黃驍

【摘 要】 我國(guó)的化工企業(yè)頻發(fā)了突發(fā)性環(huán)境污染事故，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此需要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急體系的應(yīng)用價(jià)值。首先要加強(qiáng)應(yīng)急處理能力，并將其放在處理突發(fā)污染事故的首要位置，本文主要分析了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的方方面面，并從前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等方面來對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】 化工企業(yè) 突發(fā)性污染事故 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

一、化工行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，小型化工企業(yè)缺乏安全保障，化工企業(yè)的運(yùn)行過程頻繁地發(fā)生安全事故，造成人身財(cái)產(chǎn)的安全威脅。并且，城鎮(zhèn)化的深入，進(jìn)入化工行業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)更為廣泛，農(nóng)民工是最主要的力量。然而，這部分農(nóng)民工文化水平不高，對(duì)安全生產(chǎn)的概念理解薄弱，缺乏專業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)化學(xué)和化工生產(chǎn)基本知識(shí)掌握不夠，存在僥幸心理，導(dǎo)致了突發(fā)性環(huán)境污染事件現(xiàn)象頻繁發(fā)生。

二、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行

我國(guó)針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件通常采取應(yīng)對(duì)措施，首先是制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，但預(yù)案僅僅是制定并未落實(shí)到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急預(yù)案具有獨(dú)立性，但整個(gè)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制缺乏完整性和系統(tǒng)性，缺乏完整的處理環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致化工行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件仍然存在。此外，主觀因素仍舊制約著環(huán)境突發(fā)事件的解決，尤其是政府部門在應(yīng)對(duì)處理突發(fā)環(huán)境污染事件時(shí)執(zhí)行能力弱，政策的落實(shí)和關(guān)系的協(xié)調(diào)存在問題，降低了應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的效率。

三、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備

（一）成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組

突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)的人員構(gòu)成是首要原則。必須滿足要求的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備各就各位，縮短有效的時(shí)間，查明并及時(shí)報(bào)告環(huán)境突發(fā)性事故的主觀和客觀因素，對(duì)于突發(fā)性的環(huán)境污染事件中產(chǎn)生污染物的種類、濃度、污染的范圍及可能的危害必須全面分析，并寫入報(bào)告。應(yīng)急監(jiān)測(cè)小組是一支技術(shù)過硬、保證監(jiān)測(cè)的隊(duì)伍，小組人員結(jié)構(gòu)的構(gòu)成有：設(shè)立組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員、 實(shí)驗(yàn)室分析人員、組織聯(lián)絡(luò)人員、技術(shù)支持等，完善全面的人員構(gòu)成是整個(gè)檢測(cè)小組溝通聯(lián)系暢通、高效的保障?？紤]到突發(fā)環(huán)境污染事故常的不可預(yù)見性、突發(fā)性，這就決定了該事件的性質(zhì)是嚴(yán)重的、高度關(guān)注的，處理具有復(fù)雜難度。因此，應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不可或缺，采取多種方式考核業(yè)務(wù)培訓(xùn)的落實(shí)情況，關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的新動(dòng)態(tài)、新技術(shù)等及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和交流，邀請(qǐng)行內(nèi)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員來指導(dǎo)工作，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)人才儲(chǔ)備庫(kù)，在人才上下功夫，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)速度。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案在整個(gè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)起到舉足輕重的作用，是一切突發(fā)事件解決的行動(dòng)方向。首先，把落實(shí)質(zhì)量管理作為制定預(yù)案的前提條件。其次，明確質(zhì)量管理是制定預(yù)案的基本保證。預(yù)案中應(yīng)加強(qiáng)把預(yù)案內(nèi)容與質(zhì)量管理相結(jié)合，如何發(fā)揮兩者的相輔相成的作用是確保順利實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)的保障。再次，預(yù)案中應(yīng)規(guī)定和明確相關(guān)人員的職責(zé)和分工，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)明朗，儀器和監(jiān)測(cè)方法的選用應(yīng)明確列出，應(yīng)急監(jiān)測(cè)中質(zhì)量保證的主要任務(wù)、工作程序和分工步驟也在預(yù)案中完善。

