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做好“一事一議”工作 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2018-09-03 03:47劉平林
智富時(shí)代 2018年7期
關(guān)鍵詞:一事一議公益事業(yè)鄉(xiāng)村振興

劉平林

【摘 要】黨的十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興提升到戰(zhàn)略高度,村級(jí)公益事業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán),本文試圖從如何做好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,更好地振興鄉(xiāng)村。希望對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到一些借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】一事一議;公益事業(yè);鄉(xiāng)村振興

2009年廣德縣作為安徽省村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作二十個(gè)試點(diǎn)縣之一,經(jīng)過(guò)十多年的探索、總結(jié)、提高,切實(shí)解決了一些廣大農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益方面的問(wèn)題,為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)帶來(lái)令人矚目的成績(jī),得到了廣大農(nóng)民朋友的一致好評(píng)與贊許,得到了村、組干部的積極擁護(hù)與支持,同時(shí)得到了上級(jí)主管部門的認(rèn)可與贊賞。

作為一名長(zhǎng)期在基層從事財(cái)政工作的我,按照桃州財(cái)政分局的分工,分管“一事一議”工作,從而有幸自始至終參與了我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,見證了“一事一議”工作的酸甜苦辣以及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的坎坷、曲折發(fā)展歷程。通過(guò)近十年來(lái)對(duì)“一事一議”工作的開展,尤其是2010年在全國(guó)基層財(cái)經(jīng)干部培訓(xùn)班上聆聽了國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室副主任黃維健同志關(guān)于《建立農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度》的專題講座,對(duì)做好這項(xiàng)工作有了深刻的理解,更增添了信心。2011年10月12日,國(guó)務(wù)院綜改辦副主任黃維健同志帶領(lǐng)國(guó)家“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作聯(lián)合調(diào)研組到桃州鎮(zhèn)調(diào)研,他們與村民代表進(jìn)行座談,傾聽基層干部和群眾的意見和建議,并通過(guò)查閱項(xiàng)目資料、走訪農(nóng)戶、查問(wèn)村組干部、實(shí)地查看項(xiàng)目等形式,深入調(diào)研“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況后,對(duì)我鎮(zhèn)的“一事一議”工作給予了充分的肯定。

十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興提到戰(zhàn)略的高度,說(shuō)明黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興的高度關(guān)切,近日習(xí)近平總書記又對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強(qiáng)調(diào),實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

作為鄉(xiāng)村振興重要一環(huán)的村級(jí)公益事業(yè),建設(shè)的好壞,事關(guān)振興鄉(xiāng)村大局,因此“一事一議”工作一定要結(jié)合“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕”的總要求扎實(shí)推進(jìn)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“一事一議”工作要與時(shí)俱進(jìn),運(yùn)用創(chuàng)新的思維,加強(qiáng)與全縣創(chuàng)建文明城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作的有效銜接,解放思想、拓寬思路,改進(jìn)工作方法,撬動(dòng)各類資金,調(diào)動(dòng)多方力量,全力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。

(一)正確認(rèn)識(shí)村級(jí)公益事業(yè),是村里必須做的。享受發(fā)展成果的是本村村民,受益也是本村村民,按照劉強(qiáng)同志“準(zhǔn)公共”的觀點(diǎn),應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,克服等靠要的惰性思想,以“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為契機(jī),充分發(fā)揮主人翁的精神,變“要我做”為“我要做”,建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)村民齊參與的積極性,與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,以解決群眾需求最迫切、最直接的問(wèn)題為切入口,通過(guò)道路硬化工程、人飲工程、美化亮化工程、平安工程、改廁工程以及文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),村容潔化了,村道硬化了,家園美化了,全面提升了廣大群眾的幸福指數(shù)。

