靳倩

摘要： 本文以北京市西城區(qū)為例，分析了城市中心城區(qū)三類公廁現(xiàn)狀及存在的問題。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)未來城市發(fā)展的需求準(zhǔn)對(duì)城市中心城區(qū)三類公廁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和智能化管理模式提出建議。

Abstract： This paper takes Xicheng District of Beijing as an example to analyze the status quo and existing problems of Ⅲ public toilets in urban center. Based on this， this paper provide suggestions on the construction standards and intelligent management models for the Ⅲ public toilets in urban centers in response to future urban development needs.

關(guān)鍵詞： 城市中心城區(qū)；三類公廁；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；管理模式；智能公廁

Key words： urban center；Ⅲ public toilets；construction standards；management model；smart public toilets

中圖分類號(hào)：TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）21-0044-02

0 引言

公共廁所是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分，除滿足人們基本生活需要，還具有文化內(nèi)涵和文明屬性。作為社會(huì)文化符號(hào)，對(duì)待廁所的態(tài)度、建造樣式、使用方式等都體現(xiàn)了生活質(zhì)“服務(wù)型政府”的重要標(biāo)桿。2017年底，習(xí)近平總書記做出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板。隨著城市發(fā)展的要求，公廁已經(jīng)逐步成為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是城市發(fā)展?fàn)顩r的衡量指標(biāo)。[1]越來越多的人在廁所良好環(huán)境的引導(dǎo)下更加注意維護(hù)衛(wèi)生，養(yǎng)成了文明如廁的習(xí)慣。在不少地區(qū)，新改建的廁所除了有良好的衛(wèi)生條件保障外，還充滿了人性化設(shè)計(jì)，設(shè)置了母嬰室、第三衛(wèi)生間等齊全的設(shè)施，向發(fā)達(dá)國家的廁所管理模式看齊。

通常人們認(rèn)識(shí)中的公廁一般位于旅游區(qū)域、主要大街兩側(cè)、重要交通樞紐和其他公共建筑中，為游客和行人提供方便，保證他們的正常生理需求。這些公廁一般面積較大，設(shè)施比較齊備，可以滿足一定時(shí)間內(nèi)大量人群使用。但是，在一些城市中心城區(qū)存在一類特殊的公廁，這些公廁不是為游客和行人準(zhǔn)備的，而是周邊居民的必要生活設(shè)施。因?yàn)闅v史原因，在這些區(qū)域仍然存在大面積的平房區(qū)，很多是大雜院，院內(nèi)空間狹小有限，居民家中沒有獨(dú)立衛(wèi)生間，而是必須使用位于住房附近的公廁。在這種情況下，公廁作為當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ畹谋匾苍O(shè)施，具有重要的作用，這些公廁的建設(shè)和管理必須予以重視。北京市西城區(qū)就是一個(gè)典型區(qū)域，這種類型的公廁在北京被稱為三類公廁[2]。

1 西城區(qū)三類公廁現(xiàn)狀

西城區(qū)作為北京市中心城區(qū)，現(xiàn)有公廁1127座，其中包含三類公廁724座，主要分布在胡同平房區(qū)內(nèi)，是周邊居民的基本生活保障服務(wù)設(shè)施。由于地理環(huán)境條件限制，三類公廁建筑面積較小，目前除了能保障基本使用功能外缺乏其他服務(wù)設(shè)施，設(shè)施情況普遍簡陋，冬天冷夏天熱，直排水沖潔具臭味封堵不嚴(yán)，多年來群眾要求提升胡同內(nèi)三類公廁標(biāo)準(zhǔn)的呼聲十分強(qiáng)烈。

2 西城區(qū)三類公廁中存在的主要問題

2.1 如廁條件簡陋

西城區(qū)三類公廁主要分布在胡同平房區(qū)內(nèi)，因?yàn)闅v史原因，三類公廁普遍空間狹小，20平米以下公廁占三類公廁總數(shù)的60%以上。三類公廁設(shè)施簡陋，燈光昏暗，氣味難聞，夏日悶熱，冬日寒冷。

2.2 管理手段匱乏

三類公廁未設(shè)置管理間，現(xiàn)階段采取保潔員巡回保潔的方式進(jìn)行管理，在用廁高峰時(shí)段存在打掃不及時(shí)的情況，同時(shí)普遍存在少廁紙、少洗手液等狀況。

