李重華　王資博

重慶高度重視文化資源挖掘保護和合理利用，推動了文化的繁榮發(fā)展。重慶是國家歷史文化名城，熔巴渝文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化等于一爐，有些文化資源得天獨厚。建議進一步采取創(chuàng)新舉措，使其在助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中發(fā)揮更大更好的作用。

重慶高度重視文化資源挖掘保護和合理利用，推動了文化的繁榮發(fā)展。2017年，重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在擁抱新時代中實現(xiàn)了新作為，全市文化產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入1993.44億元、增加值662.94億元，增加值同比增長11.86%；2017年全市主營業(yè)務(wù)范圍屬文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊數(shù)達100902家，首次突破10萬家，同比增長13.82%。重慶是國家歷史文化名城，熔巴渝文化、革命文化、抗戰(zhàn)文化、三峽文化、移民文化等于一爐，有些文化資源得天獨厚，建議進一步采取創(chuàng)新舉措，使其在助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中發(fā)揮更大更好的作用。

重慶文化資源挖掘與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大亮點經(jīng)驗

（一）從“重慶非去不可”到“行千里·致廣大”，重慶文旅產(chǎn)業(yè)融合方興未艾

2012年上半年，重慶市為貫徹全國“兩會”精神、迎接黨的十八大勝利召開，充分發(fā)揮政府“有形之手”與市場“無形之手”的積極作用，深度宣傳營銷了“重慶非去不可”主題口號，進一步提升了重慶文旅融合的知名度和美譽度。近年來，重慶緊緊瞄準國際國內(nèi)龍頭文化企業(yè)，加快引進頂級文化企業(yè)落戶重慶，新建華僑城歡樂谷、萬達文旅城、六旗山水小鎮(zhèn)、九龍皇庭珠寶城等一批重大文旅項目。據(jù)世界旅游及旅行理事會（WTTC）2017年10月發(fā)布的城市旅游影響數(shù)據(jù)顯示，重慶位列全球發(fā)展最快的10個旅游城市榜首。龔灘古鎮(zhèn)入選2017年度中國最受網(wǎng)民喜愛十大古鎮(zhèn)。2018年3月全國“兩會”期間，特別是5月16日全市旅游發(fā)展大會上，重慶強調(diào)了“行千里·致廣大”的價值定位，力求以“詩”和“遠方”結(jié)合來推動文旅融合優(yōu)化升級。重慶將牢牢把握“山水之城·美麗之地”目標定位，全面打好“三峽”牌、“山城”牌、“人文”牌、“溫泉”牌與“鄉(xiāng)村”牌，展現(xiàn)“城在山水間、山水在城中”“有山有水、依山伴水、顯山露水”的獨特魅力，彰顯生命之美、生活之美、人文之美。

（二）從“人無我有”到“人有我優(yōu)”，重慶特色文化資源挖掘利用出新出彩

重慶文化資源豐富，有些還得天獨厚。涪陵“816地下核工程”乃是周恩來親自批準修建的核工業(yè)基地，是三線建設(shè)的標志性工程，歷時十八年，建設(shè)者愈60000人，整整一座山被挖空，內(nèi)有大小洞室18個，道路、導(dǎo)洞、支洞以及隧道130多條，最大的洞室核反應(yīng)堆大廳高達79.6米，上下9層，總面積104000平方米，為世界第一大人工洞體，入選“第三次全國文物普查百大新發(fā)現(xiàn)”。如今，“816地下核工程”遺址與周邊的資源融合，將打造出一個特色小鎮(zhèn)。世界文化遺產(chǎn)大足石刻千手觀音集雕刻、彩繪和貼金于一身，以規(guī)模之大、手的數(shù)量之多和形態(tài)之復(fù)雜，被譽為“國寶中的國寶”。大足石刻千手觀音搶救維修工程獲評“全國十大優(yōu)秀文物維修工程”。大足區(qū)不斷將世界文化遺產(chǎn)品牌資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在抓規(guī)劃、促營銷、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)等方面做了一系列工作并取得了成效，帶動了大足石雕、大足剪紙等特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品的俏銷。2017年9月，文化部公示了第一批10個“國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”創(chuàng)建資格名單，重慶市南濱路文化產(chǎn)業(yè)園脫穎而出，獲得創(chuàng)建資格。值得一提的是，該園區(qū)依托豐富的巴渝文化、開埠文化、宗教文化、抗戰(zhàn)文化和現(xiàn)代藝術(shù)等歷史文化資源，保護利用慈云寺、法國水師營、立德樂洋行等460多處文化遺址和彈子石、慈云寺、米市等歷史文化街區(qū)，以“文化+”為主要方向推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（三）從傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)到新興文化產(chǎn)業(yè)，重慶文化產(chǎn)業(yè)插上了數(shù)字科技翅膀

