張楠 王穎

【摘 要】雄安新區(qū)的規(guī)劃和建設需要引進大量人才，構建人才隊伍成為雄安新區(qū)建立的關鍵。論文通過描述雄安新區(qū)的功能定位以及人才基礎，對雄安新區(qū)人才引進的優(yōu)勢、機遇以及劣勢和威脅的分析，來分析未來雄安新區(qū)的人才需求。論文認為雄安新區(qū)在突出優(yōu)勢，把握機遇的同時，還要從劣勢入手，弱化劣勢，在面對周邊地區(qū)人才引進的威脅時，雄安新區(qū)應強化競爭優(yōu)勢，努力推動創(chuàng)新要素集聚，實現人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展深度融合。

【Abstract】The planning and construction of Xiong'an New Area needs to introduce a large number of talents， and the establishment of the talent team has become the key to construct Xiong'an New Area. Through describing the functional orientation and talent base of Xiong'an New Area， and analyzing the advantages， opportunities， weaknesses and threats of introducing talents into Xiong'an New area， the paper analyzes the talent needs of the Xiong'an new area in the future. The paper proposes that in the process of sticking out advantages and seizing the opportunities， Xiongan new area should weaken the disadvantages from the perspective of the disadvantages. In the face of the threat of the introduction of talents in the surrounding areas， Xiong'an New Area should strengthen the competitive advantages， make efforts to promote the concentration of innovation elements ， and realize the deeply integrated of talent development and economic and social development.

【關鍵詞】雄安新區(qū)；高端人才；人才引進

【Keywords】Xiongan New Area； high-end talents； talents introduction

【中圖分類號】C961 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）05-0001-02

1 雄安新區(qū)人才需求分析

1.1 功能定位與未來規(guī)劃

雄安新區(qū)頂層設計的出臺，是中國經濟和社會轉型的破題之作，標志著京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略邁出了實質性的一步。雄安新區(qū)為中國制造業(yè)和高端產業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇，雄安新承載著許多的功能定位，包括綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)和開放發(fā)展先行區(qū)。雄安新區(qū)計劃到2020年初步呈現出一個新的雛形，起步區(qū)基礎設施建設和產業(yè)布局框架基本形成，2018-2020 年為雄安新區(qū)的重點建設年。在新區(qū)的起步階段，需要對新區(qū)展開各方面的排查工作，如文化、產業(yè)、氣象、生態(tài)、地質、人口等方面，工作過程中需要大量的文化創(chuàng)意人才、企業(yè)家、氣象勘探人才、生態(tài)環(huán)境人才、地質勘探人才、人口統(tǒng)計人才等；需要管理和整頓雄安新區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多事宜包括新區(qū)建設的宣傳工作、黨建工作、群眾的拆遷工作等，[1]需要一批吃苦耐勞、敢于扎根一線的黨政人才；雄安新區(qū)規(guī)劃建設需要基礎設施的不斷完善、大量創(chuàng)新要素的轉移、建設智慧城市的高新技術，因此，需要建筑設計人才、城市規(guī)劃人才、地理測繪人才、物聯網人才、大數據人才、云計算人才。

1.2人才基礎

雄安新區(qū)經濟發(fā)展主要以第二產業(yè)、第三產業(yè)為主，第二產業(yè)主要以小型、輕型的廉價勞動力指向型工業(yè)為主，第三產業(yè)主要以旅游、餐飲、物流等較為低端的服務業(yè)為主，三地人口受教育程度偏低，勞動力大多集中在農業(yè)等第一產業(yè)、小型、輕型工業(yè)以及低端服務業(yè)上，受人口、教育、經濟結構的綜合影響，勞動力形成了“素質低、結構單一的特點[2]。

通過以上分析可以得出，雄安新區(qū)功能定位及未來發(fā)

展規(guī)劃與當地人才結構不匹配，引進外來人才是解決此問題的關鍵。如何將現有資源利用好、將人才發(fā)展成長環(huán)境塑造好，引進一批素質全面、適應性強、專業(yè)性強的人才，用體制創(chuàng)新讓人才引得來、留得住、用得好是新區(qū)發(fā)展設計的關鍵所在。

2 雄安新區(qū)復合型創(chuàng)新人才引進的SWOT分析

2.1 引進人才的優(yōu)勢分析

自身條件優(yōu)越：在經濟基礎方面，雄縣、容城縣、安新縣三地的經濟基礎較好。在其發(fā)展的過程中逐步形成了集回收、電解、線纜加工、精密儀器制造于一體的完整產業(yè)鏈，是華北地區(qū)最大的廢舊有色金屬集散地。在生態(tài)方面，雄安新區(qū)自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀。正在努力打造建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。這將是雄安新區(qū)區(qū)別于其他地區(qū)的最大亮點。

2.2 引進人才的劣勢分析

①高等院校及科研院所緊缺，學術研究氛圍不濃厚。而雄安新區(qū)目前的教育現狀令人堪憂，安新縣只有一所省級示范性中學，容城縣只有一所重點高中，雄縣只有一所河北省示范性高中，雄安新區(qū)內尚無一所國際機構以及教育部批準、省教育廳批準的大學、職業(yè)技術學院，也沒有一所高考招生的大學，學術交流機會少，學術類活動較少，學術研究氛圍稀薄，不利于創(chuàng)新型人才的成長。②人才引進渠道單一，中小企業(yè)參與率低。雄安新區(qū)人才引進渠道主要為政府和大型企業(yè)，中小企業(yè)在引進人才方面的貢獻率低。

