陳淑芬 徐旭娟

[摘 要]在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的大背景下，如何在課程教學(xué)中進(jìn)行“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”已成為當(dāng)前高職教師迫切要思考和改進(jìn)的問(wèn)題。本文分析了在高職報(bào)關(guān)專業(yè)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性及目前存在的問(wèn)題，并從教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)評(píng)價(jià)、校企合作以及教師培養(yǎng)等方面探討如何進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，滿足社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型報(bào)關(guān)人才的需求。

[關(guān)鍵詞] 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)；課程；報(bào)關(guān)人才

[中圖分類號(hào)] G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2018）06-0178-03

自2014年海關(guān)實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)政策以來(lái)，海關(guān)總署廢止、修改和重新修訂了多項(xiàng)海關(guān)法律、規(guī)章，取消了多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括廢止《海關(guān)報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法》、修改《海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》等內(nèi)容。這些舉措大大降低了報(bào)關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)從業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，釋放了就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力，營(yíng)造了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，2014年李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”理念已成為國(guó)家戰(zhàn)略，也成為“當(dāng)前高校教育改革的重要課題之一”[1]。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口。在海關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)與“雙創(chuàng)”國(guó)家戰(zhàn)略的雙重利好政策下，報(bào)關(guān)專業(yè)要抓住時(shí)機(jī)進(jìn)行改革，培養(yǎng)出符合時(shí)代要求的報(bào)關(guān)人才。作為人才培養(yǎng)重要途徑的課程教學(xué)是高校實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的重要載體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)向的課程體系是高職院校任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程作為報(bào)關(guān)專業(yè)的核心主干課程，內(nèi)容涉及報(bào)關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)技能。該門課程以培養(yǎng)學(xué)生報(bào)關(guān)實(shí)踐能力為目標(biāo)，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生報(bào)關(guān)實(shí)際操作能力，為學(xué)生畢業(yè)后從事報(bào)關(guān)員崗位奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。該課程具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性和專業(yè)性特點(diǎn)。在“雙創(chuàng)”教育背景下，教師要結(jié)合該課程特點(diǎn)，將“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課程的教學(xué)中去，注重理論教育與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、高素質(zhì)的報(bào)關(guān)人才。

一、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育存在的問(wèn)題

目前，雖然“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略已得到高職院校的積極響應(yīng)，國(guó)家、政府、企業(yè)、學(xué)校等不同層面進(jìn)行了改革，高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了良好的效果，培養(yǎng)出了一批理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才。但從本課程的改革來(lái)看，效果卻不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下三方面：

第一，學(xué)校提供的政策不夠具體到位。以我院為例，盡管高校在國(guó)家政策引導(dǎo)下制訂了很多促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措，但幾乎沒(méi)有制訂或提供有助于課程改革的保障措施，無(wú)法得到學(xué)校人力物力財(cái)力的支持，教師們面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的尷尬。

第二，教師改革意識(shí)淡薄，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力欠缺。筆者2018年2月11日在知網(wǎng)中以“‘雙創(chuàng)+報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)”為主題搜索相關(guān)論文，結(jié)果顯示為“0”，這表明本課程的改革沒(méi)有引起教師們的關(guān)注。另外，雖然學(xué)校逐漸重視課堂教學(xué)的互動(dòng)性和實(shí)踐性，但在“中國(guó)的高等院校，教學(xué)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的傳授，注重課程知識(shí)的系統(tǒng)性”[2]的根深蒂固思想的影響下，仍無(wú)法改變很多教師“照本宣科”的講授模式。因此，高職院校教學(xué)中理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)脫鉤，教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力缺乏，無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)高校教師提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)任務(wù)。

第三，學(xué)生興趣不高。由于受到自身素質(zhì)的限制，大多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)僅僅是拿畢業(yè)證，對(duì)學(xué)校提出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法不感興趣。歸其原因一是受到家庭經(jīng)濟(jì)的制約，二是學(xué)生本人自信心不足，不敢承受創(chuàng)業(yè)失敗帶來(lái)的壓力。

二、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的建議

在報(bào)關(guān)專業(yè)課程中實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其主要目標(biāo)是根據(jù)每門課程的特點(diǎn)和學(xué)生需求建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為導(dǎo)向的課程體系。首先從學(xué)校層面把課程進(jìn)行“創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力”頂層定位；其次由任課教師制訂詳細(xì)的教學(xué)大綱計(jì)劃和教案；最后在課堂實(shí)施上注重學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)。通過(guò)學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生的相互配合，達(dá)成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的教學(xué)目標(biāo)，即學(xué)生掌握課程要求的知識(shí)和技能的同時(shí)，具備一定的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，為學(xué)生畢業(yè)后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)。下面筆者將從教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)資源、教學(xué)評(píng)價(jià)、校企合作以及教師培養(yǎng)等方面探討如何在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

