趙穎文，呂火明

（四川省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)村發(fā)展研究中心，成都 610066）

一、引 言

“農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎牢，農(nóng)民富則國家盛”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的不可替代性決定其發(fā)揮保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定器作用，未實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，則無法實現(xiàn)全國現(xiàn)代化。因此，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展政策中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一直備受重視，黨的十九大報告首次將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的有機組成部分，將“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要標志，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指明方向，對解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

本文結合前人對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵的詮釋與理解，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵作出相應解析。魏德功（2005）從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化變遷視角出發(fā)，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵隨歷史進程變遷不斷更新，但科學技術性、制度創(chuàng)新性及效率效益仍為基本屬性。譚愛花等（2011）從可持續(xù)發(fā)展視角出發(fā)，認為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設必須在堅持可持續(xù)發(fā)展道路基礎上，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展，完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的轉變。張正斌等（2015）鑒于中國特殊國情與農(nóng)情背景，認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化目標之一，糧食安全應成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的終極目標。隨農(nóng)業(yè)多功能性理念興起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵進一步延伸，如王英姿（2014）基于新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，認為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除具有食品保障功能外，還具有原料加工、旅游休閑、生態(tài)保持、文化傳承等多種功能，提出利用農(nóng)業(yè)多功能性消化農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收。張紅宇（2018）基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角，指出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和勞動力供應功能重新定位，由單一農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標拓展為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，由關注農(nóng)業(yè)向關注農(nóng)民、農(nóng)村全面延伸。綜上所述并結合時代情境，本文認為鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路是一項長期且艱巨的任務，其目標是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明全面振興。當前，中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)乏力、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新不足、農(nóng)村基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)社會化服務供給缺失、農(nóng)村人才隊伍斷層、城鄉(xiāng)差距明顯，亟需在五方面共同發(fā)力。一是，在鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎上，深化農(nóng)村改革力度，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入；二是，著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板并夯實基礎，借助城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展契機，加快推進科技、金融、保險、人才等各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支撐要素深度融合；三是，大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革與創(chuàng)新，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，有機銜接小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；四是，在確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給基礎上，積極利用新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)價值增值和收益分配；五是，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊伍，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活力量。總體而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要依靠城鄉(xiāng)融合全面激活農(nóng)村要素、市場和主體，全力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和新動能（魏后凱，2017）。

據(jù)此，在構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標體系時，本文主要提取與農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展支撐、產(chǎn)出水平及農(nóng)業(yè)多功能性拓展等方面相關的表征性指標，以2006～2016年為樣本區(qū)間，評價四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展狀況，并實證分析阻礙其發(fā)展的內(nèi)部因素。

二、研究方法

（一）基本內(nèi)容

基于對鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵及其主要發(fā)力點的認知，本文從農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素投入、發(fā)展支撐、產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)多功能拓展四個維度評析四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。研究從兩方面展開，一是選取反映當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實際情況的主要評價指標，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價指標體系，并運用熵值法確定各項指標權重，綜合評價四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展整體情況；二是通過因子貢獻度、指標偏離度和障礙度三項指標分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展障礙因素，確定制約四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的主要因素，為推動四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供理論參考。

（二）評價指標選取

對于測評農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，目前國內(nèi)尚無統(tǒng)一認可的評價指標體系。作者基于前文對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵解析，并結合四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際發(fā)展特點，參照現(xiàn)有研究成果指標體系構架，篩選和比較各評價因子，綜合考慮指標選取系統(tǒng)性、代表性、可比性及易獲取性等原則，從要素投入、發(fā)展支撐、產(chǎn)出效益及多功能拓展四個維度選取22個表征性指標，構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合評價指標體系（見表1）。

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展評價指標體系

（三）評價方法與數(shù)據(jù)處理

1.數(shù)據(jù)標準化

設有m個年份，n項評價指標，形成原始指標數(shù)據(jù)矩陣X={xij} m×n(0 ≤i≤m，0≤j≤n )，為消除量綱影響，采用式（1）規(guī)范化處理原始指標數(shù)據(jù)。

其中：xij、yij、xjmax、xjmin分別為第i年第j個指標原始值、第i年第j個指標標準化值、j項指標最大值、j項指標最小值。

2.指標權重確定

利用熵值法確定各項指標權重：

計算第j項指標第i年指標值比重 fij

Di、wj、yij分別表示第i年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)、第j項指標權重、第i年第j項指標標準化值，Di取值范圍為0～1，值越大說明農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平越高。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展障礙因素診斷方法

