王帆

面對(duì)國(guó)際社會(huì)的和平赤字、治理赤字和發(fā)展赤字頑疾，近年來(lái)中國(guó)不斷強(qiáng)化針對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的議題設(shè)置能力，提出國(guó)際熱點(diǎn)的解決方案，致力于同國(guó)際社會(huì)一起提供全球公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。中國(guó)特色大國(guó)外交呈現(xiàn)新的氣象。

中共十九大之后，中國(guó)站在了前所未有的新起點(diǎn)上：前所未有地走近世界舞臺(tái)中央，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地?fù)碛袑?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力。中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代，意味著中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。這個(gè)新時(shí)代不是碌碌無(wú)為的時(shí)期，而是奮發(fā)有為的時(shí)期，是攻堅(jiān)期，也是轉(zhuǎn)型期，是中國(guó)的發(fā)展向高水平高層次沖擊的關(guān)鍵時(shí)期。

新時(shí)代意味著，中國(guó)的改革開放將邁上新的征程，中國(guó)特色大國(guó)外交將呈現(xiàn)新的氣象。

大國(guó)外交要更具主動(dòng)性

站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)意味著，中國(guó)外交從追求獨(dú)立性、自主性向著主動(dòng)性方向轉(zhuǎn)變。

新中國(guó)大國(guó)外交經(jīng)歷了具有明顯階段性的轉(zhuǎn)變。首先是擺脫依附性，其次是保持獨(dú)立性，第三是具有主動(dòng)性。改革開放之前，中國(guó)完成了真正獨(dú)立的進(jìn)程，捍衛(wèi)了國(guó)家尊嚴(yán)和主權(quán)，部分地發(fā)揮了主動(dòng)性的作用。改革開放之后，中國(guó)開始積極發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，未來(lái)還將在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)引領(lǐng)作用，并在更多領(lǐng)域發(fā)揮全球性影響。中國(guó)不僅成為具有地區(qū)影響力的大國(guó)，還能夠?qū)?guó)際格局和國(guó)際秩序產(chǎn)生重要影響，實(shí)現(xiàn)中國(guó)之中國(guó)、亞洲之中國(guó)、世界之中國(guó)的轉(zhuǎn)變。

一個(gè)大國(guó)一定是能夠主動(dòng)改變和提升自己實(shí)力的國(guó)家。對(duì)大國(guó)而言，必須牢牢將命運(yùn)掌握在自己手中。在大國(guó)發(fā)展史中，沒有人為你鋪就坦途，讓你順順當(dāng)當(dāng)?shù)爻砷L(zhǎng)。大國(guó)的發(fā)展不可能依賴他國(guó)的施舍或毫無(wú)條件的幫助，只能依賴自身的努力。顯然，一個(gè)大國(guó)的成長(zhǎng)從來(lái)都不是輕而易舉的，處處面臨困境。尤其是一個(gè)大國(guó)從貧窮的國(guó)家發(fā)展為具有舉足輕重影響的世界級(jí)國(guó)家，更需要百折不撓、不畏艱險(xiǎn)、一往無(wú)前。

當(dāng)然，主動(dòng)性是強(qiáng)調(diào)自力更生，決不是任意妄為。中國(guó)的大國(guó)外交與歷史上其他大國(guó)的最大不同之處在于，我們強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性、主動(dòng)性，但堅(jiān)決反對(duì)以大欺小、恃強(qiáng)凌弱、自行其是、為所欲為。我們的自主性和獨(dú)立性是相對(duì)于封閉性和盲從性而言，我們的主動(dòng)性是相對(duì)于被動(dòng)性而言。中國(guó)的大國(guó)外交堅(jiān)決反對(duì)優(yōu)越論和例外論，反對(duì)雙重標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)霸權(quán)行徑。

中國(guó)的發(fā)展要想實(shí)現(xiàn)由獨(dú)立性、自主性階段朝著引領(lǐng)性和全球性階段的超越，必須發(fā)揮自身能動(dòng)性，積極奮發(fā)作為。中國(guó)實(shí)現(xiàn)由自主性向主動(dòng)性的轉(zhuǎn)變是中國(guó)特色大國(guó)外交能否成功的關(guān)鍵，也是中國(guó)是否能夠區(qū)別于歷史上其他大國(guó)的關(guān)鍵。