2.3 引進人才的機遇分析

國家政策扶持：自2017年4月1日國務院決定要設立雄安新區(qū)以來，雄安新區(qū)先后出臺了《雄安新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實施方案》、《雄安新區(qū)勞務對接協(xié)作行動方案》等相關政策文件，鼓勵用人單位對培訓機構提出培訓需求，當地政府支持開展培訓計劃；開展多種模式的培訓，創(chuàng)新培訓方式，滿足不同層次培訓需求。

2017年10月10日，國家工商行政管理總局出臺《關于支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設的若干意見》，為支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設，本著改革創(chuàng)新、先行先試的原則，推進工商和市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展。河北省政府印發(fā)《關于加快推進工業(yè)轉型升級建設現代化工業(yè)體系的指導意見》，提出為加快全省工業(yè)轉型升級，構建現代化工業(yè)體系，建設制造強省，打造雄安新區(qū)高端高新產業(yè)發(fā)展核心區(qū)。在住房保障方面，貫徹十九大精神“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，實行多主體供應、多渠道保障、租購并舉、以租為主的住房保障制度，構建公共租賃房、機構租賃房、共有產權房和商品房等多元化住房供應體系，保持房價穩(wěn)定可支付，實現住有所居。

2.4 引進人才的威脅分析

在各地經濟體制、人才機制變化的背景下，國內人才之戰(zhàn)將越來越激烈。全國大部分大中城市都制定了引進人才的相關政策，紛紛進行制度改革，從工資、購房補貼、安家費、科研啟動經費以及提供科研助手等方面給予了很高的條件，人才對于工作的選擇也逐漸多樣化趨勢。雄安新區(qū)高端創(chuàng)新人才是當前以及未來都會面臨的威脅。

3 雄安新區(qū)人才引進的對策建議

3.1 政府不斷完善人才政策，提供資金支持

雄安新區(qū)在政策制定與實施方面，政府要根據雄安新區(qū)經濟發(fā)展對人才的需求情況，制定人才引進政策法規(guī)，加大戶籍制、人才的配偶子女安置、人才待遇等政策的執(zhí)行力度，在政策實施之后加強對政策執(zhí)行者和執(zhí)行過程的監(jiān)控，對政策可執(zhí)行度進行實時評估，確保政策能夠高效執(zhí)行。雄安新區(qū)在發(fā)展房地產的同時試行房屋共享、以公租房、廉租房，制定保障房準入和退出的相關政策，使房價總體保持穩(wěn)定。

政府應以為本地勞動者提供待遇的標準，根據外來人才對本地帶來的價值，對其提供相應的資金補貼，營造公平公正的就業(yè)環(huán)境。鼓勵新區(qū)形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

3.2 發(fā)揮各高校的人才凝聚力

高校是人才聚集之地，如何更好地加強高校人才建設，提升高校的創(chuàng)新能力和社會服務能力以及人才吸引力，是改善人才發(fā)展環(huán)境的需要，積極對接京津優(yōu)質教育資源，承接國內外一流高校到雄安辦學。加快推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)教育規(guī)劃建設工作，三地教育部門間形成常態(tài)化聯絡機制，深度開展交流合作。高校要建立競聘上崗、能上能下的人事制度改革，實施能充分調動教師積極性的用人和分配制度。加大財政投入，促進高?；A設施建設，建立實驗室、圖書館等，不斷改善和提高人才成長和發(fā)展的工作環(huán)境和生活待遇。

3.3 使企業(yè)成為創(chuàng)新型人才的聚集地

企業(yè)要與高校、科研機構進行有效的聯系和整合，將大學、科研機構的科研成果應用于企業(yè)生產，為企業(yè)持續(xù)輸出人才推動產業(yè)發(fā)展。企業(yè)要加大對有意愿成為企業(yè)員工的人才的培訓力度，有針對性地為人才提供指導和服務，為勞動力量身制定培訓計劃，提供實習的基地，使人才深入到企業(yè)內部“零距離”的接觸企業(yè)文化。

3.4 調整產業(yè)結構，探索創(chuàng)新驅動發(fā)展模式

雄安新區(qū)應發(fā)展綠色產業(yè)，積極引進高新產業(yè)，嚴格監(jiān)控企業(yè)排污量。把創(chuàng)新力作為發(fā)展的根本動力，積極吸納創(chuàng)新要素與資源，打造合作新平臺和對外開放新高地。同時，應當深化體制機制改革、探索開發(fā)的新模式、建立長效穩(wěn)定的資金投入機制和創(chuàng)新投融資體制改革等。與北京、天津協(xié)調發(fā)展。

【參考文獻】

【1】馬曉華. 雄安新區(qū)：“國家的名義”[N]. 第一財經日報，2017-04-14（A01）.

【2】中共中央印發(fā)《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》[J]. 信息安全與通信保密，2016 （08）： 36-37.