深圳市都市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

0 引 言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域交通一體化進(jìn)一步深入，“天空開(kāi)放”進(jìn)程加速推進(jìn)，航空自由化呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)[1]。國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐日益加快，機(jī)場(chǎng)群概念逐漸形成，大型樞紐機(jī)場(chǎng)地位凸顯，區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)日益完善[2]。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)于2011年12月15日正式通航，是潮汕地區(qū)唯一的民用航空港，2016年旅客吞吐量達(dá)381.8萬(wàn)人次[3]；規(guī)劃集中了機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、城際軌道、高速公路等多種交通方式，成為區(qū)域交通一體化的重要載體。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)對(duì)整個(gè)潮汕地區(qū)的對(duì)外交流和地區(qū)內(nèi)部交通具有重要意義；“十三五”期間，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)面臨空前的發(fā)展機(jī)遇。通過(guò)不同視角分析明確其功能定位和發(fā)展趨勢(shì)，打造粵東綜合交通樞紐，可以加速推進(jìn)粵東地區(qū)的交通一體化和現(xiàn)代綜合交通體系的形成，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以區(qū)域交通一體化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”[4]。

1 亞太視角下的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與功能定位分析

1.1 亞太航空市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：需求增長(zhǎng)，完善布局

21世紀(jì)，航空港作為城市對(duì)外聯(lián)系的門(mén)戶，以其優(yōu)越的時(shí)空可達(dá)性，帶來(lái)資金流、信息流和技術(shù)流，是全球生產(chǎn)體系中的重要環(huán)節(jié)，成為城市參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略資源。中樞輻射式航空網(wǎng)絡(luò)遍布全球，亞太地區(qū)也將形成諸多航空樞紐機(jī)場(chǎng)。

圖1 世界性機(jī)場(chǎng)與世界性城市分布圖

圖2 世界航線示意圖

從目前航空運(yùn)輸格局（圖1）看，在歐洲、北美、亞太三個(gè)主要航空市場(chǎng)中，歐洲、北美航空運(yùn)輸格局已基本形成；亞太地區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)格局正在迅速完善，但局部地區(qū)還未定型[5]。這為揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的發(fā)展提供了時(shí)間機(jī)遇。

未來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)將是世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)則成為亞太經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)人情報(bào)組織、國(guó)際能源署的資料所作的預(yù)測(cè)，未來(lái)15年，亞太地區(qū)GDP增長(zhǎng)率達(dá)4.3%，高于全球平均水平，而中國(guó)內(nèi)地GDP增長(zhǎng)將達(dá)到6.9%。航空運(yùn)輸主要為高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高附加值制造業(yè)，持續(xù)向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)將極大地促進(jìn)航空運(yùn)輸需求。

1.2 亞太航空區(qū)位優(yōu)勢(shì)：輻射東南亞，樞紐區(qū)位突出

從世界航線分布（圖2）看，中國(guó)處在連接歐、亞、美航程最短的北極大三角航線的“亞洲拐點(diǎn)”附近[6]，而揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于中國(guó)與東南亞的連接處，具有良好的航線區(qū)位，將成為粵東對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略資源。

2 大珠三角視角下的發(fā)展優(yōu)勢(shì)與功能定位分析

2.1 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空資源優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 空域資源：廣闊腹地，相對(duì)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)《全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》[7]，揭陽(yáng)周邊地區(qū)的大型機(jī)場(chǎng)已全部建成并投入正常運(yùn)營(yíng)，即便未來(lái)存在支線機(jī)場(chǎng)的建設(shè)或改建，對(duì)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)腹地的影響也較小。機(jī)場(chǎng)主要依托粵東、贛東南和閩西南的廣闊腹地和市場(chǎng)，距離最近的廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)也有200 km，在空域資源的利用上占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)（圖3）。

2.1.2 跑道資源：容量充足，空間富裕

跑道資源是決定飛機(jī)起降量大小的決定性資源之一。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀1條跑道，可滿足年旅客吞吐量450萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期將建設(shè)第二條跑道，可滿足年旅客吞吐量達(dá)到1 600萬(wàn)人次，設(shè)施容量充足[8]。面對(duì)廣闊而充足的航空客貨市場(chǎng)，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)在跑道資源方面具備極大的優(yōu)勢(shì)。