大國(guó)外交要更具影響力

新時(shí)代意味著，中國(guó)由發(fā)展中弱國(guó)變成發(fā)展中強(qiáng)國(guó)的時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。最為重要的意義在于，中國(guó)要利用戰(zhàn)略機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)自身的更大發(fā)展，同時(shí)也要推動(dòng)人類社會(huì)的整體發(fā)展。其中的外交含義在于，中國(guó)已經(jīng)具有較大的國(guó)際影響力，中國(guó)將不僅對(duì)自身作出貢獻(xiàn)，也將對(duì)人類發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。建國(guó)初期，毛澤東就曾指出，因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)具有960萬(wàn)平方公里土地和6億人口的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)人類有較大的貢獻(xiàn)。鄧小平指出，中國(guó)再?gòu)?qiáng)大一些，世界和平更有保障一些。中國(guó)是和平的力量。在新的時(shí)期，中國(guó)是人類和平和世界經(jīng)濟(jì)的建設(shè)性力量，也是發(fā)展的力量。中國(guó)更強(qiáng)大一些，人類的公平公正、安全穩(wěn)定、世界繁榮必將更有保障。

發(fā)揮影響力必須實(shí)現(xiàn)自身更大發(fā)展，提升自身能力。

發(fā)展是首要問(wèn)題。這個(gè)發(fā)展不再是粗放式發(fā)展，而是以質(zhì)量為先的發(fā)展。在新時(shí)期，我們不僅要繼續(xù)維護(hù)好和平，更要努力完成更高階段的發(fā)展目標(biāo)。

要想作出更大貢獻(xiàn)，提升國(guó)際影響力是新時(shí)代外交的重要任務(wù)。中國(guó)將不斷強(qiáng)化針對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的議題設(shè)置能力，提出國(guó)際熱點(diǎn)的解決方案，讓全球治理的中國(guó)智慧和中國(guó)方案不斷豐富完善并更具針對(duì)性。

發(fā)揮影響力必須要直面國(guó)際社會(huì)的擔(dān)心與質(zhì)疑，直面影響國(guó)際關(guān)系的根本性問(wèn)題。這意味著需要努力實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的“兩個(gè)構(gòu)建”：構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一項(xiàng)偉大的工程，更是一項(xiàng)需要久久為功的歷史使命。

當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的主要問(wèn)題從根本上說(shuō)是國(guó)家發(fā)展的不平衡和資源分配的不均衡。國(guó)際地位的不合理布局、國(guó)際秩序的不公正是導(dǎo)致全球治理成效不斷遞減的根本原因。說(shuō)到底，如何更加公正合理地解決自我與他者之間的關(guān)系，是人類社會(huì)面臨的一個(gè)根本性問(wèn)題。如果一個(gè)國(guó)家總是過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益，以不適當(dāng)?shù)姆绞将@取自身利益，甚至以犧牲他國(guó)利益來(lái)獲取自身更大利益，這個(gè)國(guó)家與其他國(guó)家的關(guān)系很難融洽。

構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，就是要改變不合理不恰當(dāng)?shù)膰?guó)家關(guān)系，改變部分國(guó)家富裕其他國(guó)家貧窮、部分國(guó)家安全其他國(guó)家不安全的局面，實(shí)現(xiàn)共同富裕，普遍發(fā)展，讓國(guó)家間關(guān)系變得健康友好、互助共贏。

大國(guó)外交要更具開創(chuàng)性

中國(guó)的大國(guó)外交具有鮮明的開創(chuàng)性觀念、路徑和成效。中國(guó)的大國(guó)外交將在理念創(chuàng)新和方式創(chuàng)新上進(jìn)行前所未有的探索。

中國(guó)的發(fā)展依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，勇于探索，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展前沿領(lǐng)域，具有極強(qiáng)的生命力?！耙粠б宦贰?、人類命運(yùn)共同體、二十國(guó)集團(tuán)多邊創(chuàng)新平臺(tái)、金磚國(guó)家合作機(jī)制都是創(chuàng)新的體現(xiàn)。