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展障礙因素診斷模型采用“因子貢獻度（Factor Contribution Degree）”“指標偏離度（Index Deviation Degree）”“障礙度（Obstacle Degree）”三項指標分析診斷農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展主要障礙因素。其中，因子貢獻度（uj）代表單項因素對總目標影響程度，即單因素對總目標權重（wj），計算公式為：

指標偏離度（Iij）表示單項指標與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指標間差距，為單項指標標準化值（yij）與100%之差，公式為：

yij為單向指標標準化值，通過極值標準化法計算而得。

障礙度Oij分別表示單項指標對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的影響值，表示第i年第j個單向指標障礙度，該值排序可確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中障礙因子主次關系，障礙度計算公式為：

Oij、Iij、wj分別為第i年第j項指標障礙度、標準化值及第j項指標權重。

三、實證研究與結果分析

（一）研究對象

四川省地處我國西南腹地，是人口大省和農(nóng)業(yè)大省。近年來，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)轉型升級步伐加快，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設取得突破性進展。但與發(fā)達地區(qū)相比，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題仍十分突出，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)戶副業(yè)化、農(nóng)民老齡化趨勢不斷蔓延，農(nóng)村區(qū)域間不平衡現(xiàn)象凸顯。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展既具有全國一般性特征，又存在特殊性，全省面臨農(nóng)業(yè)轉型難、農(nóng)民增收渠道窄、農(nóng)村建設滯后等突出問題。因此，通過測評四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，有利于確定其發(fā)展動力和阻礙因子，對于探尋轉變四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑和著力點，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、夯實鄉(xiāng)村振興基礎，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。

（二）數(shù)據(jù)來源

基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)及其障礙因素診斷模型，測評四川省2006～2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢及障礙度。文中數(shù)據(jù)來源于2007～2017年《四川統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《中國保險年鑒》等；部分數(shù)據(jù)如農(nóng)業(yè)保險深度、農(nóng)業(yè)投資強度、能源生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比等通過二次計算獲?。徊糠謹?shù)據(jù)如規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值、鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入等來源于歷年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展公報。

（三）四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢評價

1.綜合發(fā)展態(tài)勢

根據(jù)式（1）～（3）求出指標權重系數(shù)，由式（4）計算得出四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)（見表1、2）。由圖1可知，2006～2016年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)總體呈迅速上升趨勢，說明四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢總體趨好，年均增長率達27.47%。從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展增速看，表現(xiàn)出較明顯階段性特征。2006～2011年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展增速明顯但表現(xiàn)出一定波動性，主要受汶川地震和災后恢復重建新農(nóng)村影響較大；2011～2016年發(fā)展增速較平穩(wěn)，盡管受新常態(tài)下經(jīng)濟轉型發(fā)展影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展仍呈中高速增長態(tài)勢。

表2 2006～2016年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展指數(shù)

圖1 2006～2016年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化綜合發(fā)展態(tài)勢

2.分類發(fā)展水平

分類計算各維度評價分值（見圖2）。2006～2016年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的四個維度，要素投入、發(fā)展支撐、產(chǎn)出效益和多功能拓展總體呈顯著上升趨勢。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益維度長期處于平穩(wěn)遞增態(tài)勢，一定程度反映四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)民生活質(zhì)量的穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)要素投入維度增幅表現(xiàn)最明顯，但具有階段性波動特征，表明四川省對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設投入重視程度較高，但農(nóng)業(yè)投入力度受制于各項政策如農(nóng)業(yè)補貼政策、金融保險、新農(nóng)村建設等影響而呈波動性較大的特征；農(nóng)業(yè)多功能拓展維度呈較明顯后發(fā)優(yōu)勢，反映出農(nóng)業(yè)多功能屬性在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中的巨大潛力；農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐維度的測評值呈徘徊上升趨勢，反映出四川省在農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐力度上仍存在較明顯的短板和壓力。

圖2 2006～2016年四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分類指標發(fā)展趨勢

（四）四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展障礙因素評價

1.單項指標障礙因素評價

為進一步分析阻礙四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵因子，以便相關部門制定科學合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)式（4）～（8）測算2006～2016年各單項指標障礙度，確定制約四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙因素，篩選障礙度Oij＞5%為主要障礙因素（見表3）。