（一）教材上

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材在市面上琳瑯滿目，有國(guó)家規(guī)劃類教材、行業(yè)教材，也有教師自己主編的教材。“教師在課堂上通常以一本教材為指南，‘照本宣科式地講授本門課程。這樣的教材對(duì)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，增加學(xué)生參與度非常有限。在‘雙創(chuàng)教學(xué)要求下，教學(xué)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào) ‘獨(dú)創(chuàng)性‘實(shí)用性‘關(guān)聯(lián)性 ，教材的選擇并不局限于某一本特定的教科書(shū)，而是將多本教科書(shū)和講義進(jìn)行‘回路融合，從而產(chǎn)生‘新的教材”[3]。因此，在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)教材的選擇上，任課教師應(yīng)根據(jù)“雙創(chuàng)”精神、理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)三方面教學(xué)目標(biāo)的需要合理安排教材內(nèi)容。

（二）教學(xué)內(nèi)容上

1.加強(qiáng)法律意識(shí)培養(yǎng)

報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程中涉及的法律法規(guī)體現(xiàn)了我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策，反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，牽扯到我國(guó)與其他國(guó)家之間的雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定，關(guān)系到我國(guó)必須遵守的國(guó)際性組織的相關(guān)規(guī)則。因此，在該課程中加入相應(yīng)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí)顯得異常重要。國(guó)內(nèi)法律法規(guī)還包括為規(guī)范報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、貨代員、外貿(mào)業(yè)務(wù)員的作業(yè)行為而出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，例如：《全國(guó)外貿(mào)跟單員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》《報(bào)關(guān)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)際貨運(yùn)代理從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)》《物流師國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)》，等等。國(guó)際法律包括《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》《跟單信用證統(tǒng)一慣例（UCP600）》《關(guān)于審核跟單信用證項(xiàng)下單據(jù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銀行實(shí)務(wù)（ISBP645）》 《ICC托收統(tǒng)一規(guī)則（URC522）》以及《國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則（INCOTERMS）》，等等。

2.突出實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容

作為報(bào)關(guān)專業(yè)的核心技能型課程，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程在報(bào)關(guān)技能教學(xué)內(nèi)容上特別強(qiáng)調(diào)突出其“實(shí)戰(zhàn)性”。涉及報(bào)關(guān)技能的內(nèi)容主要包括不同貨物的通關(guān)流程、保稅加工貨物的報(bào)備報(bào)核、報(bào)關(guān)單的填制、稅費(fèi)的核算、滯報(bào)金、滯納金、擔(dān)保資金的核算等內(nèi)容，教師需要根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容采用不同的教學(xué)方法。

（三）教學(xué)方法上

深化教學(xué)方法改革是對(duì)課程進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的核心。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雙重實(shí)踐性要求課程必須加強(qiáng)體驗(yàn)式教學(xué)。體驗(yàn)式教學(xué)的方法很多，田麗提出了情境體驗(yàn)法、換位體驗(yàn)法、多媒體教學(xué)體驗(yàn)法[4]。趙曉暉提出了模擬現(xiàn)場(chǎng)法、戶外拓展訓(xùn)練法、體驗(yàn)交流法、社會(huì)實(shí)踐法[5]。許芳提出了游戲法、案例分析法、角色扮演法、項(xiàng)目教學(xué)法、學(xué)生講課法[6]。張金華、葉磊總結(jié)出了商業(yè)模擬游戲、角色扮演練習(xí)、T組合、藍(lán)內(nèi)游戲、參與委員會(huì)、論壇、座談會(huì) 、研討會(huì)等方法[7]。在報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)過(guò)程中，可以針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容使用不同的方法。具體的教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容舉例如下：

（四）教學(xué)資源上

在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中，豐富的教學(xué)資源是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的保障。首先學(xué)校創(chuàng)建了“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”“心理咨詢中心”；其次是學(xué)校提供給學(xué)生使用的配套的多種實(shí)訓(xùn)軟件，如報(bào)關(guān)操作系統(tǒng)、單證操作系統(tǒng)、國(guó)際貿(mào)易操作系統(tǒng)以及國(guó)際貨運(yùn)代理操作系統(tǒng)等，該類軟件是學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐的主要手段；另外，充分利用學(xué)生喜歡玩手機(jī)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)學(xué)生下載一些專門的學(xué)習(xí)APP，如福步外貿(mào)論壇APP、中國(guó)外貿(mào)APP、外貿(mào)行業(yè)英語(yǔ)APP、報(bào)關(guān)APP等作為學(xué)習(xí)資源的補(bǔ)充；最后是建立多方校企合作，如與廣西保稅物流中心、廣西各報(bào)關(guān)行、廣西糧油倉(cāng)儲(chǔ)公司、欽州港等企業(yè)建立合作關(guān)系，充分利用校企合作單位提供的人力物力財(cái)力資源彌補(bǔ)自身資源的不足，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）教學(xué)評(píng)價(jià)上

