闕宗榮

摘 要：隨著現(xiàn)代化進程的不斷加快，水利工程成為了建筑工程的重要組成部分。應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，水利工程面臨著新的挑戰(zhàn)。然而，當前我國的水利行業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀，水利工程項目質(zhì)量拙劣，如何加強水利工程施工管理成為當下水利行業(yè)必須迫切思考與解決的問題。

關(guān)鍵詞：水利工程 施工管理 質(zhì)量

引 言

我國人均水資源不足且地域分布不均，這就導致了我國是一個嚴重缺水的國家。對水的利用、控制與調(diào)整影響著國民日常活動的進行。水利工程作為優(yōu)化水的控制與調(diào)配的工程掌握著國家水資源的命脈，稍有疏忽便會影響施工進度。因此，水利工程項目的質(zhì)量必須受到嚴格的監(jiān)控與科學的管理。但由于我國當前水利發(fā)展較為落后，施工過程中存在不少管理漏洞。本文筆者就水利工程施工管理存在的問題進行探討并針對提出改進意見。

一、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題及原因

（1）項目管理機制不健全

水利施工中的管理具體表現(xiàn)在合同管理、對質(zhì)量的管理、對成本的控制、對進度的調(diào)整、對安全的保障等方面。但目前無論是從宏觀來看，或是站在單方面的角度，水利工程施工既未做到各方面管理的相協(xié)調(diào)，又未將各方面管理切實落實。下面筆者做詳細分析。

1.宏觀分析

任何工程項目的順利完成都需要一套健全的管理制度保駕護航。管理制度的健全體現(xiàn)在工程施過程中兼顧合同、質(zhì)量、經(jīng)濟、進度、安全的管理。當下，水利施工管理的運行管理機制以及責任機制都不成熟，甚至，部分施工現(xiàn)場就連僅針對某一方面的管理都尚不健全，更別談宏觀項目管理機制的構(gòu)建[1]。

2.微觀分析

2.1合同管理

招投標環(huán)節(jié)合同管理埋下了不安定因素，因合同涉及甲乙雙方的利益，存在惡意交易，強制壓榨等現(xiàn)象，這就造成了不合理合同的簽訂，因合同自身的不合理性，管理合同的人員難免會產(chǎn)生疑慮，如此造成了后續(xù)一系列合同管理方面的難題。更為嚴重的是存在業(yè)主與承包商簽訂兩份合同，一份合理化后用來應對行政部門的審核，另一份為實際用以謀求私利，這種現(xiàn)象只有當事者心里明白，可是施工人員及其他技術(shù)人員則不明就里，直接影響著施工進程。

2.2質(zhì)量管理

當下水利施工過程中的質(zhì)量問題較為嚴重，“豆腐渣工程”層出不窮，部分責任應歸于監(jiān)管人員監(jiān)管力度不大。正是因為監(jiān)管人員玩忽職守，施工過程中的偷工減料，偷梁換柱現(xiàn)象才會一直得不到根治。而監(jiān)管人員的辦事不利一方面因為自身工作態(tài)度不認真，這牽扯到職業(yè)素養(yǎng)的問題；另一方面便是和施工單位簽訂不法合同，以從中謀得一份紅利。質(zhì)量問題直接決定著當?shù)厮Y源的合理利用，若質(zhì)量不合格，當?shù)鼐用裆顣艿交虼蠡蛐〉挠绊?，在旱澇災害頻發(fā)時期，更是將居民生命財產(chǎn)安全置于極大的威脅之下。

2.3成本管理

成本的控制決定著利益的多少，對成本的合理控制表現(xiàn)在保證項目質(zhì)量合格條件下輸入經(jīng)濟值為最小。當前水利工程施工過程中對成本的管理上存在著很大的漏洞：第一，對成本的預測拘泥于理論，不知變通；第二，知識覆蓋面不廣，不了解相關(guān)力學知識及施工材料的性質(zhì)導致施工材料和構(gòu)件物不能盡其用，資源得不到良好分配；第三，對到手數(shù)據(jù)的分析不精確，不能通過對比進行誤差分析，總結(jié)經(jīng)驗。

2.4安全管理

對安全的管理是工程施工中永遠不變的話題。建筑行業(yè)不同領(lǐng)域的專家，資深建筑師都曾對施工過程中的安全管理措施指點一二，可盡管有大量經(jīng)驗可供借鑒，當下，水利施工過程中仍然潛伏著不少的安全隱患[2]。水利工程一般為水上作業(yè)，由于其工作環(huán)境易受天氣等因素的影響，安全事故發(fā)生的概率較高，正因如此，一套完備的安全管理體系顯得尤為必要?？墒聦嵣?，水利施工現(xiàn)場并未設(shè)置專業(yè)的安全保障設(shè)備，也并未嚴抓施工人員工作著裝。這均為工程事故埋下了隱患。

2.5進度管理

客觀上，進度管理建立在以上四方面管理體系的完善與落實之上，只有施工管理的各個方面都得到了強化，工程進度才會環(huán)環(huán)相扣、飛速運轉(zhuǎn)。主觀因素包括天氣，溫度等不可控因素，由主觀因素引起的進度落后于計劃是人為不可控制的。兩者均會造成進度管理的不便，而施工單位缺乏與實際情況相結(jié)合的備用施工方案，不能處理緊急情況，這就給施工單位及業(yè)主帶來了巨大的利益損失。