2.1.3 客貨運(yùn)量與航線資源：發(fā)展迅猛，潛力很大

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)近幾年取得了迅猛的發(fā)展（圖4、圖5與圖6）。2016年安全起降航班3.22萬(wàn)架次、接送旅客381.8萬(wàn)人次、運(yùn)送貨物和郵件2.52萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)15.9%、19.2%、27.6%，三項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)均比機(jī)場(chǎng)啟用的2011年翻了一番[3]。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)輻射范圍包括粵東、贛東南和閩西南等潮客地區(qū)，服務(wù)近3 000萬(wàn)國(guó)內(nèi)人口以及海外1 300多萬(wàn)華僑。2016年，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)通揭陽(yáng)潮汕—吉隆坡、曼谷、大阪的3條國(guó)際定期航線，使其國(guó)際及地區(qū)航線增加到8條，通航點(diǎn)達(dá)到7個(gè)（中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)北、曼谷、新加坡、吉隆坡、首爾、大阪），全年進(jìn)出境旅客32.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)16%[3]。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)正積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，充分利用潮汕地區(qū)具備的人文區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力拓展國(guó)際航線，打通粵東僑鄉(xiāng)對(duì)外的空中通道；機(jī)場(chǎng)航線結(jié)構(gòu)從國(guó)內(nèi)航線為主向國(guó)內(nèi)國(guó)際及地區(qū)航線并重轉(zhuǎn)變。

2.2 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的航空市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)分析

2.2.1 提升航空資源，客流需求趨增

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)積極拓展航空資源，通過(guò)揭陽(yáng)市政府與德國(guó)海德堡市的合作，打造集貿(mào)易、旅游、文化、娛樂(lè)為一體的商貿(mào)平臺(tái)，全力創(chuàng)建“國(guó)際貿(mào)易示范區(qū)”；同時(shí)開(kāi)展中德金屬生態(tài)城項(xiàng)目，推進(jìn)廣東以色列理工學(xué)院落戶汕頭以及中以（汕頭）航空產(chǎn)業(yè)園落地實(shí)施，極大地促進(jìn)了商品貿(mào)易和人員流通，促使機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)新的國(guó)際通航點(diǎn)，增加國(guó)際航線，提升貨運(yùn)中轉(zhuǎn)與集疏運(yùn)能力，逐漸發(fā)展成為具有區(qū)域核心地位的國(guó)際航空物流中心。

圖3 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊機(jī)場(chǎng)布局示意圖

圖4 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)歷年起降航班架次圖

圖5 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)歷年客運(yùn)量圖

圖6 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)歷年貨運(yùn)量圖

2.2.2 粵東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)外重要窗口隨著國(guó)家和平統(tǒng)一要求，以及東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)逐漸成為香港、臺(tái)灣、東盟及海內(nèi)外潮客族群溝通交流、探親訪友和旅游觀光的重要窗口。

粵東作為海西城市群和珠三角城市群的連接點(diǎn)和交匯點(diǎn)，集聚了大量的人流與物流，一方面將進(jìn)一步承接兩者發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)差異化，區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化；另一方面依托海西對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)和僑胞優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)深度合作。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)則成為粵東和海西、珠三角交流的核心樞紐，加速客貨流動(dòng)，帶動(dòng)汕潮揭區(qū)域一體化乃至同城化形成三市合力，進(jìn)而推動(dòng)粵東在海西和珠三角之間崛起。

3 區(qū)域視角下的競(jìng)爭(zhēng)力與功能定位分析

3.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇：由外而內(nèi)，強(qiáng)化“中心性”

目前，國(guó)家的發(fā)展階段已經(jīng)由生存型步入了發(fā)展型，不斷發(fā)展壯大的工業(yè)化使得滿足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，尤其是滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為發(fā)展的基本取向，而改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省通過(guò)“三來(lái)一補(bǔ)”起步，積極發(fā)展加工制造業(yè)，成功走出了一條以外向型經(jīng)濟(jì)為特色的發(fā)展道路。

從既要滿足對(duì)外開(kāi)放要求、服務(wù)外部市場(chǎng)需求，又要滿足輻射帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)要求、服務(wù)內(nèi)需的角度看，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)憑借良好的區(qū)位可以有效地聯(lián)通內(nèi)外，以消費(fèi)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

3.2 “雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略推進(jìn)，汕潮揭城市群快速崛起

自2008年“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的出臺(tái)實(shí)施后，粵東西北地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程得到了加速推進(jìn)，給欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。2009年受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，廣東省經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，僅為5.8%，但汕頭、潮州、揭陽(yáng)、汕尾四市逆勢(shì)上揚(yáng)，GDP增速仍達(dá)到9.2%，在全省四大區(qū)域里增速最高[9]。2015年底，汕潮揭城市群人口共計(jì)1 425萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模約4 650億元，近十年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為13.4%，超過(guò)廣東全省的12.5%。

