采伐、超量開(kāi)采、串樹(shù)種采伐、違法占地、毀林開(kāi)墾、少批多占、未批先占、臨時(shí)占地未回收等問(wèn)題，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，則下達(dá)整改通知，及時(shí)處理，堅(jiān)持做到原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人處理不到位不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)，確保違法責(zé)任處理到位，行政責(zé)任追究到位，保證森林資源的開(kāi)發(fā)利用符合森林保護(hù)的有關(guān)要求，并提升森林資源開(kāi)發(fā)利用的質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)木材流通領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)管。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，靈活采用定期檢查和集中整頓等辦法，監(jiān)督木材憑證運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工情況，深入基層對(duì)木材加工廠點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護(hù)林區(qū)的木材經(jīng)營(yíng)加工秩序，對(duì)公路木材檢查站、鐵路木材檢查站等進(jìn)行抽查，對(duì)木材加工企業(yè)、木制品加工企業(yè)等進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范林區(qū)木材運(yùn)輸銷售、加工管理等情況。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 侯緒波，陳超.淺析我國(guó)森林資源保護(hù)現(xiàn)狀及措施[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（17）.

[ 2 ] 冉光進(jìn).森林資源保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵措施研究[J].低碳世界，2015（18）.