未來(lái)中國(guó)特色大國(guó)外交除了具有和平性、合作性之外，還要具有先進(jìn)性。先進(jìn)性的關(guān)鍵在于是否引領(lǐng)時(shí)代潮流和順應(yīng)時(shí)代潮流，是否處于國(guó)際前沿領(lǐng)域。而是否具有引領(lǐng)性的關(guān)鍵在于方案是否切實(shí)可行，觀念是否能夠有效指導(dǎo)實(shí)踐，是否能夠贏得人心和國(guó)際社會(huì)的理解、支持、響應(yīng)。“一帶一路”倡導(dǎo)互聯(lián)互通。這個(gè)聯(lián)不僅是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)與國(guó)外，也是幫助沿線國(guó)家之間的聯(lián)合協(xié)作，強(qiáng)調(diào)以聯(lián)塑勢(shì)，塑造發(fā)展聯(lián)合之勢(shì)。聯(lián)結(jié)兩條線，帶動(dòng)一大片。既講聯(lián)與通，又講共與享，從而實(shí)現(xiàn)共商、共建、共享、共贏。這就與歷史上一些國(guó)家的阻遏與分割形成了根本區(qū)別。

中國(guó)特色外交理論和中國(guó)的外交實(shí)踐也在努力探索破解權(quán)力政治、安全困境和大國(guó)關(guān)系陷阱的新方式、新路徑。在觀念上，我們反對(duì)權(quán)力政治的利己性，倡導(dǎo)互利共贏。在制度創(chuàng)新層面，我們強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體，試圖超越國(guó)家利益至上、局部利益至上、集團(tuán)利益至上、區(qū)域利益至上等傳統(tǒng)政治觀。傳統(tǒng)的權(quán)力政治觀把國(guó)家利益和他國(guó)利益、人類利益割裂開來(lái)，導(dǎo)致有些國(guó)家越強(qiáng)，其他國(guó)家越弱；有些國(guó)家越發(fā)展，其他國(guó)家越落后；有些國(guó)家越安全，其他國(guó)家越不安全。只有打造國(guó)家利益和人類利益的一致性和共同性才能破解這些問(wèn)題。這就是人類命運(yùn)共同體的核心要義。未來(lái)的全球化既不是美國(guó)化，也不是中國(guó)化，而是更有利于全人類的全球化。

在新型大國(guó)道路的探索過(guò)程中，中國(guó)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須探索新路。過(guò)去幾百年來(lái)，英國(guó)靠勢(shì)力范圍、殖民地成就大國(guó)，美國(guó)靠聯(lián)盟體系成為霸主。蘇聯(lián)的發(fā)展模式也陷入失敗。中國(guó)只能走自己的道路。應(yīng)該說(shuō)，從20世紀(jì)50年代起，中國(guó)就已經(jīng)開始自我道路的探索，1978年中國(guó)更是在經(jīng)濟(jì)改革方面邁出嶄新的步伐。這是科學(xué)社會(huì)主義實(shí)踐中從未有過(guò)的新的征途。改革開放為中國(guó)人民交出了一份滿意的答案。中國(guó)還將在未來(lái)積極參與全球治理，也希望為世界人民交出一份滿意的答案。所有這一切只能通過(guò)尋求創(chuàng)新變革之路來(lái)實(shí)現(xiàn)。

而這一切都是具有開創(chuàng)性的前所未有的嘗試，是歷史上任何一個(gè)大國(guó)都未曾經(jīng)歷的新路。我們將堅(jiān)定不移地沿著這條新路走下去。

人類的發(fā)展是一個(gè)相互學(xué)習(xí)、群策群力的過(guò)程。我們絕不強(qiáng)制他國(guó)照搬中國(guó)模式，也愿意無(wú)保留地分享中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然在未來(lái)，中國(guó)仍然需要探討和借鑒他國(guó)的成功實(shí)踐。

