吳麗芳

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育是思想政治教育和干部教育的重要任務(wù)之一，其工作實(shí)效性對(duì)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想政治教育和干部教育有著重要影響。要對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治實(shí)效性展開(kāi)現(xiàn)實(shí)考察，找到目前存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因；結(jié)合新形勢(shì)，順應(yīng)新常態(tài)，按照新要求，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育實(shí)效性。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想政治 實(shí)效性

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治實(shí)效性現(xiàn)況調(diào)查

近年來(lái)，各地持續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的重視，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作走向科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。但是在實(shí)踐過(guò)程中，還是存在一些不能適應(yīng)新形勢(shì)要求的問(wèn)題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正。有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，沒(méi)有明確思想政治教育的目的。面對(duì)組織安排的各種思想教育學(xué)習(xí)持抵觸和應(yīng)付態(tài)度。認(rèn)為自己有著足夠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠應(yīng)付日常事務(wù)工作，只要能做好工作，學(xué)習(xí)是次要的。即便能夠按照要求參加部分培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)，也沒(méi)有認(rèn)真考慮教育的內(nèi)涵，抱著得過(guò)且過(guò)，只要我在場(chǎng)，左耳進(jìn)右耳出，導(dǎo)致干部教育投入了大量的時(shí)間和資源，但是實(shí)效性不強(qiáng)。

二是學(xué)習(xí)內(nèi)容上不夠豐富。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育，大部分內(nèi)容都集中在學(xué)習(xí)中央及上級(jí)文件會(huì)議精神，平時(shí)開(kāi)展思想政治教育主要也是開(kāi)會(huì)宣講上級(jí)文件會(huì)議精神，內(nèi)容雖然五花八門(mén)，但是缺乏對(duì)思想政治理論系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。對(duì)本地傳統(tǒng)習(xí)俗、經(jīng)驗(yàn)做法、領(lǐng)導(dǎo)要求談?wù)摰妮^多，對(duì)國(guó)情、法制和政策等開(kāi)展教育的很少。

三是制度保障上不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是我們最基層組織的管理者，他們很多時(shí)間都需要走村串戶，深入到田間地頭、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等生產(chǎn)一線。這樣的話就會(huì)和我們要求的思想政治教育時(shí)間上會(huì)產(chǎn)生沖突。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就比城市而言，在信息上和教育上滯后，再加上各類教育方面的軟硬件相對(duì)缺乏，教育效果就要打折扣。而且因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育，都是領(lǐng)導(dǎo)講的多，專家講的少，本地學(xué)的多，外出學(xué)習(xí)少，導(dǎo)致思想政治教育無(wú)法得到有效的制度保障。

四是應(yīng)用轉(zhuǎn)化上不夠主動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要的工作對(duì)象就是農(nóng)民，這也導(dǎo)致了他們的工作作風(fēng)有著極強(qiáng)的地方特色和“鄉(xiāng)土特色”，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)話直接，做事簡(jiǎn)單粗暴。這也是沒(méi)有充分理解我黨群眾路線的結(jié)果導(dǎo)致。思想政治學(xué)習(xí)不到位，在工作中就不能及時(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自身認(rèn)識(shí)也不足，認(rèn)為自己和農(nóng)民、莊稼等打交道，進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)和教育沒(méi)有多大的作用，也很少主動(dòng)向群眾宣傳政策。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治工作實(shí)效性差的原因分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治工作實(shí)效性差的表象下，有著更深層次的原因。主要集中在四個(gè)方面，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身的學(xué)習(xí)意識(shí)不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于自身作為基層工作的決策者和執(zhí)行者需要主動(dòng)強(qiáng)化思想政治教育的很少。學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，自然就降低了思想政治教育的實(shí)效性。其次是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治考核不嚴(yán)。雖然各地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育和政治素質(zhì)考核項(xiàng)目很多，但是在具體的考核執(zhí)行過(guò)程中，沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)果缺乏硬性指標(biāo)和行為道德的要求，沒(méi)有全面的系統(tǒng)的切合實(shí)際的考核很難取得實(shí)質(zhì)性成效。再次則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育針對(duì)性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖然在初期有著較強(qiáng)的思想政治覺(jué)悟，但是隨著長(zhǎng)期農(nóng)村工作的開(kāi)展，受到封建落后的文化、思潮、理念、現(xiàn)象、行為、價(jià)值觀的沖擊，慢慢的入鄉(xiāng)隨俗，出現(xiàn)思想政治和道德觀念的滑坡。而又沒(méi)有針對(duì)性的展開(kāi)教育，進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)都是針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和中央文件精神，空泛而缺乏針對(duì)性。最后則是缺乏有效的教育監(jiān)督體制。在監(jiān)督力度不到位的情況下，就出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己的素質(zhì)問(wèn)題、思想政治觀念問(wèn)題甚至不良的言行我行我素這也是當(dāng)前出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育相對(duì)薄弱的重要原因。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治實(shí)效性的對(duì)策探討