2017年5月，豬八戒網(wǎng)獲得第九屆“全國文化企業(yè)30強”提名企業(yè)，這是重慶直轄二十年來文化企業(yè)的歷史性突破。如今，豬八戒等數(shù)字文化企業(yè)帶領(lǐng)大批中小企業(yè)茁壯成長。2017年7月，重慶數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)報告成為惟一入選中國數(shù)字出版藍皮書——《2016-2017中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》的省份報告。以重慶日報報業(yè)集團、華龍網(wǎng)、重慶電視臺為代表的一批主流媒體邁出了融合發(fā)展堅定步伐，重慶日報報業(yè)集團、重慶廣電集團打造“中央廚房”，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、多端傳播”；《課堂內(nèi)外》雜志社不斷探索盈利模式轉(zhuǎn)型，新媒體新業(yè)務(wù)收入占比可觀。2017年，重慶新增網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位4家，數(shù)量位居西部前茅；兩江新區(qū)國家數(shù)字出版基地獲評總局新聞出版產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀基地。

建議通過“全民營銷”、重視名人效應(yīng)

和大片威力來促進重慶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）人人都當宣傳員

建議由市里統(tǒng)一部署，要求各機關(guān)企事業(yè)單位、各村社號召職工、學(xué)生，市民、村民通過各種關(guān)系積極進行宣傳。為此，各機關(guān)企事業(yè)單位、各村社每年至少召開一到兩次專題會議，進行動員，并確保每個職工、每個學(xué)生和每個家庭都有一本宣傳手冊。作為對大家的回報，可以考慮近兩三年內(nèi)，本市居民憑身份證就可以買到景區(qū)打折門票，學(xué)生憑學(xué)生證享受更大優(yōu)惠，既提高景區(qū)人氣，也使不熟悉景區(qū)者盡快熟悉景區(qū)，以便宣傳。

（二）通過主流媒體、外事機構(gòu)、友好城市以及出訪、學(xué)習(xí)等機會加強對外宣傳

建議通過提供一定的工作便利，請駐渝外事機構(gòu)在本國進行有一定影響的宣傳。以互惠的方式，請友好城市在本國進行有一定影響的宣傳。以給予本人或其家庭適當獎勵的形式，鼓勵在國外學(xué)習(xí)或經(jīng)商者進行有一定影響的宣傳。以給予個人一些補貼的形式，要求機關(guān)國有企事業(yè)單位的出訪活動進行適當?shù)男麄?。要敢于“占領(lǐng)”世界主流媒體，重獎做出突出貢獻的外國旅行社。自然景區(qū)再獨特總有一定的同質(zhì)性，而人文景區(qū)則有惟一性。釣魚城“折斷上帝之鞭”，在西方比在國內(nèi)有名得多，也進入國家申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，應(yīng)有針對性地加大宣傳力度?！懊髑逦幕幢本?，漢唐文化看西安”，抗戰(zhàn)文化是重慶最重要的文化資源，不僅對港澳臺同胞、海外華僑華人有很大的吸引力，就是對西方人，還有一些亞洲國家，同樣很有吸引力。建議重慶加大對抗戰(zhàn)文化的宣傳力度，要爭取“抗戰(zhàn)文化看重慶”。