根據(jù)廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，汕潮揭城市群有選擇地引進(jìn)珠三角轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)業(yè)，壯大地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前該城市群已具備良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力雄勁、內(nèi)外貿(mào)易空前活躍、與各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系日益擴(kuò)大，正在實(shí)現(xiàn)新的跨越和崛起。

3.3 兩港戰(zhàn)略作用：帶動(dòng)區(qū)域，促動(dòng)需求

作為面向世界的兩大對(duì)外門(mén)戶，空港和海港同樣發(fā)揮著城市發(fā)展引擎的作用?？崭垡云浔憬菪?、迅速性，成為國(guó)際客運(yùn)流通的樞紐資源，將帶來(lái)國(guó)際的資金流、信息流和技術(shù)流，也成為高時(shí)效性產(chǎn)品的重要運(yùn)輸方式；而海港則是國(guó)際大宗產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑谴笠?guī)模國(guó)際物流運(yùn)作的基本手段，是對(duì)接國(guó)際產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略資源。在空港與海港的組合帶動(dòng)下，將形成聯(lián)合帶動(dòng)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“一加一等于二”的效益。

揭陽(yáng)第五次黨代會(huì)提出全面啟動(dòng)“空港經(jīng)濟(jì)、海港經(jīng)濟(jì)”兩大引擎，打造粵東發(fā)展極、建設(shè)幸福新揭陽(yáng)，全面提升經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和綜合實(shí)力，這將成為揭陽(yáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益輻射帶動(dòng)的重要支撐[10]。在空港經(jīng)濟(jì)方面，揭陽(yáng)將依托揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)，培育區(qū)域服務(wù)職能，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，建設(shè)揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3.4 綜合交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：雙高帶動(dòng)，拓展腹地

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離廣州、深圳、廈門(mén)等機(jī)場(chǎng)直線距離300 km左右，核心腹地為汕潮揭地區(qū)，服務(wù)面積約1萬(wàn)km2，人口1 400多萬(wàn)；潛在腹地為梅州、河源、汕尾、閩西南、贛南等地，服務(wù)面積3萬(wàn)km2，人口3 000多萬(wàn)。

機(jī)場(chǎng)樞紐片區(qū)目前處于城市發(fā)展的起步階段，機(jī)場(chǎng)周邊銜接道路呈“一橫兩縱”格局。“一橫”包括望江北路—機(jī)場(chǎng)路—炮浮路；“兩縱”包括國(guó)道G206與汕揭梅高速公路。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊尚未形成高速公路網(wǎng)絡(luò)，潮莞高速尚在建設(shè)中，難以發(fā)揮快速聯(lián)系功能；快速路及主干路極其匱乏，且次干路及支路系統(tǒng)整體性較差；道路系統(tǒng)中斷頭路較多，如望江北路西端仍是斷頭路；整體路網(wǎng)的連通度低，難以發(fā)揮相應(yīng)的交通功能?，F(xiàn)狀廈深高鐵已開(kāi)通，但快速交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成，高鐵站與機(jī)場(chǎng)直線距離約7.2 km，聯(lián)系不便。

根據(jù)《潮汕民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》，揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)模預(yù)測(cè)至2020年，旅客吞吐量450萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量8.5萬(wàn)噸；2030年，旅客吞吐量890萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量16.6萬(wàn)噸；2040年，旅客吞吐量1 600萬(wàn)人次，貨運(yùn)吞吐量32.7萬(wàn)噸（表1）。

機(jī)場(chǎng)交通集散方式選擇主要受城市交通狀況的影響，結(jié)合國(guó)內(nèi)外機(jī)場(chǎng)陸側(cè)接駁方式的客流比例（表2、表3和表4），預(yù)測(cè)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)接駁方式未來(lái)以小汽車、出租車和軌道交通為主（表5），且軌道交通承擔(dān)的比重逐步增加。

