王建柱

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制等為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)制度。中共十八屆六中全會(huì)提出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。歷史地考察民主生活會(huì)制度的由來(lái)與演進(jìn)，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)，有著十分重要的意義。

古田會(huì)議：“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”

中國(guó)古代雖然早有“朋黨”“同黨”等名稱，但科學(xué)意義上的政黨是近代才出現(xiàn)的。其中最具代表性的就是中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨。由于國(guó)民黨的成立受美國(guó)的影響比較大，成立后的國(guó)民黨一直是一個(gè)松散的政黨組織。組織渙散是國(guó)民黨與生俱來(lái)的痼疾，有人甚至譏笑國(guó)民黨黨員與黨組織的關(guān)系，只是填寫(xiě)入黨志愿表和登記表時(shí)20 分鐘的關(guān)系。據(jù)一位20 世紀(jì)40 年代在安徽省政府機(jī)關(guān)工作過(guò)的國(guó)民黨黨員回憶說(shuō)：“我自1940 年入黨后，除在安徽省政府秘書(shū)處的區(qū)黨部參加過(guò)兩次黨員大會(huì)外，就從來(lái)沒(méi)參加過(guò)什么組織生活?！蓖换鶎咏M織的黨員彼此不認(rèn)識(shí)，黨員不知道自己所屬的區(qū)分部和區(qū)分部書(shū)記，甚至區(qū)分部書(shū)記本人也不知道自己的職務(wù)。

而中國(guó)共產(chǎn)黨則不同，成立初期，就制定了“ 民主集中制”的原則，要求黨員開(kāi)展黨內(nèi)組織生活。但由于缺乏有效的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)組織生活并沒(méi)有得到足夠重視。加上當(dāng)時(shí)我黨早期的主要負(fù)責(zé)人陳獨(dú)秀的家長(zhǎng)作風(fēng)比較嚴(yán)重，極大地挫傷了黨員參加組織活動(dòng)的積極性。

1929 年1 月，毛澤東、朱德、陳毅率紅四軍主力向贛西南出擊，隨后同從井岡山突圍出來(lái)的紅五軍主力會(huì)合，并向閩西發(fā)展。轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南閩西過(guò)程中，紅軍的環(huán)境相當(dāng)艱苦，紅四軍內(nèi)部，包括高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)井岡山時(shí)期以及下山后的一些政策和做法產(chǎn)生了各種議論。

對(duì)紅軍中黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、軍事和政治的關(guān)系、紅軍根據(jù)地建設(shè)等問(wèn)題，爭(zhēng)論更是一直不斷。

1929 年6 月22 日，中共紅四軍第七次代表大會(huì)在福建龍巖召開(kāi)。會(huì)議由陳毅主持，號(hào)召“大家努力來(lái)爭(zhēng)論”。會(huì)議所作決議對(duì)許多具體問(wèn)題的結(jié)論是正確的或比較正確的，但錯(cuò)誤地否定了毛澤東提出的黨對(duì)紅軍領(lǐng)導(dǎo)必須實(shí)行集權(quán)制（當(dāng)時(shí)對(duì)民主集中制的稱謂）和必須反對(duì)不要根據(jù)地的流寇思想的正確意見(jiàn)。會(huì)后，毛澤東被迫離開(kāi)紅四軍的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，到閩西特委指導(dǎo)地方工作。

其后，紅四軍出擊閩中，冒進(jìn)東江，結(jié)果連吃敗仗。

在這種情況下，8 月下旬，陳毅代表紅四軍前往上海，向中央報(bào)告工作。中央政治局聽(tīng)取了陳毅的報(bào)告后，決定組織以李立三、周恩來(lái)、陳毅三人組成的委員會(huì)，由周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草對(duì)紅四軍工作的指示文件。

周恩來(lái)對(duì)紅四軍七大和前委擴(kuò)大會(huì)議在處置紅四軍領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部分歧問(wèn)題時(shí)的缺點(diǎn)提出了批評(píng)，指出：朱、毛兩人仍留前委工作，毛澤東應(yīng)仍任前委書(shū)記，并需使紅四軍全體同志了解并接受。

