李志政

摘要：夷陵區(qū)，位于江漢平原和鄂西山地的接壤地帶，橫跨舉世著名的長(zhǎng)江西陵峽兩岸，自然條件十分優(yōu)越，這些文物的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，不僅對(duì)研究我區(qū)的歷史淵源，提供了寶貴資料，而且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，特別是發(fā)展文物旅游業(yè)方面，更具有舉足輕重的作用和不可替代的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}弊端；保護(hù)機(jī)制；合理利用

湖北省宜昌市夷陵區(qū)，不僅有“川鄂咽喉”之稱的長(zhǎng)江黃金水道從腹地穿流而過(guò)，而且黃柏河、柏臨河、樂(lè)天溪、百歲溪、下牢溪等50多條河流縱橫我區(qū)，日照充足，雨量充沛，氣候宜人，土地肥沃，適宜萬(wàn)物生長(zhǎng)，皆是人類發(fā)祥之地。在3424平方公里的區(qū)域面積中，居住有藏、回、土家、白、布衣、蒙、漢等多個(gè)民族。是人類文明發(fā)祥地之一，也是巴楚先民重要活動(dòng)地區(qū)。夷陵區(qū)境內(nèi)地上地下文物十分豐富，在三普調(diào)查中已注冊(cè)登記不可移動(dòng)文物點(diǎn)有294處，已核定公布的文物保護(hù)單位67處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處：黃陵廟、楊家灣老屋；省級(jí)文物保護(hù)單位9處：望家祠堂、新坪懸棺墓葬群、聶家河古兵寨遺址、南邊古民居、圓通寺、盤古廟、川漢鐵路上風(fēng)埡山峒遺址、石牌抗戰(zhàn)遺址、龍門石橋；市級(jí)文物保護(hù)單位14處；區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位42處。這些文物的歷史在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及發(fā)展文物旅游業(yè)方面，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)。

1 加強(qiáng)文物保護(hù)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

夷陵區(qū)是一個(gè)文物大區(qū)，它以不同類型分布西陵峽、黃柏河、柏臨河等幾大河流兩岸。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，僅在三峽壩區(qū)就發(fā)現(xiàn)至今約五六千年前中堡島、白廟、楊家灣等大溪文化遺址。在三峽壩址中堡島發(fā)掘的遺存中，其文化內(nèi)涵被稱為是埋在地下的“中國(guó)通史”的遺跡，為研究三峽的歷史乃至中國(guó)歷史，提供了極其珍貴而豐富的實(shí)物資料。而楊家灣大溪遺存中又發(fā)現(xiàn)了大量文字刻劃符號(hào)，他比目前已知殷商甲骨文更具有明顯的原始性。這些考古發(fā)現(xiàn)，科學(xué)證明了三峽古文化的發(fā)展史。這里不僅地下埋藏古文化遺址，而地面上還有保存完好具有較高價(jià)值的古建筑。長(zhǎng)江三峽中紀(jì)念大禹治水的第一大廟一黃陵廟就坐落在江邊。其廟內(nèi)水文碑刻和1870年長(zhǎng)江最大洪水痕跡，記載長(zhǎng)江洪水漲落情況，是研究長(zhǎng)江水文化的一部立體式教科書。。在三峽壩區(qū)人口處樂(lè)天溪大橋頭又聳立一座雄偉高大紀(jì)念“九.四”暴動(dòng)革命烈士紀(jì)念碑。

1.1 目前文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題

（1）文物保護(hù)意識(shí)淡薄。政府和公眾對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)尚停留在較膚淺的層次上，甚至認(rèn)為耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力用于文物保護(hù)不值得，沒(méi)有必要。

（2）文物保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大。我區(qū)暫未設(shè)立區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的文保專項(xiàng)資金。僅有國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位可以向上爭(zhēng)取相應(yīng)的文保專項(xiàng)資金，200多處文物點(diǎn)沒(méi)有任何修繕保護(hù)的資金來(lái)源。

（3）文物開(kāi)發(fā)深度有待進(jìn)一步挖掘。文物保護(hù)是為了繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)科學(xué)研究工作，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的意義，提倡對(duì)文物的合理利用，實(shí)現(xiàn)在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我區(qū)對(duì)文物的開(kāi)發(fā)利用主要以將文物保護(hù)單位開(kāi)發(fā)成經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的旅游景點(diǎn)為主，如黃陵廟等。

（4）缺乏有效的保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。涉及文物保護(hù)的部門之間缺少溝通，文物保護(hù)的互動(dòng)機(jī)制沒(méi)有形成。地方性的基建工程從選址到立項(xiàng)，文物部門往往被規(guī)劃、審批部門所忽視，文物保護(hù)無(wú)法從規(guī)劃上、基建源頭上參與介入，造成文物部門工作被動(dòng)。