（三）重視名人效應(yīng)和大片威力

“隨著全球媒體的文字和鏡頭，默克爾為成都美食做了個大廣告，讓國際社會刮起一股強勁的‘成都美食風(fēng)”，中國旅游新聞網(wǎng)的一篇報道寫道。這值得重慶借鑒。電影《少林寺》之于登封，《千里走單騎》之于麗江，《泰囧》之于泰國，大家都非常熟悉——《變形金剛4》之于武隆就更不用說了。所以，重慶可以考慮與好萊塢合作，拍攝一兩部國際大片，如《折斷上帝之鞭》（即反映釣魚城保衛(wèi)戰(zhàn)），擴大影響。也可以與韓國合作，拍攝《金九在重慶》（主要反映以金九為首的韓國臨時政府在陪都的重要活動），并請中韓明星出演，以吸引更多的觀眾?？蓢@由于意大利外交官出賣，蔣介石險些殞命黃山，于是中美合作從賽珍珠諾貝爾獲獎作品《大地》中找到密碼，展開反轟炸諜報戰(zhàn)以及羅斯福致重慶市民狀等情節(jié)，與好萊塢合作拍攝《黃山遇險》電影，以資宣傳。

建議進一步加強重慶重要文化

資源的保護與合理利用

（一）文物資源保護與合理利用

建議盡快把抗戰(zhàn)文物點全部上升為區(qū)縣或市級文物保護單位切實保護起來，并為三線建設(shè)的標志性工程“816地下核工程”以及老鼓樓衙署遺址申請全國重點文物保護單位和國家大遺址保護。重慶在抗戰(zhàn)時期地位特殊，抗戰(zhàn)文化是重慶最重要的文化，全市原有抗戰(zhàn)遺址767個，現(xiàn)存僅395個，其中文物點占三分之一以上，消失者主要是文物點。市和一些區(qū)縣第三批文物保護單位申報工作已經(jīng)啟動，可以抓住時機，把這些文物點全部上升為區(qū)縣或市級文物保護單位切實保護起來。涪陵“816地下核工程”，可以盡快申報全國重點文物保護單位，并申請國家大遺址保護。巴縣衙門附近的老鼓樓衙署遺址見證了重慶近千年的歷史變遷，填補了西南城市考古的重大空白，總面積約26500平方米，發(fā)掘面積12640平方米，發(fā)現(xiàn)各類遺跡261個，出土文物9000余件（套），不僅入選“第三次全國文物普查百大新發(fā)現(xiàn)”，而且入選“2012年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，現(xiàn)為全國重點文物保護單位，還可以申請國家大遺址保護。

建議以蔣介石黃山官邸和涪陵“816地下核工程”為重點，發(fā)展抗戰(zhàn)和三線建設(shè)等特色旅游。蔣介石黃山官邸一帶已建成抗戰(zhàn)遺址博物館，包括15處文物，占地500余畝，是市內(nèi)以至整個西南保存最完整、規(guī)模最大，也是最重要的已對外開放抗戰(zhàn)遺址，可以與附近的于右任舊居、孔香園（孔二小姐舊居）、德國大使館舊址以及中央工業(yè)實驗所舊址等抗戰(zhàn)遺址一起打造特色旅游。為了使不同的游客群體都有新奇感，進一步增強異質(zhì)性，可特別推薦抗戰(zhàn)兵工洞旅游線路——僅原第一兵工廠（今建設(shè)廠）開鑿的116個洞子至今保存完好者尚有50多個，包括該廠在內(nèi)的6處抗戰(zhàn)兵器工業(yè)舊址群已成為全國重點文物保護單位。

萬盛?？锥矗ā翱扇菁{萬人，光線充足，氣象雄闊”），是抗戰(zhàn)時期我國自己設(shè)計制造的第一架運輸機誕生地，三線建設(shè)時期是晉林機械廠所在地，也是大好的旅游資源，可以打造黑山谷“姊妹”景區(qū)。