陳毅以中央8 月21 日給紅四軍前委的指示信為基礎(chǔ)，并依據(jù)周恩來(lái)多次談話精神，代中央起草了一封給紅四軍前委的指示信，經(jīng)周恩來(lái)審定后，帶回紅四軍，這就是著名的“九月來(lái)信”。周恩來(lái)又囑咐陳毅，回去后，把毛澤東請(qǐng)回來(lái)，繼續(xù)主持前委工作；召開(kāi)一次會(huì)議，澄清思想、分清是非、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，最好能有一個(gè)文字決議，使大家有章可循，按規(guī)定辦事。

毛澤東、朱德、陳毅三人遵照中央和周恩來(lái)“召開(kāi)一次會(huì)議”“有一個(gè)文字決議”的意見(jiàn)，于12 月28 日至29 日在上杭古田舉行了紅四軍第九次代表大會(huì)，即古田會(huì)議。

經(jīng)過(guò)兩天民主而熱烈的討論，形成了著名的《古田會(huì)議決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），并選舉毛澤東為前委書(shū)記。曾經(jīng)在紅四軍中發(fā)生尖銳思想對(duì)立的一場(chǎng)爭(zhēng)論，最終在古田完全化解。

在古田會(huì)議籌備和召開(kāi)過(guò)程中，毛澤東、朱德、陳毅等人勇于作批評(píng)與自我批評(píng)，以大局為重，最終凝心聚力；他們親歷親為、重視調(diào)查研究，深入連隊(duì)、農(nóng)村召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取不同意見(jiàn)，詳細(xì)調(diào)查了解紅四軍部隊(duì)和黨內(nèi)存在的各種問(wèn)題。正是由于做了充足的會(huì)前準(zhǔn)備，只用了短短兩天，就正確解決了關(guān)乎紅軍未來(lái)發(fā)展和前途命運(yùn)的一系列矛盾和問(wèn)題?！稕Q議》明確指出：“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。”強(qiáng)調(diào)：“ 黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器。

要教育黨員懂得黨的組織的重要性，對(duì)黨委或同志有所批評(píng)應(yīng)當(dāng)在黨的會(huì)議上提出。”古田會(huì)議，以沖突開(kāi)始，通過(guò)黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的方式，以團(tuán)結(jié)告終，開(kāi)創(chuàng)了正確解決黨內(nèi)矛盾的范例。

古田會(huì)議后，由于對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，沒(méi)有形成慣例，且缺乏有效的制度約束，加之革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，斗爭(zhēng)形勢(shì)異常復(fù)雜，以王明為代表的“左”傾教條主義錯(cuò)誤影響全黨達(dá)四年之久，他們對(duì)持不同意見(jiàn)的同志進(jìn)行“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”，扼殺了黨內(nèi)民主生活，給中國(guó)革命帶來(lái)了嚴(yán)重?fù)p失。

這種現(xiàn)象，一直持續(xù)到遵義會(huì)議。

1935 年1 月15 日，遵義，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在這里召開(kāi)。

會(huì)議由臨時(shí)中央負(fù)責(zé)人博古主持，他首先作了第五次反“圍剿”的總結(jié)報(bào)告，對(duì)軍事指揮上的錯(cuò)誤進(jìn)行了自我批評(píng)，但同時(shí)又強(qiáng)調(diào)失敗是由于種種客觀原因所致。然而，博古的這一說(shuō)法并沒(méi)有得到與會(huì)者的認(rèn)可，甚至沒(méi)能得到同為最高“三人團(tuán)”成員周恩來(lái)的認(rèn)可。

在周恩來(lái)的副報(bào)告中，第五次反“圍剿”失敗的主要原因是軍事領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤，而非其他。周恩來(lái)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行了自我批評(píng)，并批評(píng)了博古和李德。

隨后，中央政治局常委張聞天代表他和毛澤東、王稼祥作了聯(lián)合發(fā)言，尖銳地批評(píng)了“左”傾軍事路線。

接下來(lái)，毛澤東發(fā)言。他一針見(jiàn)血地指出了錯(cuò)誤軍事路線的癥結(jié)所在，即軍事上的單純防御路線，主要表現(xiàn)為進(jìn)攻時(shí)的冒險(xiǎn)主義、防御時(shí)的保守主義、突圍時(shí)的逃跑主義。毛澤東的發(fā)言代表了中央各位同志和各軍團(tuán)首長(zhǎng)的想法。