1.2 對(duì)今后加強(qiáng)文物保護(hù)與利用的基本思路

（1）提高文物保護(hù)意識(shí)。文物是我區(qū)歷史文化的豐厚積淀，也是不可再生的資源，做好文物保護(hù)與利用工作。對(duì)于弘揚(yáng)歷史文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，具有特別重要的意義。因此，要加強(qiáng)對(duì)《文物保護(hù)法》的宣傳，提高各級(jí)各部門和廣大干部群眾的文物保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)文物保護(hù)歷史責(zé)任感。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，樹(shù)立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，充分利用各種媒介和“5.18”國(guó)際博物館日、文化遺產(chǎn)日、《文物保護(hù)法》頒布紀(jì)念日等宣傳活動(dòng)形式，向社會(huì)各界宣傳文物保護(hù)法的重要性和必要性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持文物保護(hù)工作的良好氛圍。

（2）完善文物保護(hù)工作機(jī)制。一是建立協(xié)調(diào)有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組建區(qū)文物管理委員會(huì)，明確各成員單位在文物保護(hù)工作中職責(zé)和義務(wù)，每年由文物管理委員會(huì)召開(kāi)文物保護(hù)工作會(huì)議。強(qiáng)化文物保護(hù)的政府行為，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系，定期檢查，督促文物保護(hù)工作，切實(shí)解決問(wèn)題。二是科學(xué)制訂文物保護(hù)工作規(guī)劃，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)夷陵區(qū)文物保護(hù)工作的具體意見(jiàn)和辦法。政府把文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)“五納入”，促使文物保護(hù)工作在規(guī)劃過(guò)程中，在城鄉(xiāng)過(guò)程中密切配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是健全文物管理機(jī)構(gòu)。理順區(qū)文物事業(yè)管理局管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，壯大文物保護(hù)隊(duì)伍。四是形成區(qū)、鄉(xiāng)、村、民間力量共同參與文物保護(hù)的格局。針對(duì)文物保護(hù)單位大多分布在農(nóng)村的情況，我區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理資源整合，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村、民間力量共同參與文物保護(hù)的格局。文物主管部門對(duì)全區(qū)文物保護(hù)進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督，指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心人員為文物保護(hù)員，將文物保護(hù)工作納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心公益性服務(wù)合同的重要內(nèi)容，使他們成為基層文物保護(hù)的重要力量。對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位，進(jìn)一步完善“一處一策”。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放聘書，選定一批有文物保護(hù)意識(shí)，有責(zé)任心和事業(yè)心強(qiáng)的文物協(xié)管員，對(duì)文物保護(hù)進(jìn)行義務(wù)宣傳，對(duì)文物本體進(jìn)行日常監(jiān)管。

1.3 文物保護(hù)措施逐步落實(shí)

加強(qiáng)文物保護(hù)管理，念好建、修、申“三字經(jīng)”。

“建”：即建立文物保護(hù)管理制度。區(qū)文物管理所與各文物協(xié)管員簽訂管理合同。同時(shí)，制定文物安全防火管理制度、夜間值班制度、文物單位突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，使文物保護(hù)管理有章可循。

“修”：即搶修一批年久失修，損壞嚴(yán)重的古建筑。

“申”：做好“三普”后續(xù)工作，即申報(bào)和公布一批國(guó)保、省保、市保、區(qū)保文物保護(hù)單位。

同時(shí)，要有創(chuàng)新文物保護(hù)融資渠道。一是籌措資金，建立區(qū)文物保護(hù)修繕保護(hù)基金，用于每年的專項(xiàng)文物保護(hù)工作，力爭(zhēng)將城市維護(hù)費(fèi)的千分之五以上用于文物征集和保護(hù)工作。文物修繕保護(hù)專項(xiàng)費(fèi)列入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，并確定適當(dāng)?shù)谋壤驮鲩L(zhǎng)幅度。二是積極探索吸收民間融資模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投入文物保護(hù)，特別是鄉(xiāng)土建筑的修繕與利用，達(dá)到“不求所有，但求所在”的目的。

2 合理適度利用，推進(jìn)文物與旅游融合發(fā)展

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府提出的“強(qiáng)區(qū)主城、富美夷陵”戰(zhàn)略目標(biāo)，隨著三峽水電旅游城的興建，宜昌大開(kāi)放的形勢(shì)要求，利用我區(qū)眾多的名勝古跡，豐富文物資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文物旅游場(chǎng)所將有著及其重要的作用。