建議把重鋼舊址打造成重慶的“華山文創(chuàng)園”，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！叭A山1914文創(chuàng)園區(qū)——歷史空間里的文化脈動”——人民網(wǎng)這樣報道。華山文創(chuàng)園是“臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦基地”，原為臺北酒廠廢墟。重鋼舊址要建立工業(yè)遺址博物館，更應(yīng)當打造“重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦基地”。南岸慈云寺-米市街-龍門浩市級歷史文化街區(qū)等都可以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）世界遺產(chǎn)保護與合理利用

建議綜合保護世界遺產(chǎn)大足石刻。要求大足區(qū)及其周邊地區(qū)相關(guān)企業(yè)采取有效措施處理好工業(yè)廢氣和廢水，限制大足區(qū)及其周邊地區(qū)發(fā)展對大足石刻影響比較大的工業(yè)。大足郵亭工業(yè)園區(qū)已建成電鍍園，龍水工業(yè)園區(qū)已建成酸洗中心，對電鍍和酸洗廢水進行集中處理，這種做法值得推廣。建議為裸露在外的石刻安裝類似于雨篷和吊簾之類的防護物，每天游覽結(jié)束后拉下簾子，擋風(fēng)和工業(yè)廢氣，遇雨防雨。四川江安縣底蓬鎮(zhèn)村民自發(fā)籌款4萬多元，修建一幢三層樓房，為79尊明代摩巖石刻佛像遮風(fēng)擋雨。

建議加快已進入“中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單”的白鶴梁和釣魚城申報世界遺產(chǎn)步伐。白鶴梁建立世界上惟一的深水博物館，被聯(lián)合國教科文組織譽為“保存完好的世界惟一古代水文站”。釣魚城被歐洲人稱為“上帝折鞭處”、“東方的麥加”，乃是“迄今中國保存最為完好”的古戰(zhàn)場遺址，也是全市惟一的“雙國重”單位。白鶴梁和釣魚城已進入“中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單”，加快其申遺步伐的策略，一是深挖其歷史文化價值，特別是在中外歷史文化中的惟一性，并最大限度地體現(xiàn)于申報書中。二是務(wù)必在保持“真容”的前提下，使候選遺產(chǎn)顯得更加完美，使周圍環(huán)境很和諧。三是為了充分顯示地方政府的重視，應(yīng)提供充足的保護經(jīng)費。四是為了充分顯示公眾的關(guān)注，不妨借鑒日本富士山申遺的一些做法，如靜岡和山梨兩縣舉辦音樂會、說書表演、演講和座談會等活動，富士山周邊民間團體發(fā)起246萬人申遺簽名活動，并向國會遞交申請書，“富士山申請世界遺產(chǎn)國民會議”開設(shè)網(wǎng)頁，呼吁志愿者到富士山撿垃圾，舉辦223萬人為富士山喝彩活動，并每天更新申遺進展情況和有關(guān)富士山文化活動消息。釣魚城還可以爭取西方人的關(guān)注與支持。

建議聯(lián)合湖北為長江三峽申報世界遺產(chǎn)。長江三峽舉世聞名，如果說白鶴梁和釣魚城可以申報世界文化遺產(chǎn)，則長江三峽可以申報世界“雙遺產(chǎn)”。1999年，重慶申報的長江三峽已進入“中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單”。建議聯(lián)合湖北一起申報，互利共贏。

在線路打造上，建議把大足石刻、金佛山和武隆喀斯特連成一線，或以大足石刻、金佛山帶動釣魚城，以武隆喀斯特帶動白鶴梁，以陪都引出釣魚城。大足旅游網(wǎng)應(yīng)當向敦煌旅游網(wǎng)看齊，努力辦一個精美的大足石刻專網(wǎng)，突出宣傳千手觀音，口號嘗試“敦煌有千佛洞，大足有千手觀音”。釣魚城也有必要拍成世界大片，并請西方志愿者進行宣傳，以外國游客帶動國內(nèi)游客。白鶴梁突出其深水位置。

建議進一步以大足石刻帶動龍水小五金發(fā)展。每年寶頂香會節(jié)，同時舉辦龍水五金節(jié)，每當宣傳大足石刻時，即把龍水五金很自然地帶進去。龍水五金與大足石刻相伴而生，龍水小五金技藝已成為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。可學(xué)雙立人，改進技藝，培育龍頭企業(yè)，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，并借鑒譚木匠營銷手法，讓龍水小五金重振雄風(fēng)。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與合理利用