2.3 環(huán)境設(shè)施欠缺

目前三類公廁中無空調(diào)、手紙、洗手液、不能隨時(shí)通風(fēng)換氣。

2.4 節(jié)能減排難控

三類公廁目前缺少節(jié)能減排控制手段，白天照明無法及時(shí)關(guān)閉、夜間照明無法減弱亮度、燈具損壞無法及時(shí)維修、用水用電量情況無法獲知。

3 城市中心城區(qū)三類公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升建議

3.1 城市中心城區(qū)三類公廁硬件設(shè)施提升目標(biāo)

十三五期間，北京將開啟“第五次公廁革命”，對(duì)全市1.9萬余座公廁進(jìn)行改造提升，北京街頭300米到500米便會(huì)設(shè)置一處公廁，讓市民步行3至5分鐘即可找到一處公廁。北京提出公廁應(yīng)以清潔、實(shí)用、環(huán)保為宗旨。新標(biāo)準(zhǔn)明確，新建改建公廁將加裝主動(dòng)式排風(fēng)除臭系統(tǒng)，有條件的公廁還將在每個(gè)廁位旁安裝通風(fēng)管道。并且?guī)鷥?nèi)將實(shí)現(xiàn)智能控溫，冬天溫度不低于12℃，夏天不高于30℃。三類公廁提升改造的目標(biāo)是，硬件環(huán)境得到根本改善，除臭設(shè)施、溫度控制、無障礙設(shè)施等人性化功能基本實(shí)現(xiàn)，管理服務(wù)得到明顯提升，實(shí)現(xiàn)“冬天不冷、夏天不熱、無臭味導(dǎo)向”的改造目標(biāo)。

3.2 城市中心城區(qū)三類公廁硬件設(shè)施提升主要解決的問題

①廁內(nèi)潔具更換為水封堵增壓節(jié)水潔具，徹底消除異味的產(chǎn)生源頭；在水壓不足的三類公廁中安裝氣壓給水箱或增壓節(jié)水潔具，在保證便器正常使用的基礎(chǔ)上減少用水量。

②在不影響周邊居民的情況下加裝管道風(fēng)機(jī)等排風(fēng)設(shè)備，加快房間內(nèi)空氣流通，減少臭味停留時(shí)間。

③根據(jù)三類公廁特點(diǎn)，因地制宜在男女廁間安裝冷暖設(shè)備，在夏季炎熱及冬季嚴(yán)寒時(shí)使用。

④更換公廁門窗，增強(qiáng)房間密閉性，在滿足條件的公廁外墻加裝保溫層，雙管齊下達(dá)到冬天不冷、夏天不熱的效果。

⑤因地制宜，對(duì)滿足條件的木結(jié)構(gòu)掛瓦屋頂進(jìn)行重新改造，計(jì)劃使用滿足A級(jí)防火標(biāo)準(zhǔn)的巖棉夾層彩鋼屋頂，不用改變主體結(jié)構(gòu)，輕便耐用。對(duì)不能改造的木屋頂進(jìn)行加固。

⑥結(jié)合架空線入地工作對(duì)有問題的三類公廁污水管線進(jìn)行改造。

⑦結(jié)合街巷整治工作進(jìn)行三類公廁外立面改造，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

⑧因地制宜增加便民設(shè)施、節(jié)能設(shè)施和信息化監(jiān)測設(shè)備。在座便位旁安裝L型無障礙扶手，在滿足條件的蹲便位旁安裝可折疊U型無障礙扶手；在滿足條件的公廁內(nèi)安裝太陽能照明設(shè)施；在滿足條件的公廁內(nèi)安裝信息化監(jiān)測設(shè)備。

4 城市中心城區(qū)三類公廁管理模式提升建議

公廁一定要加強(qiáng)管理，只有加強(qiáng)公廁的管理，才能保證公廁的實(shí)用性，才能達(dá)到不斷提升改造的目的。目前普遍的公廁管理，一般是按照相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好維修養(yǎng)護(hù)、清掃保潔、服務(wù)管理、監(jiān)督考核等工作，落實(shí)公廁保潔規(guī)范化、精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。[3]隨著科技手段的不斷進(jìn)步，隨著智能化服務(wù)不斷普及，在城市中可以考慮充分應(yīng)用科技化手段對(duì)三類公廁進(jìn)行智能管理。[4]