經(jīng)過(guò)三天熱烈討論，會(huì)議改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選舉毛澤東為中央政治局常委；決定常委中再進(jìn)行適當(dāng)分工；取消在長(zhǎng)征前成立的“三人團(tuán)”，仍由最高軍事首長(zhǎng)朱德、周恩來(lái)為軍事指揮者，而周恩來(lái)是黨內(nèi)委托的對(duì)于指揮軍事下最后決心的負(fù)責(zé)者。

遵義會(huì)議在極端危急的歷史關(guān)頭，依據(jù)民主集中制的原則，獨(dú)立自主地解決了黨內(nèi)所面臨的最迫切的組織問(wèn)題和軍事問(wèn)題，結(jié)束了“左”傾教條主義錯(cuò)誤在中央的統(tǒng)治，確立了毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，挽救了黨，挽救了紅軍，挽救了中國(guó)革命。

遵義會(huì)議后，民主集中制在實(shí)踐中成為了全黨遵循的原則，批評(píng)與自我批評(píng)成為解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。正如鄧小平所說(shuō)：“從遵義會(huì)議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹(shù)立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)?！?/p>

延安整風(fēng)：“把問(wèn)題擺到桌面上來(lái)”

紅軍到達(dá)陜北后，開(kāi)始系統(tǒng)總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。就黨內(nèi)民主生活而言，劉少奇曾反思，認(rèn)為：“由于中國(guó)是一個(gè)沒(méi)有民主生活的國(guó)家，我黨在過(guò)去大部分是處在極端秘密環(huán)境中，同時(shí)還由于某些同志有不正確的思想和對(duì)于黨內(nèi)民主的不正確了解，所以在黨內(nèi)民主生活上還沒(méi)有養(yǎng)成一種習(xí)慣，以至在客觀條件可能時(shí)，亦不能很好地很正確地實(shí)現(xiàn)民主生活?！?937 年5 月8 日，毛澤東在黨的全國(guó)代表會(huì)議上談到黨內(nèi)民主問(wèn)題時(shí)指出：“要達(dá)到這種目的，黨內(nèi)的民主是必要的。

要黨有力量，依靠實(shí)行黨的民主集中制去發(fā)動(dòng)全黨的積極性?！蓖拢瑒⑸倨嬖诎讌^(qū)黨代表會(huì)議上也談到這一問(wèn)題：“我們不只是要在形式上執(zhí)行一些民主手續(xù)，更要緊的是我們要提倡一種民主的工作精神。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)尊重每一個(gè)同志的意見(jiàn)和應(yīng)有的權(quán)利。負(fù)責(zé)人員在黨內(nèi)沒(méi)有特權(quán)，不應(yīng)斤斤于自己個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)地位，不自高自大，應(yīng)服從多數(shù)，服從紀(jì)律，接受下面的批評(píng)，傾聽(tīng)同志的報(bào)告，詳細(xì)地向同志解釋，用平等的兄弟的態(tài)度對(duì)待同志，把自己看作是一個(gè)普通的同志，大公無(wú)私地處理問(wèn)題。這是民主的精神，我們每一個(gè)干部都應(yīng)當(dāng)具備這種精神。應(yīng)當(dāng)用這種精神來(lái)改造自己并教育同志。這正是黨內(nèi)所需要的民主?！?941 年7 月，為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立20 周年，中共中央政治局通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活，聽(tīng)取黨員群眾對(duì)自己的批評(píng)、增強(qiáng)黨性等。

1941 年9 月起，中共中央召開(kāi)了政治局?jǐn)U大會(huì)議（即“九月會(huì)議”），由此揭開(kāi)了中央領(lǐng)導(dǎo)層整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的序幕。會(huì)上，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展了尖銳的批評(píng)與自我批評(píng)。特別是一些曾經(jīng)犯過(guò)錯(cuò)誤的同志，在會(huì)上進(jìn)行了深刻檢討，不少同志兩次發(fā)言，甚至三次發(fā)言，誠(chéng)懇地檢討自己的錯(cuò)誤。