三、突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)對(duì)對(duì)策

（一）調(diào)整化工行業(yè)布點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)的化工行業(yè)布點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級(jí)，從客觀條件杜絕突發(fā)性環(huán)境污染的事件。首先，化工企業(yè)的布局應(yīng)該選擇下風(fēng)下水區(qū)，避免造成大氣污染，選址要考慮交通因素，考慮海運(yùn)、陸運(yùn)運(yùn)輸方便的臨海地區(qū)，在降低運(yùn)輸成本的同時(shí)，要避免對(duì)江流造成的環(huán)境污染。另外，化工企業(yè)規(guī)模越小，技術(shù)越落后，對(duì)環(huán)境污染的負(fù)面影響就越大，容易形成點(diǎn)多，污染的面廣的局面。一旦出現(xiàn)事故，污染物進(jìn)行統(tǒng)一收集、處置耗用的資源較大。因此，走新型工業(yè)化道路的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)轉(zhuǎn)型，淘汰落后的技術(shù)，變小型化工企業(yè)為集成化的規(guī)模生產(chǎn)，沿江化工行業(yè)布點(diǎn)要科學(xué)布局，集聚生產(chǎn)，節(jié)約資源的耗用，降低成本。另外，強(qiáng)化對(duì)化工行業(yè)的資質(zhì)審核，對(duì)化學(xué)品行業(yè)的特征污染物進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，提高廢物資源化和再生資源回收利用率，提高資源利用效率。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任提高人員專業(yè)素質(zhì)

規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系，首先，化工企業(yè)內(nèi)部建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，相關(guān)安全管理部門起到外部監(jiān)督的作用。其次，生產(chǎn)中的安全管理各個(gè)階段都要配備齊全的安全管理人員，加強(qiáng)提高安全管理水平。再次，規(guī)范職工崗位安全操作流程，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)化工企業(yè)的生產(chǎn)員宣講自我防范意識(shí)，化工單位加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，從思想意識(shí)、規(guī)章制度上嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)。最后，明確安全生產(chǎn)的責(zé)任人，落實(shí)安全生產(chǎn)法，強(qiáng)化生產(chǎn)人員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，從意識(shí)層面自覺抵制“三違”等各種情況。

（三）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理落實(shí)責(zé)任追究制度

我們進(jìn)入了習(xí)近平的新時(shí)代，這對(duì)化工行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范引起了重點(diǎn)關(guān)注。首先，安全監(jiān)督部門要全面地評(píng)價(jià)環(huán)境污染生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，化學(xué)品運(yùn)輸、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。此外，邀請(qǐng)社會(huì)各界的專業(yè)人士對(duì)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，與流域管理機(jī)構(gòu)達(dá)成聯(lián)動(dòng)性和統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制。另外，加強(qiáng)環(huán)境污染的違法成本，完善中國(guó)現(xiàn)行的法律體系，提高環(huán)境保護(hù)的刑事處罰和民事賠償責(zé)任的比例。再次，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門制定一套完整的、統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng)機(jī)制，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證體系，提供準(zhǔn)確可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

化工企業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事故的負(fù)面影響深遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故，落實(shí)環(huán)境突發(fā)應(yīng)急檢測(cè)的工作，將環(huán)境污染的突發(fā)性事故杜絕在源頭中。我們應(yīng)該明白，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要求化工企業(yè)、環(huán)境保護(hù)部門保持良好的積極心態(tài)，為政府和環(huán)保主管部門進(jìn)行科學(xué)決策提供技術(shù)依據(jù)和基礎(chǔ)保障。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 謝函.關(guān)于化工企業(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)研究[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2015（18）.