2015年全面深化高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，其目的是“通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力與素質(zhì)的人才，注重學(xué)生擁有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造性思維以及自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，使得學(xué)生在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，勇于提出新的觀點(diǎn)和方式進(jìn)行問(wèn)題的解決，從而在一定程度上緩解大學(xué)生就業(yè)難的困境”[8]。因此，在評(píng)價(jià)過(guò)程中不僅要考查學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)，還需要考查學(xué)生的動(dòng)手能力和分析解決問(wèn)題的能力，更需要考查學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系。徐輝提出了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“理論知識(shí)+實(shí)踐能力+創(chuàng)新思維+創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性”的評(píng)價(jià)方法[9]。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程采用此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既可以實(shí)現(xiàn)考查學(xué)生掌握基本理論知識(shí)的情況，又可以實(shí)現(xiàn)考查學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的實(shí)踐能力，最后實(shí)現(xiàn)考查學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。期末成績(jī)由30%的基礎(chǔ)理論知識(shí)+40%的實(shí)踐能力+30%的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性三部分構(gòu)成?；A(chǔ)理論部分，在期末考試時(shí)通過(guò)閉卷的紙質(zhì)考核方式進(jìn)行，將平時(shí)的紀(jì)律遵守、課堂積極性、作業(yè)完成情況計(jì)入該部分。實(shí)踐能力評(píng)價(jià)以“項(xiàng)目”的形式進(jìn)行，教師可將整個(gè)學(xué)期的內(nèi)容分成無(wú)數(shù)個(gè)形式多樣化的項(xiàng)目，例如，企業(yè)實(shí)際參與的崗位工作項(xiàng)目、報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)項(xiàng)目、綜合技能比賽項(xiàng)目、科研論文項(xiàng)目、課堂演講項(xiàng)目，等等，教師記錄每位同學(xué)整個(gè)學(xué)期的表現(xiàn)，并計(jì)入期末分?jǐn)?shù)中。創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)能動(dòng)性可通過(guò)在項(xiàng)目創(chuàng)作的過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)以及通過(guò)回答問(wèn)卷調(diào)查的方式實(shí)現(xiàn)。

（六）校企合作

不管課堂上采取多么豐富的教學(xué)方法，沒(méi)有企業(yè)的配合，都無(wú)法高質(zhì)量完成課程的實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)。報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，與企業(yè)的合作主要有以下三種形式：1.教學(xué)內(nèi)容的“平移”。將一些重要的技能性知識(shí)，如報(bào)關(guān)單的填制、QP系統(tǒng)的操作、特殊商品的歸類等內(nèi)容由老師講授理論知識(shí)后帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。2.校企專兼任教師的流動(dòng)。學(xué)校專任報(bào)關(guān)教師作為企業(yè)核心人員參與到企業(yè)的實(shí)際工作中去，獲得一線工作經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)人員作為兼職教師參與教學(xué)，與專任教師共同組建報(bào)關(guān)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，完成從人才培養(yǎng)方案的制訂到學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的培養(yǎng)全過(guò)程。3.學(xué)生參與社會(huì)的活動(dòng)。鼓勵(lì)學(xué)生通過(guò)參加各種競(jìng)賽，如報(bào)關(guān)技能大賽、Possible 大賽、物流技能大賽、企業(yè)組織的設(shè)計(jì)方案大賽等賽項(xiàng)，或者在企業(yè)集中實(shí)習(xí)或集體完成某一報(bào)關(guān)項(xiàng)目等內(nèi)容，這些都有利于提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（七）教師培養(yǎng)上

國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略對(duì)高校教師的素質(zhì)提出了更高要求?！半p創(chuàng)”教育對(duì)教師的定位“從傳統(tǒng)的傳道授業(yè)到學(xué)術(shù)型創(chuàng)業(yè)者、管理咨詢、專家等多種角色的融合”[10]。作為報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的任課教師，不僅自己要具有創(chuàng)新思維，也要建設(shè)和傳播與報(bào)關(guān)相關(guān)的“雙創(chuàng)”文化，更要引領(lǐng)示范報(bào)關(guān)“雙創(chuàng)”實(shí)踐。這要求報(bào)關(guān)任課教師不斷學(xué)習(xí)，具備先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念、扎實(shí)的報(bào)關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐能力，更要具有職業(yè)道德、工匠精神、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和受挫折抗壓能力等。

三、總結(jié)

總之，報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一個(gè)長(zhǎng)期的改革過(guò)程，需要學(xué)校、企業(yè)、任課教師、學(xué)生等的努力。學(xué)校要提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好的氛圍，任課教師在課堂中要根據(jù)報(bào)關(guān)知識(shí)因材施教加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，企業(yè)要投入更多人力物力支持，學(xué)生要克服消極心理，以積極的心態(tài)投入課程的學(xué)習(xí)中。只有融入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容的報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)課程的教學(xué)才能取得良好的教學(xué)效果。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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[責(zé)任編輯：鐘 嵐]