（3）施工人員專業(yè)性不足

經(jīng)濟建設(shè)決定著水利工程的重大意義，正因此，水利工程對施工人員的要求也相對較高。但事實上水利行業(yè)施工人才輸入量有限，多數(shù)高素質(zhì)人才皆走向了管理崗位，這就導致了專業(yè)施工技術(shù)人員的缺失。目前水利施工人員多為農(nóng)民工和臨時工，由于受其自身文化水平制約，這類工人不能很好地理解工程需要，只會按照既定流程施工，對突發(fā)事件的處理能力不強。另外，由于思想落后，工人認為施工過程中部分材料的缺失無傷大雅，所以缺斤短兩，偷梁換柱的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對工程項目質(zhì)量造成了極大危害。從安全角度來講，非專業(yè)施工在工作過程中似乎只會使用蠻力，對工地上的工作服裝要求視而不見，安全意識不高，紀律性不強。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在水利工程前線所發(fā)生的重大安全事故凡是由人為引起的，絕大多數(shù)是由違反勞動紀律導致的。

二、提高水利工程施工管理質(zhì)量的方法

（1）加強施工質(zhì)量管理 加大監(jiān)管力度

施工質(zhì)量管理在整個施工管理機制中所占比重最大，直接決定著水利構(gòu)筑物的存在價值，因此，水利項目施工應將重點放于對施工質(zhì)量的管理與控制上。施工單位應健全質(zhì)量體系建設(shè)，注重施工過程中的質(zhì)量控制，從隱患可能潛伏的部位進行徹底排查。工程伊始制定切實可行施工計劃，對原材料的購入及后續(xù)加工進行嚴格的檢驗。

當然，這其中監(jiān)管部門的意義也不容小覷，監(jiān)管是質(zhì)量保障的重要組成部分，所謂監(jiān)管即為監(jiān)督管理，對施工進度、施工產(chǎn)生的噪音污染、原材料的購進、施工人員操作的規(guī)范性等進行監(jiān)督。水利工程施工質(zhì)量管理需質(zhì)量管理人員及監(jiān)管人員相互協(xié)作，各盡其職。監(jiān)管單位應注重提升自身專業(yè)性，配備專業(yè)檢測設(shè)備，提高員工職業(yè)素質(zhì)。另外，監(jiān)理強制質(zhì)量監(jiān)督也為國家所承認，監(jiān)理人員要秉持根本職業(yè)操守，緊跟施工單位進度，嚴格把關(guān)施工質(zhì)量。

（2）完善施工流程

如上文筆者提到過的，貫穿水利施工過程中合同、質(zhì)量、成本、進度等方面的管理需相互協(xié)調(diào)，施工單位應綜合考慮各方面管理特點，針對施工方案討論并整理出一套適用于工程項目的管理體系[3]。只有管理體系的健全，施工的流暢性才能得到保障，由設(shè)計圖紙到水利工程的竣工一系列流程才能夠井然有序的進行。

水利施工大體包括查看工地環(huán)境、項目部組建、機械進場、查看圖紙、動工、施工、竣工、驗收等部分，施工單位應按照國家水利項目規(guī)范標準制定合理的施工方案，嚴禁省略流程。

（3）提升施工人員相關(guān)素質(zhì)

施工人員素質(zhì)的提升是工程項目順利完成的必要條件，是增強施工單位核心競爭力的保障。對施工人員的素質(zhì)要求表現(xiàn)為專業(yè)素質(zhì)、法律素質(zhì)、安全意識三方面。

1.專業(yè)素質(zhì)

因施工人員分為兩類，一類為普通施工人員，另一類為施工技術(shù)人員。對于前者而言，其知識認知有限，施工單位應加強其對水利施工意義的認識，并聘請專業(yè)人士結(jié)合施工環(huán)境對其進行知識的普及，并教會簡單施工設(shè)備的使用。對于后者，因其負責施工過程中各項復雜技術(shù)，精通各種專業(yè)知識，施工單位應注重對這類人才的激勵，鼓勵他們不斷完善，不斷學習。

在提高施工人員專業(yè)性的過程中，施工單位可建立考核獎勵制度，對施工人員分組考核，成績優(yōu)異者即可得到一定獎勵。

2.法律素質(zhì)與安全意識

法律素質(zhì)與安全意識通常來講密不可分，水利工程施工的相關(guān)法律文件對施工人員的安全做出了明確規(guī)定，若安全意識不高、施工過程中態(tài)度不嚴謹，長此以往，工作過程中難免會觸犯法律?！盁o規(guī)矩不成方圓”，施工單位應建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)程，對施工人員的行為做出明細規(guī)定并施以高壓，例如，明確規(guī)定施工過程中嚴禁工人進入的場地、工人工作時的著裝要求等，若違反規(guī)定則給予嚴厲懲罰[4]。

加大法律宣傳及安全生產(chǎn)宣傳教育，從根本上提高工人的法律意識和安全意識。例如，工地可免費提供相關(guān)報刊文物、張貼警示標語、組織工人開展主題講座活動等，如此一來，工人們的身心得到了放松，同時對于水利施工中的相關(guān)法律條文有了了解，自我保護意識也得到了提升。

三、結(jié)束語

我國水利行業(yè)相較于發(fā)達國家仍處于落后階段，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對水資源的控制、利用與調(diào)配技術(shù)要求愈高，這就需要水利工程施工單位攻堅克難，實現(xiàn)技術(shù)上的飛躍。但真正解決水利工程施工過程中的管理質(zhì)量問題，仍待深思。

參考文獻：

[1] 王建輝，張中華.淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策[J].工程技術(shù)：全文版，2016（12）：00187-00187.

[2] 李德香.淺析水利工程施工項目質(zhì)量控制與管理[J].科學技術(shù)創(chuàng)新，2016（13）：230-230.

[3] 王兵.淺析農(nóng)田水利工程施工技術(shù)管理控制[J].科技創(chuàng)新導報，2016（22）：125-125.

[4] 楊軍喜.淺析水利工程項目施工管理應注意的問題及對策[J].低碳世界，2016（14）：69-70.