國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度；堅(jiān)持體制創(chuàng)新，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管；堅(jiān)持優(yōu)化布局，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

《意見》明確了國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容。一是功能定位。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司均為在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)履行國(guó)有資本出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資公司，是國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)。其中，國(guó)有資本投資公司主要以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、優(yōu)化國(guó)有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要以提升國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、提高國(guó)有資本回報(bào)為目標(biāo)。二是組建方式。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。三是授權(quán)機(jī)制。采取國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予出資人職責(zé)和政府直接授予出資人職責(zé)兩種模式開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。四是治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用。五是運(yùn)行模式。包括國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的組織架構(gòu)、履職行權(quán)方式、選人用人機(jī)制、財(cái)務(wù)監(jiān)管、收益管理及考核機(jī)制等。六是監(jiān)督與約束機(jī)制。完善對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的監(jiān)督體系，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

《意見》提出，試點(diǎn)工作應(yīng)分級(jí)組織、分類推進(jìn)、穩(wěn)妥開展。中央層面，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司深化試點(diǎn)。同時(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院直接授權(quán)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，選擇由財(cái)政部履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的中央企業(yè)以及中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面，由各省級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際情況組織實(shí)施。

國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》

7月19日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于利用擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模等措施降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)改價(jià)格〔2018〕1053號(hào)，以進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于降低企業(yè)用能成本和《政府工作報(bào)告》關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均下降10%的目標(biāo)要求，做好降低一般工商業(yè)電價(jià)的工作。規(guī)定自2018年7月1日起執(zhí)行。

《通知》提出，擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，通過停征地方水庫(kù)移民后期扶持資金、擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力直接交易規(guī)模、從跨省跨區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)直接購(gòu)買低價(jià)電量等方式，進(jìn)一步降低一般工商業(yè)電價(jià)。

《通知》同時(shí)要求，各?。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)家要求，將今年以來(lái)國(guó)家部署的各項(xiàng)降價(jià)措施，全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)，不得挪作他用；要精心組織、周密安排，確保各項(xiàng)降價(jià)措施平穩(wěn)實(shí)施；要認(rèn)真開展降價(jià)措施落實(shí)情況自查，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，做好迎接第三方評(píng)估和國(guó)務(wù)院第五次大督查的準(zhǔn)備。

2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)下達(dá)

近日，自然資源部、工業(yè)和信息化部下達(dá)2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)的通知，明確2018年度全國(guó)稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)為120000噸，其中離子型（以中重稀土為主）稀土礦指標(biāo)19150噸，巖礦型（輕）稀土礦指標(biāo)100850噸。

通知明確，為保護(hù)和合理開發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，按照保護(hù)性開采特定礦種管理相關(guān)規(guī)定，2018年繼續(xù)對(duì)稀土礦、鎢礦實(shí)行開采總量控制。全國(guó)鎢精礦（三氧化鎢含量65%）開采總量控制指標(biāo)為100000噸，其中主采指標(biāo)76150噸，綜合利用指標(biāo)23850噸。上述指標(biāo)均含《自然資源部、工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2018年度稀土礦鎢礦開采總量控制指標(biāo)（第一批）的通知》（自然資發(fā)〔2018〕4號(hào)）下達(dá)的第一批指標(biāo)。

通知要求，有關(guān)省級(jí)自然資源主管部門嚴(yán)格按照規(guī)定，及時(shí)將指標(biāo)分解下達(dá)到市、縣或企業(yè)。稀土礦開采總量控制指標(biāo)原則上集中下達(dá)給6家稀土集團(tuán)下屬礦山企業(yè)。