（一）調(diào)整教育目標(biāo)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行思想政治教育，其目的是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成長(zhǎng)、推進(jìn)基層工作開(kāi)展、加快小康社會(huì)建設(shè)，其教育目標(biāo)必須要隨著形勢(shì)和社會(huì)的發(fā)展而完善。一是要圍繞適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求調(diào)整教育目標(biāo)；二是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)要求調(diào)整教育目標(biāo)；三是要圍繞民主政治發(fā)展要求調(diào)整教育目標(biāo)；四是要圍繞先進(jìn)文化發(fā)展要求調(diào)整教育目標(biāo)；五是要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展要求調(diào)整教育目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新教育內(nèi)容。新形勢(shì)下，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育，進(jìn)一步豐富教育內(nèi)容，突出十九大以來(lái)一系列新觀點(diǎn)、新論述和新思想，完善教育體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育應(yīng)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展新要求、樹(shù)立新形象、適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機(jī)遇，力求新突破。要加強(qiáng)國(guó)情、世情、黨情和政策教育；要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信、公平、守法等內(nèi)容教育；要加強(qiáng)依法治國(guó)教育；要加強(qiáng)傳統(tǒng)文化素養(yǎng)教育。

（三）完善教育機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育整體上規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期性、經(jīng)常性、前置性的系統(tǒng)工程，也是基礎(chǔ)工程，必須進(jìn)行制度化建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育走向科學(xué)化、常態(tài)化和規(guī)范化的軌道。要建立完善資金投入機(jī)制，形成長(zhǎng)期的波動(dòng)的預(yù)算撥付機(jī)制，確保資金保障投入到位。要建立完善調(diào)查研究機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的基礎(chǔ)性、前瞻性的專項(xiàng)研究，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新常態(tài)、新趨勢(shì)、新特點(diǎn)和發(fā)展變化的新情況、新矛盾和新問(wèn)題，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、科學(xué)性和實(shí)效性。要建立完善考察評(píng)議機(jī)制，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為工資待遇、升遷重用的重要依據(jù)，以考核促學(xué)習(xí)、以考核看成效。

（四）拓展教育外延。思想政治教育重點(diǎn)是培養(yǎng)人的道德和素質(zhì)，內(nèi)化于心是基礎(chǔ)，外化于心才是關(guān)鍵，才能見(jiàn)實(shí)效。新形勢(shì)下，隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，教育的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越大眾化、社會(huì)化、生活化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育應(yīng)改變以往的文本化、活動(dòng)式、任務(wù)型的死記硬背，應(yīng)拓教育外延，在工作中實(shí)踐、在生活中轉(zhuǎn)化。

總之，要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育實(shí)效，不僅要克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身對(duì)思想政治教育目標(biāo)認(rèn)識(shí)不明確、不重視，還要克服教育內(nèi)容的空泛性、教育方式的僵化。同時(shí)還要打造一套完整的教育管理機(jī)制，建立思想教育監(jiān)督機(jī)制，才能真正做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想政治教育工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的外延和拓展，應(yīng)用到日常實(shí)踐和管理中去。