(二)積極拓寬思維,整合資金,化解村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)資金不足的“瓶頸”問(wèn)題。一是發(fā)揮“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,整合交通、水利、農(nóng)業(yè)及美好辦等建設(shè)鄉(xiāng)村項(xiàng)目資金,綜合利用,充分發(fā)揮資金使用效應(yīng);二是加大宣傳力度,不拘形式,如設(shè)立榮譽(yù)榜等,鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢、熱心公益事業(yè)的村民以及創(chuàng)業(yè)成功人士為“村內(nèi)戶外”的公益建設(shè)慷慨解囊,引導(dǎo)社會(huì)各界捐資,提升公益建設(shè)能力。

(三)規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”行為?!耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程是民生工程,也是最“接地氣”的工程,關(guān)系著群眾的信任感、滿意度和幸福感,務(wù)必為群眾知曉,受群眾監(jiān)督,讓群眾放心。一是把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān),建立項(xiàng)目庫(kù),讓農(nóng)村居民事先知曉;二是嚴(yán)把招投標(biāo)程序,鎮(zhèn)紀(jì)委全程跟蹤,防止暗箱操作;三是強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量把控,打造精品,造福鄉(xiāng)里;四是把控好項(xiàng)目的驗(yàn)收關(guān)、審計(jì)關(guān),聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目全程審計(jì);五是加強(qiáng)監(jiān)管,以零容忍態(tài)度,嚴(yán)查發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安全并行之有效地用在公益事業(yè)建設(shè)上。

(四)建立維護(hù)機(jī)制,完善公益設(shè)施管護(hù)。十年來(lái),“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目量大面廣。設(shè)施使用的長(zhǎng)短好壞,與設(shè)施的維護(hù)直接相關(guān)。建成后的維護(hù)工作由誰(shuí)來(lái)抓?怎么抓?管護(hù)資金怎么來(lái)?如何使用?防止重建設(shè),輕管護(hù)現(xiàn)象發(fā)生,成為迫切需要解決的問(wèn)題。首先建立管護(hù)制度,明確職責(zé),落實(shí)到人到項(xiàng)目,嚴(yán)格考評(píng),獎(jiǎng)罰分明,對(duì)造成重大過(guò)失的責(zé)任人及管護(hù)人嚴(yán)肅追責(zé);加大管護(hù)資金的配套,項(xiàng)目建設(shè)與建成管護(hù)并舉,建立長(zhǎng)效機(jī)制;其次激發(fā)廣大村民參與管護(hù),投身設(shè)施管理工作的積極性,形成我為人人,人人為我,個(gè)個(gè)都是管護(hù)員的良好氛圍。

(五)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,注重培育“造血”功能。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”工作,解決了出行難、環(huán)境差及村民休閑無(wú)去處等問(wèn)題,改善了村容村貌以及農(nóng)村人居環(huán)境,搭建了村、組干部服務(wù)農(nóng)民群眾的橋梁紐帶。干群關(guān)系更加貼心,鄰里關(guān)系更加和睦,規(guī)劃好了美麗藍(lán)圖,但后續(xù)乏力堪憂。建設(shè)要錢,維護(hù)也要錢,怎么辦?借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),改變過(guò)去“撒胡椒面”做法,將“普惠制”轉(zhuǎn)為“特惠制”與“普惠制”相結(jié)合,不拘條條框框,集中資金打造特色村、觀光園和農(nóng)村合作社,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì),同時(shí)讓富裕起來(lái)的農(nóng)戶反哺公益建設(shè),使“一事一議”真正成為惠民生、順民意、得民心的惠民工程。

慎終于始,李克強(qiáng)總理指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)全局。因此我們必須學(xué)會(huì)十個(gè)手指彈鋼琴,以打通服務(wù)群眾“最后一公里”為抓手,運(yùn)用“小資金”撬動(dòng)農(nóng)村面貌的“大變化”,激發(fā)農(nóng)民朋友建設(shè)美好家園的熱情與動(dòng)力,提升農(nóng)村居民生產(chǎn)生活質(zhì)量,讓“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)煥發(fā)新光彩,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),不忘初心,為人民群眾謀福祉。

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