要高度重視人才斷代問題。重慶巴南國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人4人、市級傳承人21人、區(qū)級傳承人75人，35歲以下僅占3%。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)梁平二元紙和年畫印刷技藝各只有1個傳承人，年齡較大，沒有人可以傳授技藝。國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)川江號子傳承人曹光裕5名弟子中年齡最大者60多歲。市文化委可以聯(lián)合市教委推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承相結(jié)合，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，實施對口培養(yǎng)。利用職業(yè)教育改造民間傳統(tǒng)手工藝父子師徒世代相繼、口傳身授的傳承模式，推進專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。重慶文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院雖已設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承系，但只有音樂、舞蹈和美術(shù)專業(yè)，需要繼續(xù)擴大試點。巴南編印《木洞山歌》等鄉(xiāng)土文化教材，在全區(qū)中小學(xué)課堂進行傳承，都是很好的做法。

建議為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)發(fā)展出臺一些優(yōu)惠政策。鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)的特殊性，有必要專門為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)發(fā)展出臺一些優(yōu)惠政策，如減免非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)及相關(guān)行業(yè)的相關(guān)稅收，放寬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護企業(yè)及傳承人信貸質(zhì)押條件，簡化審批手續(xù)，并像北京一樣建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)發(fā)展基金會。

建議從“吃穿”——重慶火鍋與夏布入手，壯大文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。支持重慶火鍋產(chǎn)業(yè)集團建設(shè)重慶火鍋文化產(chǎn)業(yè)園。建議盡快制定夏布地方標準，建立夏布研究所，建設(shè)夏布深加工區(qū)——也是旅游觀光（體驗）區(qū)。

如果康寧的蜀繡能繡一些千手觀音，或用梁平二元紙和年畫印刷技藝印制一些千手觀音，肯定會大受歡迎，特別是在寶頂香會節(jié)上。

長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下培育重慶文化

產(chǎn)業(yè)新增長點的路徑思考

（一）將“育點”納入相關(guān)規(guī)劃

建議將“長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略下培育重慶文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新增長點”作為重慶市主動融入國家戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)提檔升級、建設(shè)內(nèi)陸開放高地、建設(shè)文化強市、改善社會民生等的重要內(nèi)容，完善配套投資政策、土地政策、財稅金融政策、科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、開放政策、外貿(mào)政策、人才保障政策等，酌情納入相關(guān)規(guī)劃設(shè)計考量。

（二）健全“協(xié)調(diào)協(xié)作機制”、“引才育才機制”

一是部際協(xié)調(diào)。由沿線省市有關(guān)部門提出請示，建議文化部牽頭建立長江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)區(qū)域聯(lián)動、集群布局，推動以往的單打獨干轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域串聯(lián)式發(fā)展。

二是區(qū)域協(xié)作。在向東向西開放中，重慶居于戰(zhàn)略節(jié)點位置，要發(fā)揮戰(zhàn)略支點作用。要推動健全省市高層決策會商、專家咨詢論證與地方城市協(xié)作共治制度，建議建立長江經(jīng)濟帶11省市分管領(lǐng)導(dǎo)高層協(xié)商決策機制——“長江經(jīng)濟帶文化統(tǒng)籌論壇”。建議以巴蜀文化、鹽油古道、茶馬古道、土家族苗族文化等跨境文脈為紐帶實施成渝經(jīng)濟區(qū)、渝黔湘鄂武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的一體發(fā)展。

三是協(xié)會引才。建議成立“長江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)人才交流協(xié)會”，定期發(fā)布“人才需求目錄”和編制“人才藍皮書”，促進區(qū)域人力資源、企業(yè)人才需求信息對接和人才引進。

