母建坤

摘 要：貧困問題是當(dāng)今世界最為尖銳的問題之一，旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式和有效脫貧的重要手段。文章通過對旅游扶貧的文獻研究綜述進行分析，并對旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢及發(fā)展模式進行研究。

關(guān)鍵詞：旅游扶貧 優(yōu)勢 途經(jīng)分析

前 言

貧困問題是當(dāng)今世界最為尖銳的問題之一，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨向全國人民作出的莊嚴承諾。旅游扶貧作為國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，是全面建成小康社會的重要推動力量。旅游扶貧使旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機結(jié)合，在促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時，已成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅的有力抓手和重要支撐。旅游扶貧是在具有豐富的旅游資源和旅游發(fā)展?jié)摿Φ呢毨У貐^(qū)，通過政府主導(dǎo)、社會投資、居民參與、社會扶持等多種方式發(fā)展旅游業(yè)，并以促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目標，使貧困人口在從旅游開發(fā)中脫離貧困，獲得發(fā)展并實現(xiàn)自身價值的能力。

一、國內(nèi)旅游扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國旅游扶貧始于20世紀80年代，伴隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展而發(fā)展并逐步受到各界重視。經(jīng)過多年的積累，取得了巨大成就。近年來，國家旅游局開展了多項工作，旅游扶貧培訓(xùn)已經(jīng)成為旅游扶貧工作的“常態(tài)”。實施旅游規(guī)劃公益扶貧行動，先后組織全國374家旅游規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，編制了2000多個旅游扶貧規(guī)劃；加大旅游發(fā)展基金、文化旅游提升工程資金中對旅游扶貧項目的支持力度，并與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行等金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議；會同國務(wù)院扶貧辦策劃10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路；籌組“深度貧困地區(qū)旅游公益宣傳推廣聯(lián)盟”等，對旅游扶貧工作進行深度宣傳。

二、旅游扶貧的優(yōu)勢

（一）針對性強?，F(xiàn)階段，我國脫貧工作處于時空階段，即貧困地區(qū)在空間上的碎片化和時間上的持久化。旅游扶貧雖然也需要外部力量的支持，但是更強調(diào)解決貧困的根源問題，從內(nèi)部擺脫貧困。旅游扶貧工作就是從貧困地區(qū)當(dāng)?shù)爻霭l(fā)，依托政府政策、社會資源從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，實事求是、因地制宜地將旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用于扶貧事業(yè)。預(yù)計到2019年，“旅游+扶貧”將帶動嵩縣3.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

（二）能夠促進當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游的六要素包括食、住、行、游、購、娛。旅游扶貧的過程，也是健全當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)部門的過程，旅游業(yè)的發(fā)展必然要帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增加了貧困人口參與旅游發(fā)展的機會，從而促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加貧困人口的收入。使一、二、三產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬就業(yè)門路，使直接的生態(tài)開發(fā)收入轉(zhuǎn)化為間接的三產(chǎn)收入，既保護生態(tài)，又促進山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，可產(chǎn)生良好地生態(tài)效益、社會效益和生態(tài)效益。

（三）收入和來源多樣化。貧困現(xiàn)象一般多發(fā)生在偏僻的農(nóng)村和教育落后的地區(qū)。由于當(dāng)?shù)鼐用袢狈ぷ鳈C會和工作技能，從而導(dǎo)致他們沒有穩(wěn)定的工作，生活沒有保障。為改變這種現(xiàn)狀，年輕人選擇外出打工，體弱的老人、婦女則在家料理農(nóng)事，這樣惡性循環(huán)，產(chǎn)生了一系列的社會問題。學(xué)者研究表明，一般來說農(nóng)民收入的來源和方式越多，收入越高。旅游業(yè)的發(fā)展必將提供眾多的工作崗位，大家在居住地工作就可以獲得收入。

（四）社會文化效益。（1）開發(fā)保護傳統(tǒng)文化。貧困地區(qū)總是處于相對封閉的狀態(tài)，并且還有很多少數(shù)民族聚居區(qū)，因此形成了具有差異化的民族民俗文化風(fēng)情。這種文化差異性正是旅游者追求的新奇感。這樣在外界輸入的各種力量、資源等的催動下必然使貧困地區(qū)社會文化得到整體優(yōu)化。（2）傳播現(xiàn)代文化。通過發(fā)展旅游業(yè)，游客帶來的不僅是貧困人口經(jīng)濟增收，還促進了當(dāng)?shù)鼐用衽c外界的交流以及觀念的更新。進而帶來現(xiàn)代化的思想觀念、商品經(jīng)濟意識、營銷理念等。（3）變革生活方式?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。社區(qū)建設(shè)、道路系統(tǒng)、通信設(shè)施建設(shè)等能夠改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳?。其次，參與到旅游服務(wù)中的當(dāng)?shù)厝藦淖杂缮⒙霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變成了需要遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的服務(wù)人員。并且就業(yè)問題的解決減少了社會閑散人員和外出務(wù)工人員，促進了社會的穩(wěn)定。

三、旅游扶貧模式分析

（一）政府主導(dǎo)模式。政府主導(dǎo)模式，就是政府憑借其行政權(quán)力和財政實力，通過制定規(guī)章制度、相關(guān)政策、規(guī)劃投資、營造環(huán)境，來促進旅游發(fā)展的一種模式。

（二）景區(qū)帶動模式。景區(qū)帶動模式，就是通過發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模優(yōu)勢和經(jīng)濟實力的景區(qū)，整合旅游資源、創(chuàng)造就業(yè)機會、提高居民收入水平，從而幫助當(dāng)?shù)卦缛諗[脫貧困。

（三）農(nóng)旅結(jié)合模式。農(nóng)旅結(jié)合模式，就是在充分發(fā)揮旅游業(yè)特點的前提下，將旅游點內(nèi)的務(wù)農(nóng)和旅游開發(fā)有機結(jié)合起來，從而促進旅游發(fā)展的一種模式。

（四）農(nóng)企互助模式。農(nóng)企互助模式，就是在農(nóng)村的旅游產(chǎn)品和手工藝術(shù)品的開發(fā)和生產(chǎn)過程中，一方面由當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹦趧恿驮牧?，一方面由企業(yè)負責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售的一種模式。

（五）農(nóng)民自主開發(fā)模式。農(nóng)民自主開發(fā)模式，就是指由政府提供優(yōu)惠政策進行扶持，由農(nóng)民自主開發(fā)旅游產(chǎn)品。村民可以通過成立合資企業(yè)或以行政村為單位開發(fā)旅游資源，亦可在村際之間開展合作。

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