林金生 傅旋 李羽

摘 要：文章主要講解《民法總則》和《民法通則》之間的關(guān)系，兩者總體上有何差異，它們之間的細(xì)節(jié)之處有什么區(qū)別，修改后的地方有什么有益之處又有什么不利之處，都值得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

關(guān)鍵詞：總體；細(xì)節(jié)

1總體對(duì)比

首先，民法總則是什么？民法典將由總則編和各分編組成?？倓t編是民法典編纂工作“兩步走”中的第一步，其內(nèi)容是民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)各分編?？倓t編和各分編形成一個(gè)有機(jī)整體，共同承擔(dān)著保護(hù)民事主體合法權(quán)益、調(diào)整民事關(guān)系的任務(wù)，可謂公民社會(huì)生活的“總規(guī)矩”?！吨腥A人民共和國(guó)民法總則》，在2017年3月15日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，大會(huì)表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法總則（草案）》。該法自2017年10月1日起施行。

民法通則又是什么？《中華人民共和國(guó)民法通則》，是中國(guó)對(duì)民事活動(dòng)中一些共同性問(wèn)題所作的法律規(guī)定，是民法體系中的一般法。1986年4月12日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂通過(guò)，1987年1月1日起施行。

從上述中，我們最先可以發(fā)現(xiàn)兩者的不同——《民法總則》是我國(guó)正在編纂的民法典中的一部分，是對(duì)未來(lái)民法典規(guī)范的所有民事關(guān)系的概括性和綜合性的規(guī)定，《民法總則》并不單獨(dú)成為一部法律，但它在未來(lái)民法典中起到了總領(lǐng)性作用。而《民法通則》，它則只是民法體系中的一般法，合同法、物權(quán)法等民事法律相對(duì)它來(lái)說(shuō)則是特別法。

為何我國(guó)在制定《民法通則》之后，又制定了一部與之內(nèi)容相近、用處相似的《民法總則》呢？1986年制定的《民法通則》，由于當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)水平以及各種條件的限制，在那時(shí)的中國(guó)，并不能制定出十分詳盡完整的民法典。而民法典，是需要民法總則作為基礎(chǔ)以及領(lǐng)導(dǎo)作用，還需要各個(gè)分則支撐完善，才能算是一部完整的民法典。但是由于環(huán)境對(duì)法律急需確定，制定民法典太過(guò)繁雜而且漫長(zhǎng)，所謂時(shí)間不等人，既不能讓民法典由于趕工變得不倫不類(lèi)，又不能影響社會(huì)發(fā)展與安定，于是乎，才敲定了《民法通則》這一般法。雖然它是一般法，但是它為我國(guó)民法體系化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

之后，隨著時(shí)代的變化以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，《民法通則》中的一些規(guī)定不足以應(yīng)對(duì)我國(guó)民法中出現(xiàn)的新情況，若是一直長(zhǎng)久的使用《民法通則》，可能會(huì)出現(xiàn)很多難以解決的問(wèn)題，往壞處想，更有可能會(huì)出現(xiàn)一些動(dòng)亂，繼而打破社會(huì)安定。在這同時(shí)，我國(guó)開(kāi)展了民法典編纂工作，于是在這背景的推動(dòng)之下，《民法總則》應(yīng)運(yùn)而生?！睹穹倓t》成為了民法典的核心組成部分，它的制定不僅實(shí)質(zhì)性地開(kāi)啟了民法典的制定路程，而且也有力地助推了法律體系的完善。在之后的民法典各分編的編纂都要與《民法總則》進(jìn)行協(xié)調(diào)，已達(dá)到民法典的整體效果以及突出《民法總則》的核心領(lǐng)導(dǎo)性作用。

兩者就其內(nèi)容而言，《民法通則》規(guī)定了民法的基本制度和一般性規(guī)則，而于2017年3月份通過(guò)的《民法總則》基本上吸收了《民法通則》的民事基本制度和一般性規(guī)定，同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)術(shù)水平，在《民法通則》的基礎(chǔ)上做了補(bǔ)充、完善和發(fā)展。當(dāng)然，《民法通則》作為最初的法條，在沒(méi)有民法典運(yùn)行的情況下，它不僅涵蓋了民法總則的部分，還規(guī)定了合同、物權(quán)等屬于民法分則的內(nèi)容，這是與《民法總則》的不同之處。

在效力方面，《民法總則》通過(guò)后，并沒(méi)有廢止《民法通則》的效力。二者是一種并行適用的關(guān)系，但是在二者規(guī)定不一致的情況下，應(yīng)適用《民法總則》。比如《民法通則》規(guī)定十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，而《民法總則》規(guī)定八周歲以上不滿十八周歲的未成年人為限制民事行為能力人。則對(duì)于自然人的民事行為能力的認(rèn)定適用《民法總則》，即新法優(yōu)先于舊法。

2細(xì)節(jié)對(duì)比

然后，我們來(lái)看看《民法總則》和《民法通則》中，個(gè)別法條之間的對(duì)比，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治觥?/p>

《民法總則》第十九條：“八周歲以上未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為?！?/p>

《民法總則》第二十條：“不滿八周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為?！?/p>

《民法通則》第十二條：“十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)；其他民事活動(dòng)由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。不滿十周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動(dòng)?！?/p>

從這三條法條中最先可以看出，限制民事行為能力人的年齡限制從《民法通則》中的十周歲以上變成了《民法總則》中的八周歲以上，他們把年齡范圍進(jìn)行了修改。為何要把年齡范圍下調(diào)兩歲呢，而卻不是下調(diào)四歲或是上調(diào)兩歲呢？如果一個(gè)孩子六周歲上一年級(jí)，待他十周歲時(shí)就已經(jīng)在上四年級(jí)了，如果在這時(shí)候還算作無(wú)民事行為能力人，那他在四年級(jí)時(shí)出門(mén)買(mǎi)文具、買(mǎi)早餐等日常行為在法律上來(lái)看，都是無(wú)效的。

作為限制民事行為能力人，他可以獨(dú)立實(shí)施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，人口素質(zhì)明顯提升，未成年人的生理、心理及智力發(fā)育程度逐步加快，他們對(duì)外界事物及自身行為的認(rèn)知、辨識(shí)能力也大大增強(qiáng)。因此，國(guó)家有必要調(diào)低其限制民事行為能力的年齡標(biāo)準(zhǔn)，賦予其實(shí)施與年齡、智力相適應(yīng)民事法律行為的效力，如購(gòu)買(mǎi)簡(jiǎn)單、小額的生活、學(xué)習(xí)用品等活動(dòng)，以盡早彰顯其自主意識(shí)，讓適齡孩子們適度參與社會(huì)生活。

《民法總則》第四十六條：“自然人有下列情形之一的，利害關(guān)系人可以向人民法院申請(qǐng)宣告該自然人死亡： （一）下落不明滿四年； （二）因意外事件，下落不明滿二年。 因意外事件下落不明，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)證明該自然人不可能生存的，申請(qǐng)宣告死亡不受二年時(shí)間的限制?！?/p>

從這一條就明確了否定宣告死亡的順序限制。在原來(lái)的《民法通則》及其司法解釋中，有很多處都明確規(guī)定了申請(qǐng)宣告死亡的利害關(guān)系人順序?？梢陨暾?qǐng)的利害關(guān)系包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女以及其他與被申請(qǐng)人有民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人。