劉嘯迪

【摘 要】國家經(jīng)濟的迅速發(fā)展為基礎(chǔ)建設(shè)項目的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，當前我國基建項目的管理主要采用項目監(jiān)理制，其中在建設(shè)過程中，甲方（建設(shè)單位）要協(xié)調(diào)好設(shè)計、施工、監(jiān)理等幾方面的關(guān)系，做好工程進度、質(zhì)量以及安全等多方面的統(tǒng)籌工作，為工程項目的順利開展創(chuàng)造有利條件，其任務(wù)繁雜，責任重大。文章具體從設(shè)計、施工、監(jiān)理職能以及整體管理四個方面進行論述，以期對基建項目管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】基建；甲方管理；項目管理

【Abstract】The rapid development of the national economy has provided economic foundation and material guarantee for the sustained and stable development of infrastructure projects. At present， the management of infrastructure projects in China mainly adopts the project supervision system. In the construction process， Party A （the construction unit） must coordinate the design. ， construction， supervision and other aspects of the relationship， do a good job in the progress of the project， quality and safety and other aspects of the overall planning work for the smooth development of the project to create favorable conditions， its tasks are complex and responsible. The article discusses in detail the four aspects of design， construction， supervision functions and overall management， with a view to providing reference for infrastructure project management.

【Key words】Infrastructure；Party A management；Project management

1. 基建項目中甲方管理的現(xiàn)狀

長期以來，受傳統(tǒng)的基建甲方管理影響，大多工程項目一般是通過建設(shè)單位來組建項目管理機構(gòu)，多數(shù)是由老板牽頭，在單位內(nèi)部挑選一些懂建設(shè)知識并且參加過一些工程建設(shè)的人或者外聘一些工程人員組成，而外聘的人員多數(shù)為監(jiān)理工程師。也正因如此，在實踐過程中，這種沒有豐富經(jīng)驗的臨時性的工程人員對于工程知之甚少，不懂如何做好整個工程項目的管理，監(jiān)理師也知道在工程質(zhì)量上做好管理。而施工單位由于長期參與工程項目的施工以及擁有專業(yè)的技術(shù)人員，磨練出了豐富的應(yīng)對甲方的經(jīng)驗。建設(shè)工程項目管理極強的專業(yè)性、甲乙雙方專業(yè)和經(jīng)驗上的不對稱性以及當前社會誠信缺失的現(xiàn)實性，使傳統(tǒng)的工程建設(shè)甲方管理面臨很大的難度，也暴露出很多的管理漏洞和問題。因此，如何提升建設(shè)單位工程管理的專業(yè)化和效率就顯得尤為重要。

2. 如何做好基建項目甲方管理

2.1 搞好基建項目管理的設(shè)計成本工作。

要做好設(shè)計階段的成本工作，第一，要做好設(shè)計任務(wù)書的編制。根據(jù)單位建設(shè)項目的具體要求，甲方要及時準確地向設(shè)計單位下達設(shè)計任務(wù)書，闡明甲方的具體使用要求、工期、投資以及地質(zhì)勘查資料等。盡管設(shè)計階段的費用一般只占整個工程造價的2%左右，但是設(shè)計階段是建設(shè)工程項目成本控制的關(guān)鍵和重點，對工程項目的經(jīng)濟影響極為深遠。由此可見，設(shè)計階段的投資管理對整個工程的成本控制是非常重要的。設(shè)計是工程的靈魂，也是施工的依據(jù)，設(shè)計質(zhì)量的高低是工程建設(shè)質(zhì)量好壞的基礎(chǔ)，也將直接影響到整個工程的投入和工期的長短。因此，首先要把好設(shè)計質(zhì)量關(guān)。

2.2 做好施工階段的控制和管理。

在建設(shè)工程施工過程中，甲方在管理上要做到有的放矢，而不是粗放式的管理，要重點關(guān)注管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好管理工作的細化，真正發(fā)揮監(jiān)理單位、施工單位的作用，把甲方管理、監(jiān)理單位和施工單位的管理有機的結(jié)合在一起。因此，甲方應(yīng)從以下幾個方面入手進行強化管理：

（1）把好質(zhì)量關(guān)。

質(zhì)量是工程的核心，也是工程管理的重點工作之一。在施工過程中，甲方把好質(zhì)量關(guān)，認真對待“細節(jié)決定成敗”的真正含義，要組織質(zhì)量管理人員把加強施工質(zhì)量的檢查和管理工作真正貫徹到整個過程中，建立預防機制，真正落實質(zhì)量控制工作，避免造成不必要的人力、財力和物力的浪費從而加大工程投資及工期的延誤。抓好施工質(zhì)量，首先要按圖施工。甲方應(yīng)隨時抽查施工單位是否嚴格按照設(shè)計圖紙進行施工。若發(fā)現(xiàn)問題，及時整改處理，該返工就返工，由此造成的損失由施工單位負責。但應(yīng)注意，不可避開監(jiān)理單位直接與施工單位交涉；其次應(yīng)檢查是否存在以次充好甚至偷工減料的問題。施工單位在施工中使用不合格的建筑材料和設(shè)備的、偷工減料的，應(yīng)責令其改正并處罰款；造成工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標準規(guī)定的，施工單位應(yīng)負責返工、修理，并賠償由此造成的損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責任。