（1）發(fā)展文物旅游業(yè)對(duì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我區(qū)文化具有十分重要的意義。夷陵區(qū)是巴楚文化交融之處，早在幾千年前我們的祖先用勤勞的雙手和卓越智慧，不僅創(chuàng)造了光輝燦爛反映生活、勞動(dòng)等古文化遺跡，而且文人墨客又留下大量名篇佳作、名詩(shī)古畫。當(dāng)今文化工作者，在繼承和發(fā)揚(yáng)古文化的基礎(chǔ)上，又以本地區(qū)特色創(chuàng)造了三峽版畫藝術(shù)表現(xiàn)手法和三峽刺繡等群眾性民間文化活動(dòng)。創(chuàng)造了富有夷陵文化神韻的民間藝術(shù)。由此，黃陵廟、楊家灣老屋被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，宜昌絲竹、三峽船江號(hào)子、下堡坪故事被文化部列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為了進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、鞏固和發(fā)展文化工作，深入持久開(kāi)展古今文化交流研究活動(dòng)，在夷陵區(qū)境內(nèi)開(kāi)設(shè)一個(gè)具有三峽特色陳列館，實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，使人們感受夷陵文化的源遠(yuǎn)流稱的整體風(fēng)貌，這無(wú)疑將會(huì)推動(dòng)當(dāng)今民間文化藝術(shù)的發(fā)展，為完善我區(qū)三館建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展文物旅游業(yè)有利于加強(qiáng)精神文明建設(shè)。文物即是物質(zhì)文化，又是精神文化。從某種意義上說(shuō)，中華民族許多傳統(tǒng)美德，如維護(hù)統(tǒng)一、熱愛(ài)祖國(guó)、勤勞勇敢等精神，都在各種文物上有所反映和體現(xiàn)?？梢哉J(rèn)為，中華民族傳統(tǒng)文化、精神、道德幾千年來(lái)之所以能夠綿延不絕地得以繼承，文物和古跡起到了非常重要的載體作用。在此，利用文物進(jìn)行精神文明建設(shè)，是我們繼續(xù)和弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的必然選擇。當(dāng)前我區(qū)正在開(kāi)展學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告活動(dòng)，要求各行各業(yè)的廣大黨員干部要具有開(kāi)拓創(chuàng)新、勇于奮進(jìn)的精神。為此發(fā)展文物旅游業(yè)、展示古代文明，必將會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的促進(jìn)作用。同時(shí)運(yùn)用文物特別是革命文物的生動(dòng)、直觀、形象、可信的優(yōu)勢(shì)，作為宣傳陣地，面向廣大青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，為青少年學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神，創(chuàng)造更多更好的外部環(huán)境，使他們認(rèn)識(shí)自己的歷史，從中吸取奮發(fā)向上、為國(guó)獻(xiàn)身的勇氣和力量。

（3）發(fā)展文物旅游業(yè)有利于文物工作自身建設(shè)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，文物事業(yè)和文物工作能否適應(yīng)新形勢(shì)的需要，關(guān)鍵在文物工作能否探索出適應(yīng)時(shí)代要求和新路子。文物工作雖以文物保護(hù)、發(fā)掘?yàn)榛A(chǔ)，以對(duì)文物的科學(xué)研究為核心，但我們保護(hù)和研究文物的根本目的，則是要通過(guò)對(duì)文物的合理利用，為繼承和弘揚(yáng)祖國(guó)優(yōu)秀文化、建設(shè)現(xiàn)代文明、推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步服務(wù)。那么，開(kāi)發(fā)古文化旅游業(yè)，把文物面向市場(chǎng)，就必須始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在第一位，把文物旅游場(chǎng)所辦成具有特色的豐富多彩的文物展覽以及多種形式教育活動(dòng)基地，使觀眾面臨文化市場(chǎng)多項(xiàng)選擇時(shí)不能舍棄參觀文物古跡，使其文物保護(hù)單位成為旅游熱點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與旅游部門的配合，主動(dòng)出擊，到社會(huì)上組織家庭自駕游觀眾，變等客上門為請(qǐng)客上門，在社會(huì)上建立自己的觀眾，從而提高文物保護(hù)單位的知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響，使參觀文物旅游場(chǎng)所成為廣大群眾文化消費(fèi)中不可缺少的重要組成部分。與此同時(shí)搞好配套服務(wù)以及其它多種形式創(chuàng)收活動(dòng)，以解決當(dāng)前文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的困難。因此于部職工隊(duì)伍可以兵分兩路，一路進(jìn)行主體服務(wù)，樹(shù)立主體形象；一支從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)，創(chuàng)收以補(bǔ)充養(yǎng)，發(fā)展事業(yè)。

以文物資源為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展文物旅游業(yè)是我們加強(qiáng)文物保護(hù)勢(shì)在必行之路，是高揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，增強(qiáng)民族自信心，深化精神文明的必要舉措，是搞好我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的窗口。目前，已率先開(kāi)發(fā)接待大批中外賓客的黃陵廟、小峰懸棺、兵寨，已為我們進(jìn)一步發(fā)展文物旅游業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。