會(huì)議的第一天，在毛澤東作了關(guān)于反對(duì)主觀主義和宗派主義的報(bào)告后，張聞天第一個(gè)發(fā)言作了自我批評(píng)。他說(shuō)：第五次反“圍剿”的損失，我是最主要的負(fù)責(zé)者之一，我應(yīng)當(dāng)承認(rèn)錯(cuò)誤。共產(chǎn)國(guó)際把我們一批沒(méi)有做過(guò)實(shí)際工作的干部提拔到中央機(jī)關(guān)來(lái)，這是一個(gè)很大的失誤和損失。在9 月29 日的會(huì)議上，張聞天再次作自我批評(píng)說(shuō)：“這次會(huì)議精神極好，對(duì)自己很有幫助，我個(gè)人的主觀主義、教條主義嚴(yán)重，理論與實(shí)踐脫離，這在過(guò)去是沒(méi)有深刻了解到的?！睆埪勌斓淖晕遗u(píng)不是說(shuō)空話，在會(huì)議結(jié)束后不久，他就去了農(nóng)村接觸實(shí)際，以自己的行動(dòng)“補(bǔ)課”。

博古也兩次發(fā)言作了自我批評(píng)。他說(shuō)：1932 年至1935 年的錯(cuò)誤，我是主要負(fù)責(zé)人。這次學(xué)習(xí)會(huì)檢查過(guò)去的錯(cuò)誤，自己感到十分痛心?，F(xiàn)在我有勇氣正視研究自己過(guò)去的錯(cuò)誤，希望在大家的幫助下逐漸克服。

在南方局整風(fēng)學(xué)習(xí)期間，周恩來(lái)曾多次主持會(huì)議討論如何“自我反省，各人檢討自己的缺點(diǎn)”。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在自我批評(píng)方面起示范作用，“一個(gè)人或一個(gè)政黨，如果不愿做反省功夫而自滿自傲，不承認(rèn)自己有任何錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，或者不善于看出自己力量之所在而害怕批評(píng)和自我批評(píng)，不敢正視錯(cuò)誤和改正錯(cuò)誤，那么，這個(gè)人和這個(gè)政黨就一定不免于失敗”。1943 年，他在45 歲生日這天還寫(xiě)下了《我的修養(yǎng)要?jiǎng)t》，以明心志。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央又先后作出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的決定，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)政治生活的有序健康開(kāi)展，是我們黨能夠順利奪取新民主主義革命勝利的重要政治保障。

“要讓人家講話，讓人批評(píng)”

新中國(guó)成立后，黨中央更加強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)民主生活制度。1956 年召開(kāi)的八大，提出了堅(jiān)持和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督。

黨的八大是在全面建設(shè)社會(huì)主義即將拉開(kāi)大幕之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議，而加強(qiáng)黨的建設(shè)，也就自然成為會(huì)議的一個(gè)核心議題。無(wú)論是劉少奇的“黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的黨”的論述，還是鄧小平所作的《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》；無(wú)論是大會(huì)通過(guò)的關(guān)于政治報(bào)告的決議，還是許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志的發(fā)言，都涉及到如何發(fā)展黨內(nèi)民主和健全黨內(nèi)民主制度的問(wèn)題。鄧小平所作的關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則和反對(duì)個(gè)人崇拜的重要意義”。八大通過(guò)的新黨章，科學(xué)界定了民主集中制的合理內(nèi)涵，把七大黨章中“集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，改為“集中指導(dǎo)下的民主”，雖一字之差但意義深遠(yuǎn)。

1962 年初召開(kāi)的七千人大會(huì)，初步總結(jié)了“大躍進(jìn)”以來(lái)的教訓(xùn)。對(duì)如何堅(jiān)持和發(fā)展黨內(nèi)民主生活進(jìn)行了反思和探索，正式提出了“黨內(nèi)生活會(huì)”的概念。

會(huì)上，毛澤東指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說(shuō)，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制。”他要求大家“有了錯(cuò)誤，一定要作自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)”。

會(huì)上，鄧小平和劉少奇提出了建立黨內(nèi)生活會(huì)的主張，得到毛澤東的贊同。鄧小平說(shuō)：“根據(jù)黨章規(guī)定，人人要過(guò)支部生活。我想，我們是不是可以這樣，就是把領(lǐng)導(dǎo)人的主要的小組生活，放到黨委會(huì)去，或者放到書(shū)記處去，或者放到常委會(huì)去。在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評(píng)和自我批評(píng)的空氣。同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個(gè)監(jiān)督作用可能更好一些?！眲⑸倨娼又f(shuō)：“可以有這么個(gè)建議，各級(jí)黨的委員會(huì)一個(gè)月之內(nèi)要有一次黨內(nèi)生活會(huì)。委員會(huì)開(kāi)會(huì)，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)?！薄安灰欢ㄒ粋€(gè)月，三個(gè)月有一次也很好了”。鄧小平指出。