4.1 城市中心城區(qū)三類公廁管理模式提升目標(biāo)

通過智能公廁管理系統(tǒng)的建立，依托物聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)公廁服務(wù)所涉及到的人、物、事進(jìn)行全過程實(shí)時(shí)管理，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃公廁管理模式，提升公廁保潔作業(yè)質(zhì)量，降低公廁運(yùn)營成本，提高應(yīng)急處理能力、實(shí)時(shí)掌握一線管理和作業(yè)水平、提高管理效率、為日常經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提高強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，為政府主管部門提供實(shí)時(shí)在線的監(jiān)管平臺(tái)。

4.2 智能公廁管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

①對(duì)管理人員和保潔員進(jìn)行智能化管理，確保廁所及時(shí)維護(hù)，例如自動(dòng)通知清潔打掃、自動(dòng)通知添加手紙、補(bǔ)充洗水液。

②對(duì)廁所內(nèi)部智能管理，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)廁所內(nèi)設(shè)施的智能管理，溫濕度自動(dòng)調(diào)控，廁所使用狀態(tài)自動(dòng)顯示，燈光使用狀況自動(dòng)調(diào)節(jié)亮度，氣味超標(biāo)時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)排風(fēng)，智能分析廁所環(huán)境變化及用水用電量情況，廁所設(shè)備故障可以自動(dòng)檢測。

③對(duì)廁所使用狀態(tài)信息管理，入廁人員可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP或微信公眾號(hào)自動(dòng)查找和定位廁所，并查看廁所使用情況，避免找不到廁所和在廁所前著急排隊(duì)的尷尬。

4.3 打造智能公廁管理系統(tǒng)方式

通過數(shù)字信息化編碼命名管理、公廁二維碼統(tǒng)計(jì)管理、公廁檢查記錄并檢查管理、遠(yuǎn)程自動(dòng)調(diào)控室內(nèi)溫度傳感系統(tǒng)、遠(yuǎn)程自動(dòng)調(diào)控自動(dòng)門窗、遠(yuǎn)程自動(dòng)控制新風(fēng)系統(tǒng)（氨氣、濕度、濃度）警報(bào)裝置、遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)管測水和測電量系統(tǒng)、各個(gè)公廁保潔人員工作頻次情況、添加Wifi的全面覆蓋無線上網(wǎng)功能、照明自動(dòng)化控制、多功能顯示大屏、遠(yuǎn)程監(jiān)控井窖液位高度報(bào)警、廁位使用狀態(tài)的監(jiān)管、糞井的可燃?xì)?、硫化氫等氣體濃度監(jiān)測、響應(yīng)清潔能源的利用、應(yīng)急一鍵求救功能、如廁人流量統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)字信息化手紙分配系統(tǒng)、公廁物資的管理和維修系統(tǒng)等手段，打造智能化公廁，使市民如廁更加舒適，使公廁管理更加便捷科學(xué)。

4.4 打造智能公廁檢查系統(tǒng)方式

通過制定周計(jì)劃明確檢查任務(wù)、手機(jī)端掃描二維碼記錄檢查案件、系統(tǒng)自動(dòng)推送相關(guān)責(zé)任人及時(shí)處置、案件時(shí)限流轉(zhuǎn)，超時(shí)預(yù)警、檢查類別及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)劃分、檢查日志自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，電子化完整等手段，打造智能化公廁檢查系統(tǒng)。廁所雖小，卻是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，是人類文明的尺度。公共廁所是城市基礎(chǔ)設(shè)施的必要組成部分，除滿足人們基本生活需要，還具有文化內(nèi)涵和文明屬性。作為社會(huì)文化符號(hào)，對(duì)待廁所的態(tài)度、建造樣式、使用方式等都體現(xiàn)了生活質(zhì)“服務(wù)型政府”的重要標(biāo)桿。通過對(duì)城市中心城區(qū)三類公廁整體提升改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，使用環(huán)境大大改善，用大數(shù)據(jù)助力公廁布局智能優(yōu)化，管理力度不足難題得以解決，管理效率顯著提高，強(qiáng)化市容環(huán)境管理，創(chuàng)造良好市容環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，強(qiáng)化服務(wù)型政府的建設(shè)。

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