粵東地區(qū)廣大腹地航空客貨流的集散依賴于國(guó)家層面的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》及《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2016—2030年）》，揭陽(yáng)市規(guī)劃有汕梅揭高速公路、潮惠高速公路以及廈深高鐵、廣梅汕客專[11,12]（圖7）。高速公路與高速鐵路成為粵東地區(qū)與香港、珠三角、海西城市群、長(zhǎng)三角、閩南等周邊地區(qū)間客貨交流的重要紐帶，尤其是高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將使揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的服務(wù)范圍倍數(shù)增長(zhǎng)，從而改變粵東的交通區(qū)位劣勢(shì)，使粵東成為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的磁力中心。

4 空港經(jīng)濟(jì)區(qū)下的機(jī)遇分析

4.1 空港樞紐對(duì)空港經(jīng)濟(jì)作用：加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

就世界范圍而言，21世紀(jì)的空港樞紐建設(shè)被認(rèn)為是繼20世紀(jì)的高速公路建設(shè)之后，第五個(gè)長(zhǎng)期影響城市發(fā)展和工商業(yè)區(qū)位的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？崭蹣屑~通過(guò)帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速區(qū)域的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。

揭陽(yáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是揭陽(yáng)“空港經(jīng)濟(jì)”和“海港經(jīng)濟(jì)”兩大引擎之一，是揭陽(yáng)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、后來(lái)居上，力拔粵東“五年大變化”頭籌，引領(lǐng)汕潮揭城市群經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)“雙轉(zhuǎn)移”的核心平臺(tái)。

4.2 空港經(jīng)濟(jì)對(duì)空港樞紐的支撐作用：設(shè)施支撐，客流反哺

現(xiàn)代化的干線機(jī)場(chǎng)并不能獨(dú)立地發(fā)展與成長(zhǎng)，除了集疏散等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐外，從功能上一定要得到機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)相關(guān)發(fā)展的支持。空港樞紐周邊地區(qū)高新技術(shù)、現(xiàn)代制造、物流業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合理部署與蓬勃發(fā)展，能與航空運(yùn)輸業(yè)形成良性互動(dòng)的關(guān)系，吸引更多的客流、物流，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸量的增加。

圖7 規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)周邊綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局示意圖

表1 規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)量匯總表

表2 歐洲主要機(jī)場(chǎng)集散方式比例分布表（單位：%）

表3 亞洲主要機(jī)場(chǎng)公共交通分擔(dān)比例對(duì)比表

表4 國(guó)內(nèi)典型機(jī)場(chǎng)現(xiàn)狀及規(guī)劃交通集散方式比例分布表（單位：%）

表5 揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通集散方式比例分布表（單位：%）

通過(guò)合理規(guī)劃定位空港周邊地區(qū)的城市功能（商務(wù)、服務(wù)、娛樂(lè)），尤其是區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引入，能以功能上的乘數(shù)效應(yīng)來(lái)彌補(bǔ)空港樞紐遠(yuǎn)離市區(qū)的地理劣勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)城市和組團(tuán)的便捷聯(lián)系，加快機(jī)場(chǎng)與城市一體化的發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)也使旅客的出行鏈結(jié)構(gòu)得以簡(jiǎn)化，大大提升機(jī)場(chǎng)對(duì)外門(mén)戶的優(yōu)勢(shì)[13]。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向性的加大，也能增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)的樞紐地位，從而使揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)在航空樞紐體系和城市體系中的地位得以提高。

5 結(jié) 論

通過(guò)從亞太、大珠三角、地區(qū)以及空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等不同層面和視角，明確了揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為面向國(guó)際國(guó)內(nèi)、輻射粵東、具備國(guó)際水準(zhǔn)的空地樞紐的功能定位和深層內(nèi)涵。揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)未來(lái)將成為客貨運(yùn)流通的樞紐中心以及粵東北地區(qū)對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)、參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。

針對(duì)揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)的高起點(diǎn)、高定位，從樞紐政策和樞紐規(guī)劃方面提出相關(guān)建議，以期對(duì)機(jī)場(chǎng)未來(lái)的規(guī)劃建設(shè)有所裨益：（1）樞紐政策方面：積極增開(kāi)國(guó)際航線；在機(jī)場(chǎng)建設(shè)的政策資金上予以支持；促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的高端發(fā)展；引入低成本航空。（2）樞紐規(guī)劃方面：協(xié)調(diào)好高鐵、城軌、高速公路以及城市道路等與機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合交通系統(tǒng)的高效銜接，實(shí)現(xiàn)與汕潮揭城市群、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的有機(jī)融合；實(shí)現(xiàn)與揭陽(yáng)港的快速銜接；實(shí)現(xiàn)航站樓陸空兩側(cè)的高效轉(zhuǎn)換。