孫磊 張玉浩 丁寧

摘 要：本文首先對我國人口狀況進(jìn)行了簡要分析，指出了其發(fā)展變化的主要特征。然后論述了這些特征對我國征兵工作的影響。

關(guān)鍵詞：人口狀況 征兵難

人口是軍隊兵員供給和國家勞動力的源泉。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國人口發(fā)展的內(nèi)在動力和外部條件發(fā)生顯著改變，出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，給征兵工作帶來深刻影響。

ー、勞動年齡人口持續(xù)減少，加劇了“征兵難”現(xiàn)象

國家勞動人口占比一定程度上不僅決定著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力，而且影響著國防和軍隊建設(shè)的潛力。我國作為人口超級大國，2004年和2010年卻同時爆發(fā)社會勞動力的“用工荒”和部隊兵員的“征集難”問題，本質(zhì)上是國家勞動力供給在經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的不同反映，其根源是我國勞動人口斷崖式下降。從2011年起，我國勞動人口不斷下降，截止2017年累計下降約2500萬人。勞動力的減少，直接導(dǎo)致我國兵員入口基數(shù)下降，客現(xiàn)上加劇了“戰(zhàn)場”與“市場”對勞動力的爭奪，成為“征兵難”的主要原因。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2017年15-59歲勞動年齡入口總量為90199萬人，在全國總?cè)丝谥姓急扔?016年的65.6%下降至64.9%、如果不考慮性別、身體和文化等因素，符合服役年齡的青年只有5000萬人左右；考慮到軍事人力對性別、體能素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)的特殊性要求，那么達(dá)到應(yīng)征標(biāo)準(zhǔn)的適齡青年實則不足3000萬。為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，應(yīng)對勞動人口減少，老齡化加速的問題，從2013年開始，我國逐步實施“單獨(dú)兩孩”，“全面兩孩”政策。但是生育政策調(diào)整后，新出生人口并未達(dá)到預(yù)期，我國將長期處于低生育率水平。不可持續(xù)的低生育率，最終將使人口老齡化越來越嚴(yán)重，新增勞動力越來越少，對征兵來說，將會使得適齡人口基數(shù)繼續(xù)下降。

二、適齡青年受教育年限不斷提升，倒逼兵員征集主體調(diào)整

近年來，隨著大學(xué)門檻降低，適齡青年入學(xué)機(jī)會增多，受教育年限逐步提升。2012年以來，全國高考錄取率保持在75%左右，2017年全國參加高考入數(shù)940萬，錄取人數(shù)700萬，錄取率為74.5%，高校、職業(yè)教育錄取率不斷提高。大大擠壓了兵員征集的選擇空間，迫使國家不得不調(diào)整征兵政策，將兵員征集的目光向大學(xué)生聚焦，征集大學(xué)生士兵入伍對于改善我國兵員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，緩解“征兵難”問題起到了積積極促進(jìn)作用，但是仍存在一些現(xiàn)實矛盾和問題。一方面，大學(xué)生士兵征集比例逐年提高，但總體質(zhì)量不高。2015年征集大學(xué)生人數(shù)突破19.4萬人，占新兵總數(shù)31.6%，2016年則達(dá)到46.4%，雖然征集比例逐年上漲，但是綜合各省市情況來看，普遍表現(xiàn)為大一新生和在校生多、畢業(yè)生少，高職高專學(xué)歷多，二本以上學(xué)歷少。另一方面，大學(xué)生士兵應(yīng)征入伍數(shù)量多，服役期滿留隊人員少。受部隊條件艱苦、管理嚴(yán)格、待遇不高、發(fā)展受限等因素影響，多數(shù)大學(xué)生士兵義務(wù)兵服役期滿選擇退役，留隊選取士官寥寥無幾。與此同時，各省市為進(jìn)一步擴(kuò)大大學(xué)生征集數(shù)量，不得不繼續(xù)提高征集成本，客觀上導(dǎo)致大學(xué)生征集“數(shù)量高、質(zhì)量差”、“征的多、留的少”、“投入大、效益差”的惡性循環(huán)。