（2）做好施工進度管理。

在施工進度方面，甲方應(yīng)要求施工單位嚴格按照事先編寫的《施工組織設(shè)計》進行施工，對專項工程細化列表、分項列出工期。要注意查看各個關(guān)鍵節(jié)點是否符合合同工期要求，是否科學合理，發(fā)現(xiàn)問題要及時提出，責令整改。對于按照施工組織設(shè)計進行的，發(fā)現(xiàn)在合同約定的工期內(nèi)確實完不成的，要適當延長工期或敦促施工單位加人加班。

（3）明確獎罰制度。

在施工合同中，可以添加對施工質(zhì)量好壞及工期提前或拖延情況下的獎罰制度。這樣甲方就能充分調(diào)動施工單位的積極性，在使施工單位獲得合理的經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上體會到干好和干壞的差別，工期提前和工期延遲的不同。

2.3 讓監(jiān)理的協(xié)調(diào)作用得到充分發(fā)揮。

（1）明確監(jiān)理的權(quán)力。

監(jiān)理在委托合同的范圍內(nèi)，有工程使用材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)、工程施工進度的檢查監(jiān)督權(quán)、結(jié)算工程款的復核確認權(quán)和否決權(quán)等。這就明確了在建設(shè)工程中，監(jiān)理單位是甲方重要的技術(shù)協(xié)調(diào)和權(quán)力行使的代表。在監(jiān)理單位組織定期監(jiān)理會議和檢查中，要充分發(fā)揮監(jiān)理的積極能動作用，發(fā)揮其效率。

（2）監(jiān)督監(jiān)理單位是否真正履行其職責。

甲方要關(guān)注監(jiān)理單位及其工程師是否在甲方賦予的權(quán)限范圍內(nèi)進行有效的工作開展。例如：監(jiān)理查驗質(zhì)量工作后，對所批準使用的建筑材料、設(shè)備等是否真正符合標準，甲方要經(jīng)常抽查，發(fā)現(xiàn)問題，要及時提出意見，責令監(jiān)理單位督促施工單位更換建筑材料、設(shè)備等，或可依照相關(guān)法律追究其法律責任。

（3）重視監(jiān)理例會。

甲方管理人員要重視監(jiān)理例會。監(jiān)理例會是由監(jiān)理方定期召開，由建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位三方參與，討論關(guān)于造價、質(zhì)量、進度、安全的控制及其他問題，由監(jiān)理方負責組織和記錄。監(jiān)理方不但需要把涉及甲方或是施工方的問題提出，而且還要將工地上水、電、合同變更等問題以及建設(shè)單位、施工單位所提出的工程施工方面、進度方面的問題，尤其是涉及工程造價變動的問題進行討論研究，以期協(xié)調(diào)各方及時解決。

2.4 努力提升甲方整體管理水平。

甲方，在做好投資管理、進度管理、質(zhì)量控制管理等方面的前提下，還應(yīng)主抓以下幾大方面：

（1）提高管理人員的綜合能力和水平。

甲方的工程師應(yīng)提高自身的專業(yè)知識和技能水平。同時，要加強將管理學、社會學、技術(shù)經(jīng)濟作為甲方工程師的必修課，達到文理兼?zhèn)?，不斷提升科學管理的水平。

（2）提升合同管理能力。

合同管理是項目管理的關(guān)鍵要素之一，是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目合同的管理應(yīng)從招投標、合同談判開始至保修日結(jié)束止，貫穿項目管理的始終。要加強項目的合同管理，在合同執(zhí)行期間密切注意合同履行的效果，對于工程施工進展是否順利，甲方是否能主動掌控施工進度，管理好施工單位和分包單位尤為重要。

（3）要加強對各參建單位關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理。

各參建單位是工程建設(shè)的關(guān)鍵，在錯綜復雜的項目建設(shè)過程中，要主動管理，強化協(xié)調(diào)，把握自身的關(guān)鍵利益，抓大放小，平衡好各方面的利益和目標，確保主要目標的實現(xiàn)。要集思廣益，挖掘個方面潛在的資源。甲方應(yīng)使自己成為一個高效暢通的信息中心，使信息迅速暢達、準確無誤地在各單位、部門間流動、轉(zhuǎn)化、落實，做到全過程主動。

（4）提升甲方管理人員的思想意識。

在工程建設(shè)過程中，人的因素是首要的。任何好的制度和措施都要靠人來執(zhí)行和完成。在日常管理中，甲方要經(jīng)常開展思想教育活動，引導甲方管理人員提升高尚的思想品質(zhì)、高度的敬業(yè)精神和責任感。良好的精神狀態(tài)和職業(yè)道德對工程管理工作的順利開展大有裨益。

3. 結(jié)束語

甲方是工程項目總的組織者。因此，甲方的管理是整個項目管理的核心所在，需要我們在實踐中不斷創(chuàng)新，努力探索和學習現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理模式，更好地滿足基建項目建設(shè)的需要。

參考文獻

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[文章編號]1619-2737（2018）03-12-727