“一季有一次，一年四次也好，開(kāi)黨內(nèi)生活會(huì)。這么一個(gè)建議，行不行？每一個(gè)委員會(huì)，省委也好，地委也好，縣委也好，一季開(kāi)一次會(huì)，搞批評(píng)和自我批評(píng)，過(guò)黨的生活……”劉少奇接著說(shuō)。

毛澤東也表示：“ 檢查工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交換意見(jiàn)。”

最后，鄧小平在發(fā)言中提出：我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問(wèn)題。上級(jí)不是能天天看到的，下級(jí)也不是能天天看到的，同級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的。這樣做，對(duì)于同級(jí)里面討論問(wèn)題，取得一致意見(jiàn)，作出決定，也是很重要的。

應(yīng)該指出的是，七千人大會(huì)上提出的“黨內(nèi)生活會(huì)”，就其概念的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵來(lái)講，應(yīng)該理解為后來(lái)所說(shuō)的“民主生活會(huì)”。

這說(shuō)明，在七千人大會(huì)上，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民主生活會(huì)制度的建立有了一定的共識(shí)。

“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須參加組織生活”

十一屆三中全會(huì)后，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)了正常。

1980 年2 月，十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求：“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)組織，參加組織生活。

各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開(kāi)民主生活會(huì)，交流思想，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)?！?981 年，中組部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部生活會(huì)的通知》，要求縣級(jí)以上黨委堅(jiān)持每半年開(kāi)一次黨委常委（黨組）生活會(huì)，認(rèn)真檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和準(zhǔn)則的情況，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。1990 年，中央印發(fā)《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，要求“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加雙重組織生活會(huì)，既參加所在支部、小組的組織生活會(huì)，又參加定期召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)”。

1992 年中共十四大通過(guò)的黨章第8 條也明確規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)?！睆拇?，民主生活會(huì)制度作為黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容被載入黨章，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治生活和組織生活中不可替代的重要組成部分。

20 世紀(jì)80 年代末期，由于受到各種錯(cuò)誤思潮的影響，黨的民主生活會(huì)在不同程度上受到影響并出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如有的流于形式，只是走過(guò)場(chǎng)；有的庸俗化，成了聊天會(huì)；有的溢美化，成了表?yè)P(yáng)和自我表?yè)P(yáng)相結(jié)合的“表彰會(huì)”。針對(duì)這些問(wèn)題，中央紀(jì)委、中組部于1997年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提高縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)質(zhì)量的意見(jiàn)》，規(guī)定上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門(mén)干部列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。2007 年，黨的十七大修改通過(guò)的黨章規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。”打鐵更需自身硬。2013 年6 月22 日至25 日，中央政治局召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，聽(tīng)取中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況和對(duì)中央政治局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見(jiàn)情況的匯報(bào)，中央政治局的同志一一發(fā)言、對(duì)照檢查自己落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度。經(jīng)新聞媒體報(bào)道后，引起了各方面的極大關(guān)注。

緊接著，習(xí)近平總書(shū)記用了4 個(gè)半天時(shí)間全程參加了河北省委常委班子的專題民主生活會(huì)。在此前后，李克強(qiáng)到廣西、張德江到江蘇、俞正聲到甘肅、劉云山到浙江、王岐山到黑龍江、張高麗到四川參加各省的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)隨之在全國(guó)迅速升溫。這種敢于亮丑的做法，也贏得了百姓的贊譽(yù)。

回顧我們黨97 年的歷史，可以看出，什么時(shí)候黨內(nèi)民主貫徹得好、民主生活會(huì)這個(gè)制度執(zhí)行得好，黨內(nèi)就風(fēng)清氣正，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力就能得到加強(qiáng)，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。反之，什么時(shí)候黨內(nèi)民主遭到踐踏、民主生活會(huì)缺位或者錯(cuò)位，黨的缺點(diǎn)錯(cuò)誤就難以得到糾正，黨的事業(yè)就不免受損失、走彎路。