三、人口身體和心理素質(zhì)下降，壓縮了優(yōu)質(zhì)兵員征集空間

人口素質(zhì)問題直接關(guān)乎兵員征集質(zhì)量，影響國防和軍隊建設(shè)水平，未來復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境對兵員綜合素質(zhì)提出了更高要求，更需要敢打必勝、體魄強(qiáng)健的錚錚硬漢，但是從征兵體檢情況來看，我國適齡青年身體和心理素質(zhì)形勢不容樂觀。一方面適齡青年身體素質(zhì)逐年下降。去年，中新網(wǎng)推出《今年征兵體檢淘汰率“爆表”，這十大問題引發(fā)全民深思》的文章引發(fā)熱議。雖然我國征兵體格檢查標(biāo)準(zhǔn)逐漸放寬，上站體檢人數(shù)有所增加，但是部分地區(qū)征兵體檢一次合格率仍呈逐年遞減趨勢。2017年，某市征兵體檢分析報告顯示，進(jìn)站1233人，體檢不合格679人，占比達(dá)到55.1%，使得兵員遴選余地不足，難以實現(xiàn)好中選優(yōu)。另一方面，獨(dú)生子女心理素質(zhì)偏弱。在我國“4·2·1”家庭模式中，獨(dú)生子女大多嬌生慣養(yǎng)，更具個人中心主義色彩，競爭意識和抗壓能力較弱。從今年開始，“00后”將逐步走入軍營，成為兵員征集的主體。受特殊的成長環(huán)境和發(fā)展道路的影響，他們具有許多獨(dú)特的個性和特征，特別是在吃苦精神、集體觀念、獨(dú)立能力等方面出現(xiàn)了新的問題。而這些問題都與軍隊對優(yōu)質(zhì)兵員的要求相矛盾，必然導(dǎo)致一部分應(yīng)征入伍青年因不適應(yīng)部隊生活而選擇退出。近年來，思想原因退兵呈現(xiàn)蔓延擴(kuò)大，逐年上升的趨勢，正是這一問題的集中體現(xiàn)。

四、家庭結(jié)構(gòu)“核心化”突出，影響了征兵宣傳動員效果

宏觀上，我國人口數(shù)量眾多，規(guī)模龐大，但是微觀上，我國家庭人口持續(xù)較少，家庭規(guī)模不斷縮小。2015年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國家庭戶人口為126935萬人，平均每個家庭戶人口為3.10人，這一數(shù)據(jù)在1982年為4.43，2000年第五次普查為3.4.家庭戶人口的減少，凸顯了我國家庭核心化問題。所謂家庭核心化，是指每個家庭只有一對夫妻與未成年子女共同生活的情況，受計劃生育政策的影響，我國目前家庭，尤其是政府公務(wù)人員、國有企業(yè)員工和軍人群體，90%以上的家庭都是獨(dú)生子女家庭，家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“4·2·1”模式，形成“四個老人，一對父母、一個孩子“的倒金字塔形。家庭核心化使得家庭風(fēng)險系數(shù)增大，抵抗風(fēng)險能力降低。鑒于軍事職業(yè)的特殊性和高風(fēng)險性，家庭成員更多考慮的是家庭的完整，確保子女安全成為首要的選擇，致使許多家庭不愿把子女送去參軍。2017年一份調(diào)査顯示，對服役期間若遇上打仗，85%以上的家長、78%的適齡青年選擇放棄入伍，同時，“4·2·1”家庭結(jié)構(gòu)增大了獨(dú)生子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，軍事職業(yè)的待遇補(bǔ)償無法滿足其照顧家庭和贍養(yǎng)父母的經(jīng)濟(jì)需求。如果一旦出現(xiàn)傷殘失去經(jīng)濟(jì)來源，對家庭的打擊將是致命的。考慮到這些因素，大部分適齡青年沒有把參軍入伍作為自己理想的職業(yè)。