四是協(xié)同育才。在加強重慶市高校藝術(shù)、設(shè)計、軟件、傳媒、表演等專業(yè)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動實施長江經(jīng)濟帶校校協(xié)同創(chuàng)新、校所（科研院所）協(xié)同創(chuàng)新、校企（行業(yè)）協(xié)同創(chuàng)新、校地（區(qū)域）協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域交流與合作協(xié)同創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式。建議組建文化科技跨界人才培養(yǎng)基地——“重慶市文化科技研究院”。

（三）強化“沿江整合”、“沿庫整合”、“沿道整合”， 提升共生合力增長效益

一是沿江整合。充分發(fā)揮長江的水運、水利、水能、水景觀等優(yōu)勢，以推進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)空間集聚、跨區(qū)域交流協(xié)作，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶為目的，加快打造沿江高效、暢通、便捷、開放的“3小時高鐵城市群交通圈”、“2小時城市群內(nèi)城際交通圈”。建議聯(lián)合四川、湖北、貴州等省份，組建“長江文旅集團”、“長江影視集團”、“長江傳媒集團”、“長江動漫集團”等。整合重慶文化藝術(shù)節(jié)等11省市文化節(jié)會資源，打造“長江文化節(jié)”，定期舉辦“長江杯”武術(shù)散打賽、武隆越野賽、長壽湖鐵人三項等重大文體賽事活動。

二是沿庫整合。與湖北深度合作打造暢通、高效、平安、綠色的黃金水庫，完善基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，推動構(gòu)建“庫區(qū)文化產(chǎn)業(yè)圈”，推出“環(huán)庫智慧游”， 通過統(tǒng)一形象設(shè)計、產(chǎn)品推介、節(jié)慶輪流主辦等活動，整合三峽文化、三國文化、民俗文化等優(yōu)勢旅游資源，實現(xiàn)資源共有、品牌共建、線路共推、客源共享、市場共贏，合建國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、基地，改善“庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化”狀況，助推萬州等城市發(fā)展，并增強對周邊農(nóng)村發(fā)展的帶動能力。

三是沿道整合。依托黃金水道推動建立水鐵路空一體的對外綜合交通網(wǎng)絡(luò)，突出兩江新區(qū)、保稅區(qū)、鐵路口岸、國家級開發(fā)區(qū)等平臺的起始樞紐作用，激活“渝新歐大通道”的文化功能，銜接長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”，推升重慶對外文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作。通過在渝合作共建國際開發(fā)園區(qū)（如中國-中東歐經(jīng)貿(mào)文化合作園區(qū)），創(chuàng)新合作共建方式，建立利益分享機制，促進優(yōu)勢互補、互利共贏。

（四）釋放“長江詩城”、“長江龍城”、“長江美麗山水城市”、“世界溫泉之都”等特色品牌潛力

一是開發(fā)“長江詩城”。重慶奉節(jié)詩史長、詩詞多（萬余首）、詩品高、詩人顯，是名副其實的“長江詩城”。李白、杜甫、白居易、陸游、蘇軾等歷代詩人都曾到重慶奉節(jié)留下傳世名篇，劉禹錫更是讓三峽竹枝詞傳唱大江南北的詩豪，這些軟實力值得轉(zhuǎn)化為硬實力。

二是打造“長江龍城”。重慶坐擁“銅梁龍舞”、秀山“龍鳳花燭”、巴南“木洞龍舟”與“接龍吹打”等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并有“九龍坡”、“化龍橋”、“小龍坎”等地名文化，龍文化值得系統(tǒng)營銷，可制作主題突出、特色鮮明的“長江龍城”文化旅游的形象促銷專題片。

三是規(guī)劃建設(shè)“長江美麗山水城市”。要加強生態(tài)文明建設(shè)，利用重慶山水田園、森林綠化、歷史文脈、山城形態(tài)、都市風(fēng)貌、世界遺產(chǎn)等特色資源與土家族、苗族等民族文化資源，積極發(fā)展觀光游、文化游、體驗游、休閑度假游、智慧游，將“食、住、行、游、購、娛”連在一起。