大國(guó)外交要更具責(zé)任感

自2008年金融危機(jī)以來(lái)，由于西方傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入經(jīng)濟(jì)困境，多邊貿(mào)易體制發(fā)展面臨瓶頸，區(qū)域貿(mào)易安排困難叢生，導(dǎo)致規(guī)則碎片化，傳統(tǒng)的八國(guó)集團(tuán)富人俱樂(lè)部已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)困境。全球治理的重要機(jī)制越來(lái)越依賴二十國(guó)集團(tuán)。隨著國(guó)際社會(huì)的轉(zhuǎn)型，全球化出現(xiàn)困境，一些國(guó)家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、合作動(dòng)力不足的雙重困境，民粹主義、保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆勢(shì)回流。世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，歐盟等區(qū)域合作出現(xiàn)變數(shù)，“黑天鵝”和“灰犀?！爆F(xiàn)象頻發(fā)，給世界帶來(lái)了很大的不確定性和不穩(wěn)定性，引起國(guó)際社會(huì)普遍擔(dān)憂。西方根植于大國(guó)優(yōu)先、權(quán)力優(yōu)勢(shì)、恃強(qiáng)凌弱的叢林法則而衍生的殖民主義、帝國(guó)主義、勢(shì)力范圍、集團(tuán)政治的做法越來(lái)越暴露出其不公正性、不合理性和不合法性。這些做法是貧富分化、國(guó)際社會(huì)發(fā)展不均衡的根本原因，也是最終導(dǎo)致西方傳統(tǒng)國(guó)家集體陷入困境的深層原因。

針對(duì)國(guó)際社會(huì)的和平赤字、治理赤字、發(fā)展赤字的頑疾，針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)低迷不振、復(fù)蘇艱難，針對(duì)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安、紛爭(zhēng)不斷，中國(guó)發(fā)出了引領(lǐng)全球化方向的時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平主席提出了推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球化再平衡的中國(guó)方案，呼吁聯(lián)手打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式、開放共贏的合作模式、公正合理的治理模式、平衡普惠的發(fā)展模式。

近些年來(lái)，在瑞士達(dá)沃斯論壇上，在亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議上，習(xí)近平主席直面“逆全球化”、保護(hù)主義、區(qū)域合作碎片化等重大問(wèn)題，用“平等、開放、合作、共享”八個(gè)字，為完善世界經(jīng)濟(jì)治理指明方向，提出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程向更加包容普惠的方向發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。通過(guò)二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)，中國(guó)開出一劑標(biāo)本兼治、綜合施策的藥方，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

中國(guó)倡導(dǎo)的全球治理方案力圖打破阻礙國(guó)際社會(huì)發(fā)展的不利因素，以不同的思路和東方智慧試圖開辟一條解決國(guó)際問(wèn)題的新道路?！耙粠б宦贰背h就是這一探索的體現(xiàn)，在“一帶一路”框架下深化互利共贏格局，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供新思路新方案。

通過(guò)“一帶一路”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理，積極參與一系列多邊合作，中國(guó)將努力倡導(dǎo)公平正義的發(fā)展理念和國(guó)際秩序觀，推動(dòng)國(guó)際秩序健康公正地發(fā)展，促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間、地區(qū)與地區(qū)之間的互利共贏，推動(dòng)一大批發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)公平均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)。中國(guó)將致力于維護(hù)國(guó)際安全，在國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題、反核擴(kuò)散、氣候變化、反恐、國(guó)際流行疾病防治、減貧脫貧等國(guó)際領(lǐng)域勇于承擔(dān)責(zé)任，共同提供公共產(chǎn)品，促進(jìn)人類社會(huì)的均衡發(fā)展、普遍受益。

總之，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)將努力承擔(dān)全球治理的責(zé)任，推動(dòng)全球化的公平健康發(fā)展，努力構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，發(fā)揮好大國(guó)協(xié)調(diào)的作用，促進(jìn)國(guó)際秩序的合理有效運(yùn)行，發(fā)揮中國(guó)的獨(dú)特的建設(shè)性作用。中國(guó)將努力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家共同致富共同繁榮，聯(lián)合所有愛好和平的國(guó)家和民族共同推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)然，中國(guó)既要承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮好一個(gè)大國(guó)的作用，不斷釋放正能量，同時(shí)也要避免落入責(zé)任陷阱，落入力有不逮的困境。