表3 2006～2016年四川省現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙因素

由表3可知，隨時間推移，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展障礙因素由分散逐漸趨于集中，且障礙因素數(shù)量趨于減少。一方面，從分類評價維度看，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐維度C2（O6～O10）中有2個單向指標O6與O10長期表現(xiàn)為主要障礙因素，占該維度指標總數(shù)的40%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益維度C3（O11～O16）中有3個單向指標O14、O15與O16長期為主要障礙因素，占該維度指標總數(shù)的50%；說明發(fā)展支撐與產(chǎn)出效益能力不足是制約四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展主要障礙維度。另一方面，從具體單向指標因素看，2006～2016年，主要障礙因素出現(xiàn)頻次較高的是農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積（O5，7次）、農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值比重（O6，8次）、農(nóng)民人力資本支出比重（O10，10次）、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比（O14，6次）、農(nóng)民可支配收入（O15，7次）、農(nóng)民恩格爾系數(shù)（O16，8次）及鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入（O20，10次）；但2013年以后，O5、O6、O15與O16逐漸退出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙要素，農(nóng)村人力資本（O10）、土地產(chǎn)出率（O12）與鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入（O20）障礙影響凸顯。

2.分類評價維度的障礙因素評價

為明確2006～2016年四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的障礙因素主要集中于哪些方面并研判其變化趨勢，本文在單項指標障礙度計算基礎上進一步測算分類指標障礙度。由表4可知，2006～2011年，障礙度大于20%的分類指標為3～4個，且障礙度值相對較?。?012～2016年，障礙度大于20%的分類指標為2～3個，但障礙度值明顯較高。發(fā)展支撐維度和產(chǎn)出效益維度在2006～2016年是持續(xù)影響四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的最主要障礙因素，且二者障礙度呈逐年遞增趨勢；農(nóng)業(yè)要素投入維度和多功能拓展維度在2006～2013年是阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。

表4 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展各分類維度障礙度

四、結論與建議

本文基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)涵，構建涉及農(nóng)業(yè)投入水平、發(fā)展支撐、產(chǎn)出效益和多功能拓展四個維度的綜合評價指標體系，運用熵值法確定各項指標權重，加權計算四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和各維度發(fā)展評價值；采用“因子貢獻度”“指標偏離度”“障礙度”三項指標診斷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要障礙因素，結論如下。

（1）2006～2016年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢總體呈上升趨勢，2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)是2006年的11.3倍，年均增速達27.47%，增勢與增速十分明顯。

（2）2006～2016年，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要素投入維度、發(fā)展支撐維度、產(chǎn)出效益維度和多功能拓展維度總體均呈明顯上升趨勢，各維度發(fā)展增幅表現(xiàn)為：要素投入＞多功能拓展＞產(chǎn)出效益＞發(fā)展支撐。

（3）從單向指標看，2006～2016年影響四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的具體障礙因素主要有農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積、農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值比重、農(nóng)民人力資本支出比重、農(nóng)民可支配收入、農(nóng)民恩格爾系數(shù)、土地產(chǎn)出率以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)收入。

（4）從各分類維度看，2006～2011年，影響四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙維度是要素投入、產(chǎn)出效益和多功能拓展三方面；2011年后，發(fā)展支撐和產(chǎn)出效益維度的障礙度值明顯上升，而要素投入和多功能拓展維度障礙度趨于下降。

提高四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，促進四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越，應在以下四方面強化支撐力度。

第一，應認識到推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部封閉發(fā)展，必須大力推進城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開辟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新空間。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合并非一二三產(chǎn)業(yè)簡單相加，其實質(zhì)在于面向市場需求、立足資源稟賦和市場形勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的第二產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，促成農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在同一農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體下交叉融合，或在具有緊密利益聯(lián)結關系的不同市場主體間融合，推進農(nóng)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈、融入供應鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向功能農(nóng)業(yè)轉型（郭翔宇，2017）。在推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程中，積極引導社會各類資本參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合實踐，充分挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)撃埽冀K將農(nóng)民利益放在首位，重點建立信任契約機制、溝通協(xié)調(diào)機制、利益分配機制和激勵約束機制等，讓農(nóng)民真正從鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)中獲益。