四是按國際標準經(jīng)營“世界溫泉之都”。建議豐富休閑度假、生態(tài)旅游、文化旅游、民俗藝術(shù)、娛樂表演、商務(wù)會展、療養(yǎng)保健等相互補充、立體互動的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，大力引進國際旅游組織和知名旅游運營商、品牌連鎖酒店落戶重慶，實現(xiàn)城市旅游的產(chǎn)品、購物、服務(wù)和營銷等全面執(zhí)行國際慣例和標準體系，最終將重慶打造為知名的世界旅游目的地。

（五）實施“五型”文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟成長計劃

一是創(chuàng)新驅(qū)動型。在兩江新區(qū)國家級基地打造“文化+科技”產(chǎn)業(yè)集群；拓展“眾創(chuàng)空間”，打造升級版的江北區(qū)“嘉陵三村·微企創(chuàng)業(yè)園”。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對新認定的國家級技術(shù)中心、研究中心、實驗室等，給予項目補助。

二是資源帶動型。要加快對市規(guī)劃局會同市文物局開展的歷史文化資源梳理工作的成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)更多影響力大、藝術(shù)性高、經(jīng)濟效益好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。其中，合川“釣魚城”可率先發(fā)展“軍事文化體驗”主題產(chǎn)業(yè)。

三是消費促動型。更加重視消費在“混合動力”中的地位，積極推出滿足消費者多層次、個性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，如3D打印產(chǎn)品、《重慶市珍貴古籍》電紙書、“白帝托孤”古音復(fù)原等。建議將相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)納入政府采購范圍。

四是投資拉動型。創(chuàng)新PPP投融資模式；通過產(chǎn)業(yè)承接、項目對接、金融鏈接，吸引資金流投往重慶；支持長江經(jīng)濟帶發(fā)達省市到重慶發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)”，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益實行合理分成。加強區(qū)域投資合作，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在渝培育具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

五是出口牽動型。建議在沙坪壩區(qū)打造“信息+文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)集群，前端研發(fā)、中端拓展、后端衍生，實現(xiàn)由“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，增加筆電等出口產(chǎn)品的文化品牌含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值。鼓勵建立海外經(jīng)營實體。

進一步加快重慶新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策思考

（一）抓好一個定位：建設(shè)“數(shù)字創(chuàng)意強市”

建議出臺《重慶市實施數(shù)字創(chuàng)意強市戰(zhàn)略暨推進“新興技術(shù)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”行動計劃》。建議由市委市政府層面來啟動“數(shù)字創(chuàng)意強市戰(zhàn)略”，市委宣傳部、市文化委、市經(jīng)濟信息委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)，共同草擬該行動計劃，報市委市政府審議。進一步強化重慶市國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、數(shù)字出版基地、文化科技融合基地、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)特別是西部動漫節(jié)、動畫基地等的資源整合。進一步加大投入，突出“123”扶持，扶持10個“數(shù)字創(chuàng)意”大數(shù)據(jù)、云服務(wù)平臺，扶持20家“數(shù)字創(chuàng)意”骨干企業(yè)，扶持30個見特色、見效益的“新興技術(shù)+文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”項目。

（二）用活兩個平臺：做大“自貿(mào)區(qū)”、“國家數(shù)字出版基地”

一方面，建議用活“自貿(mào)區(qū)”。出臺扶持及激勵政策，鼓勵企業(yè)以“自貿(mào)區(qū)”為平臺做大做強新興文化產(chǎn)業(yè)。借助自貿(mào)區(qū)在行政審批、金融服務(wù)、財稅支持等方面先行先試的開放政策優(yōu)勢，出臺新興文化藝術(shù)產(chǎn)品保稅倉儲、保稅展示、保稅租賃、保稅交易等政策及影視等版權(quán)輸出獎勵制度、相關(guān)監(jiān)管制度、負面清單制度，探索與新興文化企業(yè)相適應(yīng)的外匯收支便利化措施，進一步健全重慶市新興文化產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易相關(guān)的促進政策，支持利用文博會、動漫節(jié)等拓展境內(nèi)外文化市場信息與交易的渠道，探索文化貿(mào)易開放作為自貿(mào)區(qū)的“試驗”功能，打造西部文化外貿(mào)的戰(zhàn)略支點和重要樞紐。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)帶動力較強的國有、民營、外資等各種所有制新興文化企業(yè)入駐，積極發(fā)展一批有助于促進重慶市國際文化貿(mào)易的專業(yè)文化貿(mào)易公司和海外代理機構(gòu)，拓展文化保稅產(chǎn)業(yè)鏈條。支持自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)文化企業(yè)通過境外上市等方式開展境外融資并將資金調(diào)回境內(nèi)使用。支持技術(shù)引進，對新興文化企業(yè)開展產(chǎn)品認證、境外專利申請和商標注冊、境外收購技術(shù)等予以扶持。鼓勵運用大數(shù)據(jù)解決國際業(yè)務(wù)中文化產(chǎn)品供需脫節(jié)的矛盾，降低運營成本。

另一方面，建議用活“國家數(shù)字出版基地”。建議市文化委和兩江新區(qū)管委會聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加快兩江新區(qū)國家數(shù)字出版基地發(fā)展的實施意見》。要加大投入，支持其抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶機遇建設(shè)西部新興出版高地，突出“融媒體”發(fā)展。加快發(fā)展移動出版、移動閱讀、在線教育、知識服務(wù)、按需印刷、互聯(lián)網(wǎng)廣告等新業(yè)態(tài)，扶持一批數(shù)字出版技術(shù)、裝備和服務(wù)平臺項目，促進衍生品開發(fā)。以優(yōu)惠政策吸引優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資者和行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)入駐，鼓勵并支持有條件、有實力的出版企業(yè)在海外開設(shè)駐外機構(gòu)、子公司。加強數(shù)字出版與其他新興文化企業(yè)間合作，鼓勵跨所有制跨行業(yè)企業(yè)整合聯(lián)營、兼并重組。鼓勵本市小微企業(yè)與大中企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作，擇優(yōu)給予小微企業(yè)獎勵。以資源共享、資金補貼等形式吸引新聞出版單位和數(shù)字出版企業(yè)共建大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵新興技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，簡化轉(zhuǎn)化推廣流程。重視優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫等原創(chuàng)作品推介，扶持其創(chuàng)作研發(fā)、版權(quán)開發(fā)。將數(shù)字閱讀納入全民閱讀。探索建構(gòu)出版業(yè)VR研發(fā)體驗中心。建立數(shù)字出版“雙效”評價考核指標體系，每年評選表彰一次。

（三）夯實三個保障：建構(gòu)“西部文化創(chuàng)新人才高地”

首先是組織保障。由市委宣傳部和市文化委主管，在市大學(xué)城依托川美并整合市內(nèi)外資源，組建“重慶文化創(chuàng)新中心”，統(tǒng)籌推動新興文化產(chǎn)業(yè)理論、科技、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、平臺和模式創(chuàng)新。建議由市文化委啟動新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)旖ㄔO(shè)，優(yōu)化政策規(guī)劃與“第三方”評估。其次是人才保障。借勢“雙一流建設(shè)”引進和培養(yǎng)新興文化產(chǎn)業(yè)人才。建議市文化委、市教委、市科委等鼓勵和扶持重慶市的“文化學(xué)”建設(shè)，采取前中后期等方式支持有關(guān)區(qū)縣、高校和科研院所試點建立“文化學(xué)科（人才）特區(qū)”，對相關(guān)平臺、基地、實驗室等給予政策資源傾斜；鼓勵高校和職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)、課程（如人工智能應(yīng)用）和實施校企合作，并擇優(yōu)給予扶持。再次是科技保障。在市科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)一定指標，激勵文化科技創(chuàng)新。支持新興文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科研院所、高校等共享研發(fā)平臺，推進技術(shù)與創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)、市場等的對接。實施新興文化產(chǎn)業(yè)重大、重點科技創(chuàng)新項目，完善項目的征集、推介、培育、實施、跟蹤評估與動態(tài)管理機制。抓好知識產(chǎn)權(quán)保護，培育文化科技品牌。

作者簡介

李重華 重慶社會科學(xué)院文史研究所所長、研究員

王資博 重慶社會科學(xué)院文史研究所副研究員