第二，鑒于四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中面臨的土地規(guī)模化程度低和農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)率低的雙重約束，應不斷深化農(nóng)村土地制度改革，培育和壯大農(nóng)村土地流轉市場，發(fā)揮轉移勞動力市民化與土地適度規(guī)模經(jīng)營的協(xié)同作用，在提升農(nóng)業(yè)社會化服務質(zhì)量的同時提高土地適度規(guī)模經(jīng)營效能。從比較效益出發(fā)，結合區(qū)位條件和農(nóng)地流轉主體意愿，探究不同區(qū)域適度規(guī)模經(jīng)營的適宜區(qū)間，形成適合四川省不同區(qū)域特點的多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，堅決摒棄農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化激進主義“大農(nóng)場”“大機械”“土地大流轉”的認知誤區(qū)（趙穎文等，2017）。如在經(jīng)濟發(fā)達的成都平原地區(qū)，農(nóng)地流轉意愿較強且資本量充足，地方政府可采取資本或技術替代勞動力模式，引導農(nóng)戶加入土地股份合作社、轉包土地經(jīng)營權等推行工廠化或農(nóng)場化經(jīng)營模式；在山丘區(qū)，土地細碎化程度較高，應積極開發(fā)小型便攜式農(nóng)機具，并配套提升社會化服務水平，緩步推行小規(guī)模家庭農(nóng)場模式；對于貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)而言，區(qū)位經(jīng)濟條件差、勞動力轉移渠道不暢通，土地高度分散、農(nóng)資明顯匱乏，不適宜通過土地規(guī)?；?jīng)營追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可保留小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營模式，在確保滿足貧困山區(qū)農(nóng)民基本生存理性需求基礎上，把握規(guī)模經(jīng)營適度性，逐漸挖掘農(nóng)業(yè)增收潛能。杜絕任何由權力和資本推動的土地流轉，給小農(nóng)農(nóng)業(yè)方式足夠的生存發(fā)展空間（葉敬忠，2018）。

第三，進一步強化科技對農(nóng)業(yè)的支撐引領作用，立足優(yōu)質(zhì)高效、綠色安全目標，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，整合各方科技創(chuàng)新資源，構建完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術體系、良種繁育和疫病防治體系、農(nóng)業(yè)技術推廣體系，為推動農(nóng)業(yè)全面轉型升級提供強大技術支撐（魏后凱，2017）。加大農(nóng)業(yè)保險力度，穩(wěn)步擴大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，拓展地方特色險種，健全與創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，確保支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，確保農(nóng)民權益得到保護（郭軍等，2016）。在穩(wěn)固農(nóng)村物質(zhì)資本投入基礎上，強化山丘區(qū)農(nóng)村人力資本深度開發(fā)，多渠道、多層次培育鄉(xiāng)村人才隊伍，彌補農(nóng)村高端人才不足問題，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科研隊伍和基層農(nóng)業(yè)服務隊伍。堅持將培育壯大龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)場主、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，暢通治理、技術、管理下鄉(xiāng)通道，依靠科技人才，吸收現(xiàn)代科技成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，依靠現(xiàn)代科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（郭曉鳴等，2018）。

第四，在農(nóng)業(yè)社會化服務方面，應積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務組織向農(nóng)業(yè)社會化服務供應鏈轉變，構建需求導向的農(nóng)業(yè)社會化服務供給機制。以政府組織的公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎，結合各類企事業(yè)單位的公益性和經(jīng)營性服務，構建“集成、協(xié)同、共贏、共享”的農(nóng)業(yè)社會化服務生態(tài)系統(tǒng)（彭建仿，2017）。按“缺什么補什么”原則，強化全要素、全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務能力建設，推動科研院所以農(nóng)產(chǎn)品為單元，開展以科技研發(fā)、推廣、轉化為核心的系列農(nóng)業(yè)社會化服務（趙然芬，2018）；鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會以“全托式”“半托式”開展良種技術、精深加工、信息服務、品牌建設等專業(yè)化服務，而對于可量化、可監(jiān)管的農(nóng)業(yè)公益性服務，政府可通過購買等方式，優(yōu)先考慮具有資質(zhì)的經(jīng)營性服務組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務，不斷推進農(nóng)業(yè)社會化服務組織健康發(fā)展，促進服務組織由小至大、由強至弱，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接（陳錫文，2018）。